發展新質生產力的江蘇行動

于璐 張念

發展新質生產力，是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。2024年全國兩會期間，習近平總書記再次親臨江蘇代表團參加審議并發表重要講話，深刻指出“江蘇發展新質生產力具備良好的條件和能力”，明確提出“使江蘇成為發展新質生產力的重要陣地”。牢記習近平總書記囑托，江蘇根據本地的資源稟賦、產業基礎和科研條件等，突出構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系這個重點，以科技創新為引領，統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，發展新質生產力拿出新行動、展現新作為。

科技創新激發澎湃動能

科技創新是發展新質生產力的核心要素。習近平總書記強調，“必須加強科技創新特別是原創性、顛覆性科技創新，加快實現高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰，使原創性、顛覆性科技創新成果競相涌現，培育發展新質生產力的新動能”。江蘇科教資源豐富，在科技創新方面具有得天獨厚的優勢。著眼于把富集的創新資源高效轉化為現實生產力，江蘇加快推出一系列突破性的政策，打通政策落實“最后一公里”，實現產學研深度融合。

南京大院大所多、創新氛圍濃厚，產業基礎好。南京市六合區充分發揮區位優勢，與南京航空航天大學等高校合作共建六合產業科技創新港，堅持“大學+產業+園區”聯動發展，通過機制整合、流程再造，開展“四個一批”工作，依托一批科研平臺、落地一批領軍人才、帶動一批產業化項目、集聚一批雙創團隊，推動科創產業集群集聚發展。成立3年以來，已引入包括2個全國重點實驗室在內的重大創新平臺4家、央企校地聯合實驗室4個，人才和產業化項目53個。今年全國兩會閉幕不久，江蘇省委書記信長星就來到這里宣講兩會精神，指出“創新港三年多時間就集聚一批重大創新平臺、孵化多家科技型企業，在這里發展新質生產力可謂集天時地利人和，起勢很好、前景廣闊”。

靠江靠海的南通，是上海“1+8”大都市圈長江以北唯一城市，在長三角一體化發展中戰略地位突出。為進一步放大自身交通區位、江海岸線、承載空間等優勢，南通積極對接上海、蘇州的先進制造、科技創新、高端人才，主動承接區域重大生產力布局，大力建設長江口產業創新協同區。這一戰略舉措著重在合作模式、合作載體、合作機制上求突破，規劃建設若干個“小而精”的跨江合作園區，共建優質高效產業鏈、科技創新共同體，探索成本共擔、利益共享、要素流動等機制，打造長三角先進制造核心區、產業創新先導區、低碳發展引領區。

企業是創新主體。2023年7月，習近平總書記在蘇州華興源創科技股份有限公司考察時，鼓勵研發人員“把握歷史機遇，大顯身手，勇攀科技高峰”。前不久，由該公司牽頭籌建的“蘇州市超大規模數模混合集成電路測試與量產技術創新聯合體”獲批成立，計劃通過開展任務型、實體化、集成式的創新合作，早日實現高端數字和數模混合芯片測試技術的突破，最終通過完全的自主創新打破壟斷，加快國產化進程。全國人大代表、天合光能科技有限公司董事長高紀凡在今年全國兩會期間講述科技創新道路上的奮斗故事，引發廣泛關注。當前，該公司進一步發揮鏈主企業引領作用，聯動產業鏈上下游企業，以中國新型儲能產業創新聯盟為陣地，與產業鏈上的主料鏈、輔料鏈、設備鏈企業開展協同創新。

產業煥新穩住發展底盤

習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調：“發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。”傳統產業，不等于落后產能，更不代表落后生產力。在江蘇，傳統產業貢獻了全省五成以上的工業利潤、六成以上的營業收入和大量就業機會。推進傳統產業煥新，是江蘇發展新質生產力的重要方面。

