提質催生專業(yè)化 “小家政”托起“大民生”

文/劉果 記者 陳捷

2023 年成都百萬職工勞動和技能競賽健康照護師比賽現場。圖據成都家政協會微信公眾號

母嬰護理、居家養(yǎng)老、烹飪保潔、家務清理……家政服務業(yè)事關千家萬戶，也是國家大力支持發(fā)展的重要行業(yè)之一。隨著人口老齡化以及三孩生育政策的實施，社會對家政服務需求越來越大，家政服務業(yè)快速發(fā)展，進入萬億級市場行列。但行業(yè)整體仍面臨“大而不優(yōu)”、供給不充分、市場供給與服務需求難以有效匹配、從業(yè)人員技能亟待提升等瓶頸，制約著家政服務業(yè)高質量發(fā)展。

今年政府工作報告明確指出，推動養(yǎng)老、育幼、家政等服務擴容提質，支持社會力量提供社區(qū)服務。適應先進制造、現代服務、養(yǎng)老照護等領域人才需求，加強職業(yè)技能培訓。今年3 月底，國家發(fā)展改革委會同商務部等部門印發(fā)《促進家政服務業(yè)提質擴容2024 年工作要點》，將聚焦提高家政服務質量，實施“十大行動”（建設“巾幗家政”服務品牌行動、建設“工益家政”服務品牌行動、深化家政“領跑者”示范行動、開展家政產教融合專項行動、開展家政從業(yè)人員職業(yè)化水平提升行動、持續(xù)推進養(yǎng)老和家政服務標準化專項行動、深化家政信用體系建設行動、深化家政勞務對接行動、深化“家政興農”行動、家政進社區(qū)典型經驗推廣行動）提升家政服務質量。

家政服務業(yè)在促增收等方面優(yōu)勢明顯，“小家政”如何托起“大民生”？如何加快推進家政服務業(yè)提質擴容、規(guī)范化發(fā)展，更好滿足人民群眾日益增長的對美好生活的需求？近期，本刊進行了采訪調研。

現狀供需失衡 需求升級

“誰可以推薦一名負責的保姆？”“有推薦可以上門做飯、打掃衛(wèi)生的阿姨嗎？”“哪里可以找一位照顧老人的護工？”……如今，在各種微信群經常看到這樣的“招工尋人”需求，每年春節(jié)前后，還常會出現家政行業(yè)人工短缺現象。

據58 同城本地生活服務數據顯示，今年正月初八開工以來，保姆、月嫂需求較春節(jié)前增長130%，保潔清洗和管道疏通需求增長近3 倍；家電維修和房屋維修的需求也呈現出翻倍式增長。事實上，不僅是春節(jié)前后，長期以來，家政服務業(yè)供需關系都呈現出緊張狀態(tài)。根據人社部發(fā)布的2022 年第四季度《全國招聘大于求職“最缺工”的100 個職業(yè)排行》（以下簡稱《排行》），家政服務員、保潔員分列第6、7 位。值得關注的是，自2019 年第三季度《排行》開始發(fā)布以來，家政服務員、保潔員長期位于前十。

以成都市為例，據成都市家政協會的不完全統計，成都市家政從業(yè)人員的缺口大概在28%，其中缺口最大的是育兒嫂和公共環(huán)境保潔服務人員。

“目前，家政行業(yè)的供給不足問題較為突出。”有分析人士稱，供需矛盾突出的原因在于兩方面。一方面是行業(yè)不規(guī)范。家政行業(yè)在從業(yè)規(guī)范、服務標準、培訓機制、權益保障以及品牌建設等方面仍處于起步階段，合同約束力相對較弱。家政企業(yè)以中介制和會員制模式開展運營，對從業(yè)人員的管理較松散，難以提升服務水平。另一方面是供需雙方期望差距大，從業(yè)人員技能培訓不足。如有的給出的工資水平與服務人員期望的差距較大；雇主對員工素質、技能水平要求不斷提升，但從業(yè)人員參加技能培訓的積極性并不高。

成都市家政協會會長王小兵表示，隨著城市發(fā)展，人們的需求不斷發(fā)生變化。“大家想過上更有品質的生活，需要更好、更人性化、更便捷、更全面的服務體驗。家政服務業(yè)也從過去簡單的洗衣做飯，升級為涵蓋家庭教育、家務管理、營養(yǎng)配餐、嬰幼兒智力開發(fā)等多業(yè)態(tài)、多元化的行業(yè)，需要更豐富、專業(yè)的人員儲備和投入。”

