劉祥龍

2024 年3 月16 日,在日照市東港區(qū)日照街道凌云社區(qū)長(zhǎng)者食堂文娛室,老人們?cè)谧黾艏垼üw雷/ 攝)
近年來(lái),山東省日照市東港區(qū)牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,以建設(shè)“高品質(zhì)生活示范區(qū)”為引領(lǐng),堅(jiān)持盡力而為、量力而行,持續(xù)增進(jìn)民生福祉,推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,繪出了一幅“民生改善、幸福和諧”的秀美畫卷。
發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人民幸福的關(guān)鍵,東港區(qū)把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理,搶抓山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇,不斷增進(jìn)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,為辦好民生事業(yè)提供強(qiáng)有力支撐,被評(píng)為全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)區(qū)、全省十大對(duì)外開(kāi)放強(qiáng)縣,先后5次獲評(píng)全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)。
培育城市經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。東港區(qū)實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng),培育壯大總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì),18座重點(diǎn)樓宇注冊(cè)企業(yè)達(dá)到8310家,獲評(píng)“2023中國(guó)樓宇經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新實(shí)踐基地”。東港區(qū)還搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)口機(jī)遇,舉辦中國(guó)(日照)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì),全力打造日照產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總部基地,招引入駐行業(yè)領(lǐng)軍平臺(tái)13個(gè),年交易規(guī)模突破400億元;加快構(gòu)建“1+N”數(shù)字服務(wù)外包基地,建成園區(qū)面積超16萬(wàn)平方米,入駐浪潮、齊家網(wǎng)等龍頭企業(yè)19家。
塑造工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。東港區(qū)扎實(shí)開(kāi)展“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”三年突破行動(dòng),持續(xù)深化以空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭,鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)園、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范基地為支撐的“一區(qū)多園”管理模式,完成5.5平方公里的核心片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,優(yōu)化提升航空產(chǎn)業(yè)基地、智能制造產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)載體,招引落地力山特智能行車、聚塑新材料、照芯半導(dǎo)體、比特智能科技等一批“高新精尖”項(xiàng)目,持續(xù)增強(qiáng)園區(qū)的承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。
打造“三區(qū)互融”新格局。東港區(qū)堅(jiān)持“以港興產(chǎn)、以產(chǎn)興城”,服務(wù)融入北方能源、黃河流域陸海聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)換、港口型國(guó)家物流“三大樞紐”建設(shè),深化與日照港的戰(zhàn)略合作,大力發(fā)展“三儲(chǔ)三混”、新能源物流、涉港樓宇、臨港供應(yīng)鏈等業(yè)態(tài),推動(dòng)“港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)”深度融合發(fā)展。2023年,全區(qū)招引落地涉港產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)217家,涉港服務(wù)業(yè)、批發(fā)業(yè)企業(yè)分別實(shí)現(xiàn)營(yíng)收110.7億元、816.8億元,港口經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)GDP貢獻(xiàn)率突破30%,港口優(yōu)勢(shì)更加凸顯。
東港區(qū)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),全區(qū)PM2.5平均濃度始終保持在30微克每立方米以下,重點(diǎn)河流、飲用水源地、近岸海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持在100%,先后獲得山東省“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、山東省生態(tài)文明強(qiáng)縣等榮譽(yù)稱號(hào)。
東港區(qū)持續(xù)深化“ 平安東港” 建設(shè),有效化解矛盾風(fēng)險(xiǎn),筑牢平安穩(wěn)定根基,先后被評(píng)為平安山東建設(shè)示范區(qū)、全省基層治理實(shí)驗(yàn)區(qū)。