當前，江蘇正全面開展傳統產業煥新工程，針對冶金、建材、紡織等重點行業制定專門方案，開展工藝裝備、產品技術、業態模式等煥新行動。特別是將關鍵點放在高端化、智能化、綠色化上，堅持分類精準施策，推動制造業加速轉型升級。力爭通過3—5年努力，落后生產工藝裝備基本出清，重點行業老舊裝備全面更新。同時，全面提升綠色發展水平，引導企業加快低碳、零碳、負碳技術創新，并持續加強綠色制造體系建設，每年新增國家綠色工廠50家、綠色工業園區3個左右，省級綠色工廠300家左右。

在位于無錫的海瀾智慧工廠里，采用了激光裁剪、柔性生產、量體定制、智能質檢，工人通過智能終端與設備進行交互，實現生產資料和物料自動化傳遞。依托5G、AI、物聯網等新一代信息技術打造的全流程智能化工廠，實現了服裝生產全自動化作業，工作效率成倍提升，推動紡織服裝這一傳統產業躍升為更有競爭力的朝陽產業。

在徐州的蘇能華美熱電公司，分布式光伏發電站在燦爛的陽光下熠熠生輝，猶如一朵朵藍色的向陽花。作為徐州市“北熱南送”唯一熱源點，蘇能華美熱電公司承擔著徐州西部城區近百萬居民的供熱民生重任。公司爭當綠色轉型排頭兵，聚力打造以電、熱、新能源為核心，光伏發電與火力發電、光儲能、蒸汽與高溫水供熱、熱水出售并行的“綜合能源供應服務中心”。此外，公司充分利用場地資源，采用多種安裝方式，建成漁光互補、農光互補、風光互補、光伏車棚等23種形式的光伏場景應用，為高質量發展提供綠色能源保障。

泰州市姜堰區將“節能、減排、降碳”貫穿經濟社會發展全過程，大力實施節能與綠色技術應用，加快構建綠色制造體系，全方位開展工業企業“綠色工廠”創建。泰達紡織投資近5.3億元，與大院大所共同打造國內棉紡行業首家全智能、信息化工廠，實現了用地集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。實現綠色發展，更需要整個供應鏈向“綠”而行。姜堰區新材料產業園10多家“鏈主”帶動上中下游企業減排降耗，實現綠色生產。

近年來，江蘇大力推進傳統產業升級改造，規上工業企業“智改數轉網聯”免費診斷覆蓋率近65%，企業綠色化轉型加速推進，傳統產業含“智”量、含“綠”量、含“新”量不斷提升。

前瞻布局競逐全新賽道

發展新質生產力必須催生新產業、新模式、新動能。今年國務院政府工作報告指出，要積極打造生物制造、商業航天、低空經濟等新增長引擎，開辟量子技術、生命科學等新賽道。江蘇大力推進新興產業壯大、未來產業培育，為培育新質生產力注入強勁動力。

量子技術已被納入江蘇省超前布局的前沿性未來產業，也是蘇州市未來產業培育的重點領域。2024年3月初，位于蘇州市相城區的量子科技長三角產業創新中心傳來好消息，“3批平面100比特量子芯片順利交付！”實驗室里，科研人員正馬不停蹄地開展下一階段科研攻關，努力突破極低溫制冷、低溫電子、極低溫計量等關鍵核心技術，預計今年二季度啟動100比特實驗樣機集成聯調聯試，推動100比特實驗樣機測試驗收。

低空經濟是全球競逐的新興產業方向，也是培育發展新質生產力的重要領域。連云港出臺《關于推進裝備制造產業高質量發展的實施意見》，將無人裝備列入特色發展方向，同時在集聚創新要素資源、優化創新服務機制等方面持續發力。在各部門扶持下，連云港數字鷹智能科技有限公司落地僅半年時間，就邁上了發展的快車道：融合現代航空、高端制造、“互聯網+”和大數據技術，重點研發和制造純電動垂直起降自動駕駛無人飛行器，在農業植保、警用滅火等行業細分應用領域重點布局，以新技術新產品驅動新的社會需求。

