三封感謝信背后

徐豪

蔡玲：全國人大代表民建中央副秘書長

3月9日，全國人大代表蔡玲收到了財政部的感謝信。

這封落款日期為3月8日的信中說：“您對《關于2023年中央和地方預算執行情況與2024年中央和地方預算草案的報告》等提出的意見很有針對性、建設性……根據您的意見，我們已經在《報告》第22頁倒數第7行，增加‘健全防范化解拖欠企業賬款長效機制。。”

接著在3月10日和11日，蔡玲又陸續收到來自最高人民檢察院和最高人民法院的感謝信。

其中，最高人民法院在落款日期為3月10日的信中說：“根據您的建議，我們將《最高人民法院工作報告》……第24頁第5行‘合規改革，后增加‘依法加大清理拖欠企業賬款力度，。”最高人民檢察院落款為3月9日的感謝信，內容也與蔡玲提出的“拖欠企業賬款”相關建議有關。

蔡玲現任民建中央副秘書長，作為密切聯系經濟界的參政黨成員，她長期關注民營經濟和民營企業發展。

蔡玲向《中國報道》記者回憶，在3月6日下午的代表小組會上，她結合自己的調研，列舉了一些來自一線的案例，提出要解決民營企業最關心最現實最直接的切身利益問題，建立拖欠賬款常態化預防和清理機制。當天，列席會議的財政部工作人員將她的建議記錄反饋，“我們討論完第二天，他們就開始研究，研究完就立刻給予書面答復”。

同樣，在審議“兩高”工作報告時，蔡玲也結合實例就拖欠企業賬款問題提出了建議，并很快得到了答復。

“這些報告都是經過許多輪修改，千錘百煉之后才形成的，要想增加、改動內容，不是容易的事。他們采納了我的建議，對報告進行了修改，可以看出他們踏實的工作態度和優良的民主作風。”蔡玲說。

“深入調研，講真話、講實話、講群眾的心里話。”這是蔡玲在履職中堅守的信條。

蔡玲一直關注民營企業被拖欠賬款問題，“我參與過多種形式的調查，有超過18%的企業反映現金流緊張，應收賬款拖欠是現金流緊張的主要原因。”她告訴《中國報道》記者，有的企業出現“賬款倒掛”，自己采購用現金或短期賬款，卻要承擔中長期賬款拖欠，訂單越多越走向破產的邊緣，“這關系到企業家的身家性命，拖不起”。

民營企業具有“56789”的特征，即稅收貢獻超過50%，國民生產總值占比超過60%，技術創新和新產品研發占比超過70%，城鎮就業超過80%，企業數量占比超過90%。“當前，新技術、新產業、新業態、新模式的‘四新經濟已經成為推動民營經濟發展的新動能，截至2023年3月底，我國‘四新經濟民營企業已超過2000萬戶，新經濟新業態保持強勁發展態勢。可以說，民營企業是穩增長、穩預期、穩就業的主力。”蔡玲認為，被拖欠賬款是民營企業最關心、最直接、最現實的切身利益問題，亟須得到有效解決，要推動政府部門、事業單位和國有企業帶頭清欠。

去年7月，中央政治局會議強調，要解決政府拖欠企業賬款問題；8月，國家發改委等部門發布《關于實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知》，提出要加大對拖欠民營企業賬款的清理力度，重點清理機關、事業單位、國有企業拖欠中小微企業賬款；9月20日，國務院常務會議審議通過《清理拖欠企業賬款專項行動方案》。最高人民法院數據顯示，去年最高法對大企業拖欠中小企業賬款案件開展專項行動，執行到位187.8億元。

“這都體現了國家對民營經濟和民營企業的支持。但除了專項行動，我們還需要從法律、制度上建立長效機制。”蔡玲表示，她今年提交了《關于加快推出〈中華人民共和國民營經濟促進法〉的建議》，希望能通過立法為民營經濟高質量發展提供制度保障。

蔡玲曾多次參與中小企業促進法執法檢查工作，深知民營企業的痛點。“我對中小企業促進法的法條可以說是爛熟于心，但法規有了，如何更好地執行？所以對于民營經濟促進法，我希望能夠從一線實例的調研實踐中，從民營企業家切身關注的問題上，提出更具體的建議，維護民營企業家合法權益，促進民營經濟高質量發展。”她說。

對于這次兩會期間收到的3封感謝信，蔡玲感到非常高興，“這說明了我的建議是反映真實問題、代表人民利益的，和國家的政策取向一致，是有價值的”。

蔡玲聚焦民企被拖欠款問題，在審查審議時提出了具體的建議并被采納。

今年全國兩會，為了做好聽取和回應代表委員意見建議工作，多部門都采取了行動。例如國務院辦公廳及早著手研究制定工作方案，安排工作人員到人大各代表團和政協各界別現場旁聽，形成代表委員發言記錄，并綜合兩會簡報及“2024·代表/委員對政府工作留言”小程序上的意見建議，認真梳理代表委員對經濟社會發展的政策建議，轉送國務院有關部門及時辦理回應。國家發改委、工信部、財政部等國務院有關部門工作人員也通過旁聽會議、設置熱線電話等舉措，充分聽取代表委員意見建議。

蔡玲曾經擔任第十至十二屆全國政協委員，2018年當選為第十三屆全國人大代表，并在2023年連任第十四屆全國人大代表。20多年的參政議政、建言獻策中，她親身經歷了許多基層心聲通過代表委員的建議提案寫進國家政策、和法律法規的事情，“全國人民代表大會制度彰顯了全過程人民民主和國家根本政治制度的顯著優勢”。

“我在依法履職過程中，深切體會了全過程人民民主強調黨和國家大事汲取人民智慧的真實性，全過程人民民主的良政善治和‘人民當家作主的中國實踐。”蔡玲表示，作為一名全國人大代表，她將繼續以高度的政治責任感和歷史使命感，以人民至上的為民情懷、勤勉盡責的工作作風，忠實依法履職盡責。