“高效辦成一件事”提升企業(yè)群眾獲得感

焦斐虎

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能是優(yōu)化營商環(huán)境的必然要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，要更好解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，為人民群眾帶來更好的政務(wù)服務(wù)體驗。國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》，對進一步推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效作出重要部署。近年來，泰州市認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，縱深推進“一件事”改革，通過擴面增效、數(shù)字賦能，推進數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)，實現(xiàn)“一件事一次辦”向“高效辦成一件事”轉(zhuǎn)變，大幅提升了企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感。

推進“一件事”改革擴面提質(zhì)增效

堅持黨建引領(lǐng)、人民至上，進一步豐富“一件事”改革事項，破除企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑等問題，推進“一件事”改革擴面提質(zhì)增效。

堅持黨建引領(lǐng)。創(chuàng)新成立市政務(wù)服務(wù)聯(lián)盟黨委，將市級和醫(yī)藥高新（高港）區(qū)70個入駐窗口159名黨員，分別劃分至5個功能型黨支部，以支部為單位將分散在不同部門、不同條線的黨員力量凝聚起來擰成一股繩，協(xié)同推進“高效辦成一件事”改革，做到實質(zhì)化運行、規(guī)范化運轉(zhuǎn)，以高水平黨建引領(lǐng)保障政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。通過開展“黨徽閃耀在窗口”“我陪群眾走流程”活動，組織窗口黨員變企業(yè)和群眾身份親自辦、變幫辦人員身份陪同辦、變監(jiān)督人員身份督導(dǎo)辦，全流程體驗線上線下“一件事”辦理，及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)群眾辦事痛點、難點、堵點問題，推動“高效辦成一件事”改革效能持續(xù)提升。

豐富應(yīng)用場景。在26個省定標準“一件事”改革的基礎(chǔ)上，泰州市自我加壓，從企業(yè)和群眾實際需求出發(fā)，聚焦個人從出生到身后、企業(yè)從開辦到注銷、項目建設(shè)從立項申請到竣工驗收全生命周期的重要階段，并結(jié)合泰州產(chǎn)業(yè)特色，著眼食品綜合監(jiān)管和醫(yī)藥綜合監(jiān)管，推出100個“一件事”改革事項，進一步豐富了“高效辦成一件事”的應(yīng)用場景，審批時限壓縮60%以上，審批環(huán)節(jié)減少80%以上，“一件事”辦件量超180萬件。

拓展增值服務(wù)。全市86個鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心、1627個村（社區(qū)）便民服務(wù)站均建立“一件事”幫辦代辦隊伍，為企業(yè)和群眾提供“保姆式”幫辦代辦服務(wù)。部分市（區(qū)）試點在派出所、醫(yī)院、銀行等設(shè)置“一件事”綜合窗口，進一步豐富戶籍登記、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域服務(wù)。結(jié)合“一業(yè)一證”改革，制定下發(fā)《企業(yè)高頻證照聯(lián)辦“一件事”工作方案》，推進“證照聯(lián)辦”，在全市實施1+N營業(yè)執(zhí)照與相關(guān)許可（備案）聯(lián)合開辦、聯(lián)合變更、聯(lián)合注銷，實現(xiàn)“一設(shè)即設(shè)、一變即變、一銷即銷”。登記注冊領(lǐng)域?qū)嵭羞B鎖機構(gòu)集中辦理“一件事”改革，企業(yè)只需指定一名代理人，在一個窗口，統(tǒng)一提交一次申請材料，即可在多個分支機構(gòu)屬地登記，有效破解大型企業(yè)分支機構(gòu)辦理業(yè)務(wù)時材料繁、環(huán)節(jié)多、多頭跑的問題。目前已經(jīng)服務(wù)中國郵政、中國移動、農(nóng)村商業(yè)銀行、連鎖大藥房等700余家連鎖分支機構(gòu)，平均用時8小時以內(nèi)。

將數(shù)字賦能作為“一件事”改革的動力支撐

始終將數(shù)字賦能作為“一件事”改革的動力支撐，秉持系統(tǒng)觀念和集成思維，注重改革創(chuàng)新和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動，依托省政務(wù)服務(wù)一體化平臺，加快建設(shè)與“一件事”數(shù)字化改革相適應(yīng)的智慧政務(wù)服務(wù)新體系。

推進政務(wù)服務(wù)平臺總樞紐建設(shè)。26個省定標準“一件事”建成全省統(tǒng)一受理端，積極做好推廣應(yīng)用，推進“一件事”從省政務(wù)中臺辦理，開藥店、開便利店等“一件事”，在省統(tǒng)一新辦受理端的基礎(chǔ)上，自主完善變更、延續(xù)、注銷等辦事環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“一件事”全鏈條高效辦理。自主創(chuàng)新推出的74個“一件事”改革事項依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)泰州旗艦店，打造“一件事”網(wǎng)上辦理總樞紐，建設(shè)界面友好、體驗度舒適、智能化程度高的“一件事”綜合受理平臺，建成個人類、企業(yè)類、項目建設(shè)類等80多個應(yīng)用場景，推動高頻“一件事”全流程網(wǎng)上辦理。