家政服務員收到成都市職工大學的錄取通知書。圖據成都家政協會微信公眾號

破題提質擴容 人才先行

面對人們不斷提升的家政服務需求，如何破題讓行業(yè)提質擴容、促進行業(yè)發(fā)展？

近年來，我國先后印發(fā)了推進養(yǎng)老、育幼、家政服務等一系列重要文件。2019 年，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進家政服務業(yè)提質擴容的意見》；2023 年，商務部、國家發(fā)展改革委聯合印發(fā)《促進家政服務業(yè)提質擴容2023 年工作要點》，這一“工作要點”及25 項具體措施，使家政服務業(yè)提質擴容有了清晰路徑和具體方法。今年3 月，國家發(fā)展改革委會同商務部等部門印發(fā)《促進家政服務業(yè)提質擴容2024 年工作要點》，實施“十大行動”提高家政服務質量……

有了要點，如何落實？擁有2000 多萬人口的成都進行了一系列探索和實踐。

“我一直在尋找適合自己就讀的大學，這次終于圓了我的大學夢！”近日，家政服務員白方方收到了成都市職工大學的錄取通知書，她就讀的是該校現代家政服務與管理、智慧健康養(yǎng)老服務與管理專業(yè)，學制2.5 年，即將和她成為同學的還有84 位來自四川省內的家政服務從業(yè)者。

2023 年，對想提高自身學歷的家政職工來說無疑是“提升年”。成都市職工大學聯合成都市家政服務行業(yè)協會面向全省家政職工開展學歷提升教育專項行動。“該行動旨在優(yōu)化家政職工隊伍學歷結構，逐步提高家政職工素質和專業(yè)化水平。”據成都市家政工會聯合會主席余春梅介紹，2020 年，成都市職工大學開設了“現代家政服務與管理”“智慧健康養(yǎng)老服務與管理”特色專業(yè)，分為白班、晚班、周末班，畢業(yè)文憑系教育部統一負責的專科畢業(yè)證書。而此次行動實施“行校”合作招生辦學，是在家政行業(yè)推行“1+X”證書制度，推動家政行業(yè)產教融合的嘗試。通過動員，全省有113 名在職家政職工通過自愿報名、前期輔導和參加成人教育考試程序，最后85 名家政職工被錄取，其中年齡最大的53 歲，最小的26 歲。王小情就是這批學員中年齡最大的一位。8 年前，她隨兒子從陜西來到成都定居，并開了一家中介制家政公司。“我以前只有初中文憑，但是我很喜歡看書，想著多學點東西總是好的，就報考了家政專業(yè)學習。”王小情說。

職工上大學深造只是成都家政服務行業(yè)提質擴容的一個縮影。成都被列入全國家政提質擴容“領跑者”行動重點推進城市名單后，聚焦“擴大供給、提高素質、提升質量”，持續(xù)發(fā)力促進家政服務業(yè)提質擴容，取得了階段性成效。數據顯示，截至2022 年底，全市年產值超千萬元的家政企業(yè)超22 家，較2019 年增加1.5 倍，家政行業(yè)年產值達183 億元，較2019 年增長12.9%。成都市35 所職業(yè)技術院校開設養(yǎng)老護理、嬰幼兒照護等家政相關專業(yè)10余個，招收學員1.8 萬余人。培育產教融合型企業(yè)15 家，較2021 年增加14 家，其中7 家入選省級產教融合型企業(yè)儲備庫。同時，圍繞“一老一小”民生需求，大力推進居家養(yǎng)老、嬰幼兒照護、家庭清潔等專業(yè)崗前培訓和“回爐”培訓，構建政府培訓為基礎、企業(yè)培訓為主體、院校培訓為支撐的培訓體系，累計培訓各類家政人員28 萬余人，家政經理人1500 余人。

員工參加職工大學學習，對公司的日常運營是否有影響？對此，四川田螺阿姨母嬰護理公司副總經理趙驊坦言，短期來看，會對公司有些影響，但立足企業(yè)的長遠發(fā)展，人才永遠是最寶貴的，人員的穩(wěn)定性、專業(yè)性及服務品質都是公司一直在重點調整改善的地方。通過職工大學對員工進行系統性、多樣性、綜合性的兩年半培訓，員工的學術素養(yǎng)和專業(yè)能力將得到提升。這些培訓最終將轉化為對客戶的服務，從而提升公司的品牌價值，實現公司利潤增長。公司已做好了應對方案，保障公司的日常運營，且出臺了一系列政策對員工學習進修提供有力支持，包括時間管理和薪資待遇等。

“入行后才發(fā)現家政行業(yè)并不是想象中的低門檻。家政行業(yè)在飛速發(fā)展，也越來越規(guī)范，如果想繼續(xù)在這個行業(yè)發(fā)展，就必須針對性地提升自己的專業(yè)能力。”家政人員劉慶報了職工大學周末班，她已經計劃好在學習期間提前安排好自己的工作，確保收入基本不受影響。