無錫市梁溪區以科技創新引領現代產業體系建設，前瞻布局空天產業。新年伊始，無錫市梁溪區就在空天產業動作頻頻。2024年，梁溪將圍繞空天產業生態圈建設，以“生態圈+產業鏈+鏈主”發展模式，著力構建商業火箭及配套、衛星制造應用、北斗空間信息應用三個百億元產業生態圈。同時，也將加大項目招引力度，建設科技成果轉化平臺，力爭建成一批國家級創新平臺，持續放大空天產業的乘數效應。

為順應全球生物技術加速演進趨勢，常州市對合成生物產業進行前瞻布局、科學規劃、系統推進，2023年11月1日正式出臺《關于推進合成生物產業高質量發展的實施意見》。今年3月8日，江蘇省合成生物標準化技術委員會獲批成立，首屆委員會秘書處設在華大工程生物學長蕩湖研究所。當前，常州已形成合成生物“一城三園”格局，金壇合成生物產業園、長三角合成生物產業創新園、西太湖合成生物創新產業園相繼揭牌、開園，培育了一批業內領軍企業，建有優質合成生物創新孵化平臺6家。計劃到2027年，常州合成生物產業產值超1000億元，成為長三角一流的合成生物產業創新高地。

人才引育提升生產力質態

發展新質生產力，歸根結底要靠人才實力。習近平總書記強調，要按照發展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環，完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制。江蘇加快培養一批拔尖創新人才，大力培育聚集一批戰略科技人才、科技領軍人才、高技能人才和創新團隊，讓更多“千里馬”競相涌現、各盡其才，激活創新動力，不斷提升生產力質態。

高校是培養人才的搖籃和聚集地，是發展新質生產力的重要支撐。南通大學創新性地提出高層次人才培育“A計劃”和“‘B計劃”，在保持高層次人才穩定性的同時，培育一批在國內外具有影響力的學科領軍人才和優秀青年人才，形成高端人才梯隊。南京大學啟動“未來拔尖創新人才”項目，致力塑造富有科學素養、具備跨學科理解力和領導才能的未來領軍人物。蘇州大學設立未來校區，緊盯長三角一體化發展的數字經濟核心關鍵領域發力人才培養。西交利物浦大學將專業、行業、管理三類教育融合，培養能夠站在人工智能和機器人肩膀上的未來人才。

新質生產力涉及領域新、技術含量高，大力引進集聚各類高水平人才至關重要。南京紫金山實驗室專門設立200個“雙聘”崗位，引入高校和科研院所的事業編制科技人員，在千余名員工中，兩院院士、國家級人才工程專家、省部級高端人才就有60多人，高級職稱人員近四分之一。宿遷市堅持人才引領驅動，通過高校人才精準“直引”、技能人才精準“直培”、專業人才精準“直評”的“三直”模式，著力推動高層次人才引培。揚州市瞄準讓青年成為揚州發展的“最佳合伙人”，通過打造“青聚揚州”“青創揚州”“青享揚州”“青愛揚州”品牌，大力建設青年發展型城市。蘇州工業園區重點選拔符合產業發展方向、技術具有引領和突破性的高層次人才，打造了一支高素質、國際化、年輕化的科技領軍人才隊伍，并不斷發揮“人才圈”“朋友圈”作用，吸引更多高層次人才深耕園區。

茂材需沃土，良禽擇良木。蘇州高新區立足區域產業優勢，全力打造新能源、數字經濟、光子及集成電路、醫療器械及大健康產業集群，為人才施展才華提供廣闊發展空間。邳州市出臺人才政策，為企業引進的高技能人才、高校畢業生和高層次人才提供住房、交通、專項補貼等，為創業人才提供創新創業、學習培訓、醫療保健、子女入學、配偶安置等服務，全心營造舒心暖心的發展環境。通過一系列創新舉措，江蘇各地人才優勢正加速轉化為創新優勢、產業優勢和發展優勢，成為發展新質生產力的最寶貴資源。

責任編輯：蘇勝利