推進“四端協(xié)同”發(fā)展。以數(shù)字化為抓手，扎實推進“一件事”互聯(lián)網(wǎng)端、移動端、自助端、線下窗口端“四端協(xié)同”發(fā)展，最大限度拓寬服務(wù)渠道、提升服務(wù)能力?；ヂ?lián)網(wǎng)端聚焦電子材料、電子證照匯聚應(yīng)用，企業(yè)群眾提交材料減少近60%；移動端依托“蘇服辦”APP泰州旗艦店，匯聚人社、醫(yī)保、公積金等37個部門300多個高頻政務(wù)服務(wù)應(yīng)用場景和新生兒出生、教育入學(xué)等“一件事”應(yīng)用場景；自助端提供7×24小時不打烊服務(wù)，讓企業(yè)群眾在家門口即可辦理；線下窗口端及時匯聚辦件數(shù)據(jù)，實行動態(tài)監(jiān)測分析，對審批異常行為、逾期辦件進行預(yù)警管理、跟蹤整改。

強化電子證照共享實效。按照“應(yīng)接盡接”的原則，完成取叫號設(shè)備、政務(wù)服務(wù)自助終端和窗口業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“蘇服碼”對接工作，以“蘇服碼”為載體，實現(xiàn)網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格、尊老金發(fā)放等“一件事”免證可辦。電子證照共享服務(wù)平臺已開放113個部門、401個事項的電子證照調(diào)用權(quán)限，歸集電子證照236類，證照匯聚總量688萬余件，各類應(yīng)用共計調(diào)用相關(guān)證照近360萬次。探索將一體化政務(wù)服務(wù)平臺相關(guān)事項通過數(shù)據(jù)抓取方式進行歸集，建設(shè)政務(wù)服務(wù)電子檔案歸集管理系統(tǒng)，共歸集檔案150余個。

以便利化為導(dǎo)向讓“一件事”改革落地落實

以便利化為導(dǎo)向，線上積極推進“掌上辦”，線下積極做好導(dǎo)辦指引，推進“一件事”改革向基層延伸，實現(xiàn)就近辦理、高效辦理，提高企業(yè)群眾辦事的體驗感和獲得感。

打造線上便利化應(yīng)用場景。2023年，從群眾最迫切的需求出發(fā)，著力打造一批線上便捷高效的“一件事”應(yīng)用場景。完成網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格“一件事”手機移動端建設(shè)，群眾原來需跑交通、公安2個部門，提交4個材料，改革后只需通過手機“一次申報”，材料數(shù)據(jù)共享獲取，2分鐘即可實現(xiàn)零材料、零跑腿、全流程掌上辦理，極大地方便了辦事群眾。推進泰州市養(yǎng)老服務(wù)津補貼發(fā)放“一件事”手機移動端建設(shè)，運用數(shù)字化、信息化、智能化手段，著力構(gòu)建“免申即享”新模式，原來審批發(fā)放周期需30天，現(xiàn)在實現(xiàn)“即申即審”“秒報秒批”，讓老年人“不出家門也能辦成事”。

建設(shè)線下便利化導(dǎo)辦指引。泰州市政務(wù)服務(wù)大廳建成“高效辦成一件事”服務(wù)專區(qū)，集中展示“一件事”改革事項和改革成果，提供“一件事”專窗地圖指引、辦事指南、自助辦理申報、材料智能存取、幫辦代辦等服務(wù)。10個政務(wù)服務(wù)專區(qū)均設(shè)置“一件事”服務(wù)專窗?？茖W(xué)布局10個智能觸摸屏，對100個“一件事”服務(wù)事項辦理部門和服務(wù)窗口進行指引，并展示簡版辦事指南，提供完整版辦事指南下載，為企業(yè)和群眾提供智能化的導(dǎo)辦服務(wù)。

推進“一件事”改革向基層延伸。從便利企業(yè)群眾辦事的角度出發(fā)，堅持重心下移、資源下沉、服務(wù)下傾，扎實推進“一件事”改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站延伸。依托基層全科窗口，推動“一件事”改革與全科服務(wù)深度融合，實現(xiàn)更多事項“就近辦”“家門口辦”，加快打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。持續(xù)推進基層便民服務(wù)中心（站）“一件事”改革全覆蓋，全市86個鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心、1627個村（社區(qū)）便民服務(wù)站均建立“高效辦成一件事”幫辦代辦隊伍，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，全面提升企業(yè)和群眾的獲得感。

（作者系泰州市行政審批局黨組書記、局長）

責(zé)任編輯：張寧