以紀(jì)律建設(shè)新成效營(yíng)造風(fēng)清氣正好生態(tài)

陳璐

黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過(guò)程都要貫徹嚴(yán)的要求，使全黨形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺(jué)。鹽城市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢牢把握自我革命“九個(gè)以”的實(shí)踐要求，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、強(qiáng)化紀(jì)律教育，充分發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)標(biāo)本兼治作用，努力以嚴(yán)明紀(jì)律護(hù)航現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

深耕紀(jì)律建設(shè)“責(zé)任田”，做到齊抓共管、同題共答。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，必須牢牢牽住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，督促推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任、紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督責(zé)任、職能部門(mén)監(jiān)管職責(zé)同向發(fā)力。近年來(lái)，我市堅(jiān)持把主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通起來(lái)抓，探索建立廉情通報(bào)、廉潔談話(huà)、廉政檔案、廉責(zé)監(jiān)督“四廉”工作機(jī)制，創(chuàng)新構(gòu)建“一會(huì)一函一談話(huà)、兩書(shū)兩清單”的“11122”工作機(jī)制，有效增強(qiáng)了各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部抓紀(jì)律建設(shè)的自覺(jué)。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，紀(jì)律松弛風(fēng)險(xiǎn)依然存在。要認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)，進(jìn)一步健全完善黨內(nèi)談話(huà)、述責(zé)述廉、考核評(píng)價(jià)等機(jī)制，推動(dòng)黨委（黨組）切實(shí)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，黨組織主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)決扛起第一責(zé)任人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，堅(jiān)持抓早抓小，敢于動(dòng)真碰硬。要扛牢做實(shí)監(jiān)督責(zé)任，緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任履行情況、遵規(guī)守紀(jì)情況，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促其嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)震懾作用，對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)抓得不嚴(yán)不實(shí)、單位違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)、“四風(fēng)”問(wèn)題得不到有效整治等進(jìn)行嚴(yán)肅精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部抓好紀(jì)律建設(shè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

架好紀(jì)律規(guī)矩“高壓線(xiàn)”，做到執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究。全面從嚴(yán)治黨的成功實(shí)踐一再證明，紀(jì)律建設(shè)必須依靠強(qiáng)有力的執(zhí)行作保障，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。近年來(lái)，我市始終將紀(jì)律這把“戒尺”牢牢抓在手中，聚焦違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題、群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)等，探索實(shí)踐了“違支三查”（“隱身”支出追查、“兩店”支出核查、現(xiàn)金支出檢查）、“一提兩查”（培訓(xùn)前由單位負(fù)責(zé)人約談提醒；培訓(xùn)后對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行“八問(wèn)八答”自查，派駐組予以核查）、“一縣（線(xiàn)）一治”等一批硬舉措，深入開(kāi)展融資、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、燃?xì)獍踩阮I(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)肅查處害群之馬、行業(yè)蛀蟲(chóng)、蠅貪蟻腐“三類(lèi)人群”，以正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢(shì)維護(hù)紀(jì)律剛性、嚴(yán)肅性。新征程上，黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)依然存在，必須始終把嚴(yán)的要求貫徹到紀(jì)律前沿、監(jiān)督前沿，使黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)有力。要把嚴(yán)明政治紀(jì)律擺在首位。持續(xù)深入推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化，推行政治要件跟蹤督查、案例析查等“十查”措施，經(jīng)常性開(kāi)展“嵌入式”“機(jī)動(dòng)式”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，建立監(jiān)督臺(tái)賬，強(qiáng)化對(duì)賬監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個(gè)有之”等違反政治紀(jì)律問(wèn)題，著力查找在貫徹執(zhí)行黨中央大政方針和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神上做選擇、搞變通、打折扣等問(wèn)題，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。圍繞嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、落實(shí)民主集中制等，常態(tài)化開(kāi)展制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，推動(dòng)增強(qiáng)政治功能和組織功能。要把抓早抓小落到實(shí)處。堅(jiān)持“關(guān)口”前移、治病于初起，做細(xì)做實(shí)對(duì)黨員干部的經(jīng)常性監(jiān)督，從點(diǎn)滴小事抓起，從具體問(wèn)題管起，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決傾向性、苗頭性問(wèn)題。精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、約談函詢(xún)、誡勉談話(huà)、警示提醒等方式咬耳扯袖、紅臉出汗，層層構(gòu)筑防破紀(jì)、防破法的堅(jiān)固“堤壩”，堅(jiān)決防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、違紀(jì)走向違法。要把從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)緊抓在手。對(duì)漠視黨紀(jì)、違反黨紀(jì)、踐踏黨紀(jì)的問(wèn)題，對(duì)踩“紅線(xiàn)”、越“底線(xiàn)”、闖“雷區(qū)”的行為，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題露頭就打、寸步不讓?zhuān)湫蛦?wèn)題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，堅(jiān)決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。深化風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，既“由風(fēng)查腐”，防止“以風(fēng)蓋腐”，深挖不正之風(fēng)背后的請(qǐng)托辦事、利益輸送等腐敗問(wèn)題，又“由腐糾風(fēng)”，細(xì)查腐敗背后的享樂(lè)奢靡等作風(fēng)問(wèn)題，以零容忍態(tài)度正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，真正讓紀(jì)律規(guī)矩“高壓線(xiàn)”通上電。