在城市,東港區(qū)累計(jì)投資83億元,深入實(shí)施城市更新三年行動(dòng),提升改造老舊小區(qū)206個(gè),惠及群眾2.6萬(wàn)人,老城區(qū)實(shí)現(xiàn)舊貌換新顏。按照“城市即公園、公園即城市”的理念,持續(xù)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)森林城市創(chuàng)建,創(chuàng)新裸露土地碳匯治理模式,累計(jì)建成公園綠地77處,增加綠地面積86公頃,市民“開(kāi)窗見(jiàn)綠、出門見(jiàn)園、處處見(jiàn)景”。
在鄉(xiāng)村,東港區(qū)著眼建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,深入學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面、片區(qū)化推進(jìn),積極吸引社會(huì)資本、金融資源參與,大力實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程,提檔升級(jí)陳疃“藍(lán)莓灣”、三莊龍門崮、山海西路沿線等片區(qū),推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。
在沿海,東港區(qū)累計(jì)投資12.4億元,深入開(kāi)展以海岸帶整治為核心的退港還海、修岸護(hù)海、治污凈海、綠色養(yǎng)海、文化興海“五大碧海行動(dòng)”,實(shí)施陽(yáng)光海岸整治提升等項(xiàng)目8個(gè),清理海上非法養(yǎng)殖2萬(wàn)畝,修復(fù)整治海岸線15公里,在全國(guó)率先實(shí)施退港還海修復(fù)整治工程——海龍灣修復(fù)整治工程,恢復(fù)海岸線1882米、自然沙灘46萬(wàn)平方米。
東港區(qū)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,聚焦人民群眾“急難愁盼”,持續(xù)優(yōu)化民生服務(wù)供給、完善民生保障體系,推動(dòng)人民群眾生活品質(zhì)更富內(nèi)涵、更有層次。
在辦好人民滿意教育方面,東港區(qū)深入推進(jìn)教育“強(qiáng)鎮(zhèn)筑基”工程,累計(jì)投入12.6億元,新建成投用學(xué)校21處,挖潛擴(kuò)增學(xué)位2.5萬(wàn)個(gè),全面消除“大班額”現(xiàn)象。同時(shí),創(chuàng)新推進(jìn)課后延時(shí)服務(wù)、中小學(xué)生午間配餐、體育場(chǎng)所設(shè)施對(duì)外開(kāi)放等工作。
在提升公共服務(wù)效能方面,東港區(qū)聚焦?jié)M足群眾高品質(zhì)文化生活需求,建設(shè)城市書房18處、農(nóng)家書屋285家,打造了群眾“15分鐘閱讀圈”。東港區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,順利通過(guò)國(guó)家級(jí)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)評(píng)估驗(yàn)收,獲評(píng)省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、山東省文旅康養(yǎng)強(qiáng)縣。
在兜牢困難群眾生活底線方面,東港區(qū)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,加強(qiáng)困難人員就業(yè)幫扶,實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng),實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零,兜住兜牢民生底線。持續(xù)加大政府購(gòu)買救助服務(wù)財(cái)政投入,精準(zhǔn)實(shí)施照護(hù)幫扶、困難幫扶、文化幫扶、需求幫扶系列救助幫扶項(xiàng)目,有效滿足困難群眾多層次需求,“港·暖心”品牌獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀社會(huì)救助品牌。
作為市駐地區(qū)、主城區(qū),東港區(qū)持續(xù)深化“平安東港”建設(shè),有效化解矛盾風(fēng)險(xiǎn),筑牢平安穩(wěn)定根基,先后被評(píng)為平安山東建設(shè)示范區(qū)、全省基層治理實(shí)驗(yàn)區(qū)。
實(shí)行“精網(wǎng)微格”管理。全區(qū)劃分5144個(gè)微網(wǎng)格,建立“網(wǎng)格長(zhǎng)+網(wǎng)格員+網(wǎng)格協(xié)管員”工作模式,整合直管黨員、雙報(bào)到黨員、樓長(zhǎng)、物業(yè)經(jīng)理、公益性崗位、黨小組長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)等力量,明確代辦小事項(xiàng)、調(diào)處小糾紛、整改小隱患、聽(tīng)取小意見(jiàn)、政策小宣講的“五小”工作職責(zé),推進(jìn)基層治理末梢更敏銳、力量再融合。
建立“矛調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。東港區(qū)成立區(qū)級(jí)非訴訟服務(wù)中心及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)同聯(lián)動(dòng),建立“1357+N聯(lián)調(diào)”“三官一律+仲裁”全鏈調(diào)解機(jī)制,創(chuàng)新打造“大嫂調(diào)解”“警司聯(lián)調(diào)”等特色調(diào)節(jié)品牌,海上調(diào)解“三和”工作法入選全省“楓橋式工作法”先進(jìn)典型。2023年,全區(qū)化解各類矛盾糾紛2.76萬(wàn)件,化解成功率85%以上。
探索“多元共治”模式。東港區(qū)深化黨建引領(lǐng)基層治理,在城市健全“街道-社區(qū)-網(wǎng)格-樓棟”黨組織體系,在農(nóng)村深入開(kāi)展“一領(lǐng)四聯(lián)”活動(dòng),在“三新”領(lǐng)域成立快遞物流、道路運(yùn)輸、外賣、直播電商4個(gè)行業(yè)黨組織,實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。東港區(qū)依托村(社區(qū))黨群服務(wù)中心,創(chuàng)新群眾自治模式,打造議事平臺(tái)494個(gè),培育“小馬扎議事會(huì)”等議事品牌130余個(gè),協(xié)調(diào)解決群眾訴求1.5萬(wàn)余件。
(作者系山東省日照市東港區(qū)委書記)