人力資源公共就業服務對就業的促進作用與強化措施

文/諸葛益年

人力資源公共就業服務在政府引領與一系列政策護航下，致力于解決勞動力就業問題，促進就業，也是連接求職者與用人單位的紐帶與橋梁，在促進勞動力就業中發揮重要作用。

《“十四五”就業促進規劃》指出，持續加強統一規范的人力資源市場體系建設，打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業服務體系，提升勞動力市場供需匹配效率。引導人力資源服務機構圍繞產業基礎高級化、產業鏈現代化提供精準專業服務。這一政策的實施，為人力資源公共就業服務促進勞動力就業指明方向。在政策指導下，公共就業服務應充分發揮自身的促進就業作用，積極探索出促進勞動力就業的措施，進一步提高公共就業服務質量。

人力資源公共就業服務對勞動力就業的促進作用

提高就業者職業素養。一是舉辦培訓活動提升職業技能。人力資源公共就業服務通常會為勞動者提供一系列培訓活動，包括安全教育、職業技能、法律法規等，幫助勞動者更快更好地適應市場需求，提高勞動者職業素養，更好勝任工作崗位。二是提供職業道德水平與綜合素質培訓。公共就業服務可以為勞動者提供心理教育、素質教育與職業道德培訓等服務，幫助他們樹立正確就業觀，提升其職業道德水平與社會責任感。例如，河南省商丘市苗橋鎮公共就業服務所開展“人人持證、技能河南”培訓班，將技能課堂搬到婦女身邊，由專職講師通過理論與實操授課，詳細講解面點制作、家政服務、育嬰照護等專業知識技能，幫助她們提升職業素養，增強就業能力。

縮減城鄉就業差距。一是提供平等就業機會。公共就業服務旨在打破城鄉就業壁壘，為城鄉勞動力提供平等的就業機會。通過廣泛的就業信息發布與崗位匹配，幫助農村勞動力了解城市就業市場需求與機會，引導城市企業關注農村勞動力潛力與價值。二是促進城鄉勞動力交流。公共就業服務組織各種形式的招聘會、人才交流活動，促進城鄉勞動力之間的互動與交流，有助于農村勞動力了解城市就業市場發展動態并實現就業。例如，貴州省獨山縣人社局打造“1+N”公共就業服務體系，每月定期開展縣內企業專場招聘會，以鎮村就業服務為抓手，有機整合“帶頭能人”、村勞務公司、就業群眾，解決就業不均衡問題，實現農村勞動力穩定轉移就業16.2 萬人，穩定就業率達77.89%。

增強就業服務與市場匹配度。一方面，及時更新市場就業信息。公共就業服務可實時收集大量就業信息，包括崗位空缺、薪資水平、行業趨勢等，幫助勞動者及時了解市場行情，把握市場機會。同時，通過信息匹配，可以幫助勞動者與用人單位之間進行有效對接，提高求職成功率，增強就業服務與市場的匹配度。另一方面，提供定制化服務。公共就業服務針對不同勞動群體、不同行業與地區的就業需求，提供定制化就業服務，幫助求職者精準就業。例如，某地公共就業服務通過“助企惠企”“品牌幫扶”“基層提升”等行動，讓個人與企業享受更多定制化就業服務，為不同群體開展分類就業幫扶服務。