家政服務員收到成都市職工大學的錄取通知書。圖據成都家政協會微信公眾號

展望提升素質 細化服務

根據《排行》對職業(yè)的定義，家政服務員即“從事家務料理、家庭成員照護、家庭事務管理等工作的人員”，保潔員則是“從事公共場所、公共區(qū)域、公共設施、公共水域的水面以及建筑物內外清潔、維護工作的人員”。中研普華產業(yè)院研究報告《2023—2028 年中國家政行業(yè)發(fā)展前景及投資風險預測分析報告》顯示：家政服務是指將部分家庭事務社會化、職業(yè)化、市場化，屬于民生范疇。由社會專業(yè)機構、社區(qū)機構、非營利組織、家政服務公司和專業(yè)家政服務人員來承擔，幫助家庭與社會互動，構建家庭規(guī)范，提高家庭生活質量，以此促進整個社會的發(fā)展。家政服務涉及20 多個門類，200 多個服務項目。適應市場需求的多樣性特點，家政服務也呈現出多樣化發(fā)展態(tài)勢。傳統的保潔、搬家、保姆等項目不斷細分，月嫂、陪護等服務不斷成為家政服務的主要內容。

“目前，家政服務項目不斷細化，專業(yè)化程度逐步提高，對從業(yè)人員的專業(yè)水平要求不斷提高。然而，部分家政服務人員綜合素質難以滿足消費者的家政需求。”今年兩會期間，全國人大代表于莉建議進一步加快家政服務員素質提升建設，并提出在高校本科階段和職業(yè)院校開設家政服務相關專業(yè)。

隨著城市化進程的加速和人口老齡化的加劇，家庭服務的需求不斷擴大，人們對于生活質量的追求和對家庭服務的消費觀念的轉變，也使得家庭服務市場不斷擴大，家政行業(yè)的未來是大有可為的。“對于從業(yè)者來說，面臨的往往是巨大的挑戰(zhàn)，市場的需求也促使公司的運營方向必須往專業(yè)化、正規(guī)化、規(guī)范化以及規(guī)模化的方向努力。”趙驊表示。

業(yè)內人士指出，提升家政服務員的職業(yè)地位和職業(yè)認可度需要從多個方面入手，比如通過加強行業(yè)文化理念提煉和傳播、提升技能水平、加大培訓力度、提升工資待遇和社會保障以及培育成熟規(guī)范的家政服務市場等措施，為他們提供更好的職業(yè)發(fā)展機會和發(fā)展空間。同時也有助于推動整個家政行業(yè)的健康發(fā)展，為社會提供更加優(yōu)質的家庭服務。

成都黃瓦家政服務中心的顏玲從事家政工作已經11 年，她從保潔員開始，做到了公司的行政，考取了“整理收納師”。在此期間，她還完成了“專升本”。“下一步希望能讀一個管理類的研究生。技多不壓身，家政是一門專業(yè)涉及面很廣、學無止境的學問。”顏玲表示，整理收納是家政行業(yè)里的新興業(yè)務，目前需求量很大，特別是換季收納和搬家打包、新家收納等。“這里面需要學習的就更多了，甚至涉及心理學。”顏玲聽說有同事學習了馴犬，因為有些雇主需要家政員協助照顧寵物。

“專業(yè)技能掌握越多，收入也就越高。”辜月學的是護理專業(yè)，之前在醫(yī)院和月子會所做過護士，四年前開始做月嫂。做月嫂不僅僅要懂得護理身體，更要懂得呵護心理。“目前高級的專業(yè)月嫂年收入能夠在10 萬元以上，接單穩(wěn)定的初級月嫂年收入也能在7 萬元左右。”辜月說。目前，她仍在不斷學習、考證，未來希望能夠成為一名專業(yè)的育嬰師。

此外，通過樹立品牌的舉措可以規(guī)范行業(yè)、提升影響力、帶動就業(yè)。近年來，在家政品牌培育過程中，地方政府、行業(yè)企業(yè)、從業(yè)者等不同主體，在長期的市場選擇中進行了各具特色的品牌探索，形成了一定區(qū)域內有較高市場接受度的特色品牌。在四川省，根據四川省農民工工作領導小組先后公布的兩批“川字號”特色勞務品牌名單，涉及家政服務領域的包括綿州巧姐妹、樂山嘉嫂、果城月嫂、興文苗家惠嫂、中江表嫂、巴山妹子、蘇小妹等。這些勞務品牌通過實施培育培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、標準化建設、誠信品牌創(chuàng)建、品牌宣傳推廣等措施，持續(xù)提升家政人員素質，促進就業(yè)。