加快構(gòu)建宏觀經(jīng)濟(jì)分析決策支持體系

韓磊 滕菲

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。宏觀經(jīng)濟(jì)分析是宏觀經(jīng)濟(jì)治理的主要內(nèi)容，當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作的難度大、要求高、時(shí)間緊。為精準(zhǔn)研判當(dāng)前與未來經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，要加快構(gòu)建科學(xué)合理的宏觀經(jīng)濟(jì)分析決策支持體系，為全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作提供更有力的技術(shù)支撐和決策參考。

構(gòu)建宏觀經(jīng)濟(jì)分析決策支持體系意義重大

宏觀經(jīng)濟(jì)分析決策支持體系是研判全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重要抓手。宏觀經(jīng)濟(jì)分析決策支持體系貫通國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、消費(fèi)、投資、進(jìn)出口、就業(yè)等各個(gè)方面，包含基于數(shù)據(jù)和指標(biāo)的收集、整理、分析、評(píng)估等多項(xiàng)工作，能夠全面、準(zhǔn)確地反映當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和存在問題，以及未來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)和潛在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，本質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行全方位、多層次研究判斷的過程。今年我省需要著力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，但也面臨有效需求不足、社會(huì)預(yù)期偏弱等困難挑戰(zhàn)，需要堅(jiān)持實(shí)事求是原則和問題導(dǎo)向，將打造宏觀經(jīng)濟(jì)分析決策支持體系作為科學(xué)研判江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)趨勢(shì)和動(dòng)力潛力的重要抓手，支撐全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作。

宏觀經(jīng)濟(jì)分析決策支持體系是完善江蘇經(jīng)濟(jì)分析方法的關(guān)鍵路徑。宏觀經(jīng)濟(jì)分析決策支持體系需結(jié)合宏觀、中觀、微觀維度，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)與投資市場(chǎng)、國(guó)際貿(mào)易、物價(jià)指數(shù)等多個(gè)角度，對(duì)地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展變化趨勢(shì)予以識(shí)別和預(yù)測(cè)。為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、細(xì)致和高效的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，需要突破依靠單一模型展開經(jīng)濟(jì)分析的實(shí)踐限制，綜合運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)等多個(gè)分支學(xué)科的理論方法與工具。亟需結(jié)合前沿理論與實(shí)踐方法，拓展和融合多種經(jīng)濟(jì)分析理論、技術(shù)和工具，構(gòu)建系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、創(chuàng)新化的宏觀經(jīng)濟(jì)分析決策支持體系，在完善江蘇經(jīng)濟(jì)分析方法和服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)分析工作中展現(xiàn)更大作為。

宏觀經(jīng)濟(jì)分析決策支持體系是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作的戰(zhàn)略部署。面對(duì)內(nèi)部中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性調(diào)整、外部不確定性增加等局面，要適時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控措施，有效發(fā)揮政策集成效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、引導(dǎo)效應(yīng)，統(tǒng)籌推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解。宏觀經(jīng)濟(jì)分析決策支持體系能夠提供全面準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息，協(xié)助政府部門判斷經(jīng)濟(jì)大勢(shì)、分析政策效果、把握機(jī)遇挑戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控和政策制定落實(shí)提供前瞻性指導(dǎo)。因此，加快構(gòu)建宏觀經(jīng)濟(jì)分析決策支持體系是優(yōu)化江蘇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控的及時(shí)性和有效性的應(yīng)有之義。

突出示范引領(lǐng)，構(gòu)建宏觀經(jīng)濟(jì)分析決策支持體系

在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上示范引領(lǐng)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)連續(xù)可獲與多維混頻相結(jié)合，構(gòu)建宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)指標(biāo)體系。分析指標(biāo)多維。分析對(duì)象系統(tǒng)化，指標(biāo)橫跨宏觀面上、中觀產(chǎn)業(yè)以及微觀市場(chǎng)主體。分析周期全面化，指標(biāo)涵蓋短期和中長(zhǎng)期，包括當(dāng)季的運(yùn)行情況、下季的走勢(shì)研判以及中長(zhǎng)期的趨勢(shì)預(yù)測(cè)。數(shù)據(jù)治理科學(xué)。推動(dòng)以統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)為主的傳統(tǒng)數(shù)據(jù)和以高頻實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)為主的新型數(shù)據(jù)“雙軌并行”，建立數(shù)據(jù)治理長(zhǎng)效機(jī)制，提高底層數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)簽化、顆粒化水平，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。分析方式多樣。縱向?qū)Ρ确治錾希C合運(yùn)用同比、環(huán)比、兩年平均等多種方式看邊際變化和趨勢(shì)波動(dòng)。橫向?qū)Ρ确治錾希c兄弟省份累計(jì)值、當(dāng)期值比較外，強(qiáng)化對(duì)全國(guó)發(fā)展大局貢獻(xiàn)率維度的對(duì)比分析。

在技術(shù)方法上示范引領(lǐng)，堅(jiān)持優(yōu)化改進(jìn)與落地實(shí)用相結(jié)合，構(gòu)建宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)模型系統(tǒng)。通過宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)理論方法、基本原理的適用性改造，把宏觀經(jīng)濟(jì)理論、數(shù)據(jù)分析技術(shù)及計(jì)量模型工具融合嵌聯(lián)。引入最新的技術(shù)方法和工具，針對(duì)新情況新問題新變化不斷調(diào)整完善，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，刻畫宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。聚焦“原理、技術(shù)、模型、應(yīng)用”，不斷探索完善宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)方法論，自主開發(fā)指標(biāo)庫、數(shù)據(jù)庫、模型庫等各種支撐工具，建立適應(yīng)江蘇宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)決策支持體系架構(gòu)。