人力資源公共就業服務對促進勞動力就業的強化措施

利用數字媒體技術加強就業信息化建設。一是建立數字化就業信息平臺。公共就業服務可以利用數字媒體技術搭建數字化就業信息平臺，在該平臺集成信息發布、崗位匹配、在線簡歷投遞、在線交流、數據分析等功能，實現一站式服務。確保就業信息實時更新，及時反映就業市場動態與勞動力供求變化情況，并實施動態管理，根據就業者反饋和市場需求調整平臺功能與服務內容。在該平臺可以讓求職者與用人單位更加快速高效匹配，提供更多的就業機會和招聘信息，提高就業信息傳遞效率與及時性，為就業者提供更優質的就業信息服務。二是拓寬數字就業服務渠道。通過數字媒體技術，如移動APP、微信等社交媒體渠道提供就業指導、政策解讀等服務，實現就業服務的全覆蓋，讓就業信息傳遞更加全面與便捷，讓更多求職者能夠獲取更多就業幫助。三是加強就業信息分析與預測。利用大數據與人工智能等數字媒體技術收集就業市場信息，對就業市場發展趨勢進行分析與預測，可以為企業招聘提供更加科學的參考。可以為求職者提供個性化推薦服務，幫助求職者更快找到適合自己的職業，提高就業效率。例如，四川省利用數字媒體技術建立就業服務系統、APP 等一體化公共就業服務平臺，打造“城市10 分鐘、農村30 分鐘”就業服務圈；運用指揮調度系統實時監控就業流轉情況，及時分發與督促經辦機構及時、有效辦理業務；利用數字化平臺實時動態更新轉移農村勞動力、脫貧勞動力實名制信息等；開通網上辦事大廳、“四川e 就業”、網絡招聘平臺與移動服務等線上服務渠道，為企業與勞動者搭建“一網通辦”信息平臺，提供招聘會在線預約、信息發布、智能簽到、消息推送、智能匹配與自主對接服務。

精準對接市場需求優化公共就業服務。一是深入就業市場調研需求。公共就業服務機構應定期開展就業市場調研，及時掌握各行各業、各地區的勞動力需求情況與發展趨勢。并與企業、行業協會等建立合作關系，獲取第一手用工信息與需求。同時，可以建立勞動力需求數據庫，及時采集、分析與發布就業市場供求信息，為用人單位與求職者提供就業信息參考。二是瞄準服務對象，精準匹配對接。公共就業服務應對用人單位的用工需求、崗位招聘動態進行詳細了解，同時掌握不同就業群體的就業狀態與求職意愿等，及時更新就業信息。針對不同群體與不同用人單位需求，提供分時段、差異化服務。并建立跟蹤反饋機制，對其就業情況進行定期跟蹤，及時發現問題并提供相應的幫助。例如，河北省開展“就”在金秋、“職”面未來的招聘月活動，活動主要面向民營企業、中小微企業以及制造業等，重點關注就業對象包括登記失業人員、離校未就業高校畢業生、農民工、退役軍人以及重點行業中的轉崗待崗職工。實施瞄準服務對象與供求狀況的精準匹配對接措施，促進勞動力資源的供需匹配對接。

圖據網絡。

組織開展職業培訓與技能提升活動。一是制定職業培訓與技能提升計劃。應根據就業市場需求與勞動力情況，制定出具體的培訓計劃，包括培訓內容、時間與方式等，確保培訓的針對性與有效性，促進培訓活動有條不紊地開展，幫助勞動者提升自身的職業技能與素養，提高其就業成功率。二是利用多渠道開展職業技能培訓活動。在線下渠道中，可以組織開展各類職業技能提升活動，如職業技能比賽、職業技能培訓班、職業技能展示等，邀請專業職業導師為勞動者提供相應的職業技能指導，在各種職業技能培訓活動與實踐中幫助其不斷學習與增強自身的職業素養。在線上渠道中，可以利用互聯網技術與新媒體技術在線實施職業技能培訓。在線培訓平臺可以提供學習記錄查詢、學習行為控制、在線直播課、創新創業培訓指導、在線互動交流等功能，讓求職者隨時隨地學習各自所需的職業技能，包括育嬰業、物流業、新型農業、電子商務、家政服務業、市場營銷等各行各業職業技能指導。例如，遼寧省積極推進百日免費線上技能培訓活動，在全省范圍內，通過多元化的在線學習方式，如直播課、線上交流互動等方式，為各類勞動者提供精準、高效的培訓服務。

總之，人力資源公共就業服務不僅可以提升勞動者職業素養，還可以縮減城鄉就業差距，精準對接就業市場需求，提高就業服務質量。為了充分發揮其在勞動者就業中的促進作用，還需要從利用數字媒體技術加強就業信息化建設、精準對接市場需求優化公共就業服務、組織開展職業技能培訓活動等方面強化措施，提高勞動者就業成功率，不斷增強公共就業服務能力。