上好紀(jì)律教育“必修課”，做到正本清源、固本培元。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)不能搞不教而誅，只有抓好紀(jì)律教育這個(gè)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，將紀(jì)律規(guī)矩內(nèi)化為“日用而不覺(jué)”的言行準(zhǔn)則，才能充分發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)的治本作用。近年來(lái)，我市堅(jiān)持集中性教育和常態(tài)化教育相結(jié)合，廣泛開(kāi)展“510”警示教育、“送紀(jì)律教育上門(mén)”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了全市“關(guān)鍵少數(shù)”和重點(diǎn)領(lǐng)域、崗位人員紀(jì)律教育全覆蓋。我市將進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)紀(jì)律教育這一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，推動(dòng)教育融于日常、做在經(jīng)常，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)。突出“關(guān)鍵少數(shù)”抓教育。以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例為契機(jī)，認(rèn)真開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律教育專(zhuān)題培訓(xùn)，舉辦縣處級(jí)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題研討班，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部立正身、講原則、守紀(jì)律、拒腐蝕，形成以上率下、層層帶動(dòng)的示范效應(yīng)。加大對(duì)年輕干部、新提任干部的紀(jì)法培訓(xùn)、廉政提醒力度，特別是對(duì)重要崗位干部做到輪訓(xùn)全覆蓋，著力解決對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)不上心、不了解、不掌握等問(wèn)題。用好反面典型強(qiáng)震懾。加大以案釋紀(jì)和警示教育力度，深化警示教育月活動(dòng)，深化分領(lǐng)域、分行業(yè)、分類(lèi)別精準(zhǔn)教育，健全“以案說(shuō)德、以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法、以案說(shuō)責(zé)”機(jī)制，真正使黨員干部把紀(jì)律要求刻印在心。建立“一案一警示”制度，做細(xì)做實(shí)處分決定宣布執(zhí)行，督促發(fā)案單位黨組織召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，深刻反思、查找不足、以案明紀(jì)，把處分決定從“一張紙”變成“一堂課”，進(jìn)一步強(qiáng)化“查處一案、警醒一片、規(guī)范一方”作用。堅(jiān)持紅廉融合增底色。充分挖掘新四軍紅色資源和本地歷史文化中的廉潔元素、紀(jì)律印記，大力實(shí)施“紅廉”深度融合行動(dòng)，建好用活課上、云上、館上、臺(tái)上“四大陣地”，夯實(shí)黨員干部遵章守紀(jì)、廉潔自律的思想根基。

用好紀(jì)律戒尺“工具箱”，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、保護(hù)有力。紀(jì)律既是戒尺也是保護(hù)，嚴(yán)并不是要把干部管死，而是要通過(guò)明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫，形成風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》一以貫之體現(xiàn)了越往后越嚴(yán)的要求，不斷扎緊制度的籠子，同時(shí)也堅(jiān)持實(shí)事求是，把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來(lái)，有針對(duì)性地作出紀(jì)律規(guī)范。2023年，全市共實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)39人次，推行市縣鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)公開(kāi)澄清正名機(jī)制，為4個(gè)黨組織、90名黨員干部澄清正名，持續(xù)營(yíng)造“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)”的濃厚氛圍。我市將把嚴(yán)的基調(diào)和實(shí)的要求結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，用好用足各項(xiàng)政策策略，推動(dòng)全市黨員干部敢為善為、敢闖敢試。做實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)，探索建立風(fēng)險(xiǎn)報(bào)備機(jī)制，讓容錯(cuò)糾錯(cuò)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障改善民生、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等過(guò)程中更好發(fā)揮作用。做深回訪(fǎng)教育，健全受處分處理干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)聯(lián)合評(píng)價(jià)、綜合使用機(jī)制，幫助“跌倒”干部站起來(lái)、再立新功。做細(xì)澄清正名，研究制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)失實(shí)檢舉控告澄清正名、查處誣告陷害行為操作指引，加強(qiáng)與組織部門(mén)協(xié)作配合，不斷放大澄清查誣綜合效果。

（作者系中共鹽城市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任） 責(zé)任編輯：包詠菲