在應(yīng)用方向上示范引領(lǐng)，堅(jiān)持強(qiáng)化時(shí)效和結(jié)果精準(zhǔn)相結(jié)合，形成持續(xù)性系統(tǒng)化可用的分析成果。定期撰寫測(cè)算研判全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)及發(fā)展走向的分析報(bào)告，拓寬宏觀經(jīng)濟(jì)分析的深度與維度。分析內(nèi)容上，包含凝練觀點(diǎn)的判斷、解釋觀點(diǎn)的闡釋以及利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、調(diào)查數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)等多維混頻數(shù)據(jù)支撐的判斷論證。與此同時(shí)，注重決策報(bào)告的及時(shí)性和針對(duì)性，宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)決策報(bào)告要匹配決策使用者需求和要求實(shí)效，做好宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行決策支撐。

構(gòu)建宏觀經(jīng)濟(jì)分析決策支持體系具體路徑

構(gòu)建宏觀經(jīng)濟(jì)分析決策支持體系是健全高效宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的關(guān)鍵一環(huán)，要讓宏觀經(jīng)濟(jì)分析決策支持體系在推進(jìn)我省高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮支撐作用，形成“數(shù)據(jù)歸集+量化分析+形勢(shì)研判+決策反饋”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析量化支撐更高效、分析研判更精準(zhǔn)、長(zhǎng)效跟蹤更及時(shí)。

構(gòu)建江蘇宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)指標(biāo)體系。隨著全球化、信息化、數(shù)字化的發(fā)展，宏觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)變得更為復(fù)雜且具有更多非線性特征，傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)分析方式無法完全捕捉和模擬這種復(fù)雜性。因此，要將傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)分析的范圍和內(nèi)容拓展、延伸、細(xì)化，以更好地解釋宏觀經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)變化和趨勢(shì)。從反映經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行趨勢(shì)、體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)部門內(nèi)在特征、顯示當(dāng)前經(jīng)濟(jì)鮮活情況方面選擇宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)指標(biāo)，以動(dòng)態(tài)、全局、系統(tǒng)思維和微觀、中觀、宏觀相結(jié)合的視角構(gòu)建江蘇省宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)指標(biāo)體系。重要指標(biāo)數(shù)據(jù)從時(shí)間、空間、行業(yè)、領(lǐng)域等多角度搜集，通過縱向歷史對(duì)比、橫向空間對(duì)比、預(yù)期目標(biāo)對(duì)比、結(jié)構(gòu)分析對(duì)比等提升全維度經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)分析能力。

構(gòu)建江蘇宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)決策模型系統(tǒng)。綜合運(yùn)用生產(chǎn)法、支出法和需求法等國(guó)民收入核算原理，構(gòu)建江蘇宏觀經(jīng)濟(jì)短期預(yù)測(cè)模型系統(tǒng)，測(cè)算季度、半年度、年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可達(dá)目標(biāo)及支撐條件，形成完備可用的“模型系統(tǒng)+修正校準(zhǔn)+試算平衡”的宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)方法論。以系統(tǒng)化思維優(yōu)化完善江蘇宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)模型系統(tǒng)，突破原有經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)依靠單一模型的實(shí)踐限制。以結(jié)構(gòu)化思維從供給側(cè)、需求側(cè)構(gòu)建江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)多方案預(yù)測(cè)框架，對(duì)模型測(cè)算的經(jīng)濟(jì)增速支撐條件展開細(xì)化解析。以平衡性思維開展多指標(biāo)關(guān)聯(lián)分析并進(jìn)行試算平衡，實(shí)現(xiàn)各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測(cè)算值的內(nèi)在邏輯平衡。以創(chuàng)新性思維將前沿理論模型嘗試應(yīng)用到江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)短期預(yù)測(cè)。

構(gòu)建江蘇宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高頻監(jiān)測(cè)指數(shù)。依據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和傳導(dǎo)機(jī)制，綜合利用與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)具有高度關(guān)聯(lián)性的對(duì)標(biāo)指標(biāo)，構(gòu)建江蘇宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高頻監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系、測(cè)算高頻監(jiān)測(cè)指數(shù)，利用與傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)間差優(yōu)勢(shì)，為更早預(yù)判江蘇經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和拐點(diǎn)給予實(shí)質(zhì)性參考。嚴(yán)格按照經(jīng)典經(jīng)濟(jì)預(yù)警方法和思路，在數(shù)據(jù)重要性、可獲性、靈敏性的前提下展開理論方法的適用性修正，篩選能提前感知重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的備選指標(biāo)，依據(jù)時(shí)差相關(guān)分析、K-L信息量和峰谷對(duì)應(yīng)法篩選確定指標(biāo)，利用客觀科學(xué)方法確定各指標(biāo)權(quán)重，并通過不斷模擬修正來提高監(jiān)測(cè)指數(shù)擬合現(xiàn)實(shí)的能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)或某些特定領(lǐng)域、行業(yè)總體運(yùn)行情況的監(jiān)控和預(yù)報(bào)。

強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)決策支持體系應(yīng)用時(shí)效。將效果體現(xiàn)在實(shí)踐應(yīng)用層面，結(jié)合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析決策需求，堅(jiān)持適用、實(shí)用、可用原則，將模型、指數(shù)等數(shù)量方法測(cè)算結(jié)果形成決策咨詢報(bào)告，直接應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析一線工作中。定期撰寫經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告與高頻監(jiān)測(cè)指數(shù)報(bào)告，形成規(guī)范化、系統(tǒng)化、持續(xù)性的系列研究成果。

（作者單位：江蘇省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心）

責(zé)任編輯：包詠菲