全面助力高水平共建西部陸海新通道

王哲

韋朝暉：全國政協常委廣西國際博覽事務局局長

“希望充分發揮西部陸海新通道的作用，優化產業鏈供應鏈的布局以及協同聯動，加快數字化賦能以及提高要素跨境配置的效率，推動廣西打造國內國際雙循環市場經營便利地，真正把物流通道轉變為產業走廊。”全國兩會期間，接受《中國報道》記者采訪的全國政協常委、廣西國際博覽事務局局長韋朝暉表示。

跑出建設加速度

“今年的政府工作報告中，讓我備受鼓舞的是提出要‘加快建設西部陸海新通道。”韋朝暉欣喜地表示。

加快建設西部陸海新通道，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署，是黨的二十大提出的重要戰略任務。西部陸海新通道縱貫我國西部地區，是一條貫通南北、聯通陸海、有機銜接“一帶一路”的戰略通道。經過多年建設，西部陸海新通道已經成為西部地區開放發展的“大動脈”，物流網絡覆蓋國內18個省區市的138個站點，通達120個國家和地區的473個港口；共建省區市與東盟貿易額年均增長率超過11%；沿線布局了中馬“兩國雙園”等園區，啟動了中國—東盟產業合作區建設。今年1月，中央區域協調發展領導小組辦公室印發《關于支持廣西加快打造國內國際雙循環市場經營便利地的若干措施》，明確了6個方面、18條支持政策。

韋朝暉介紹，2023年，貴陽至南寧高鐵建成通車，西部陸海新通道東線、中線、西線通道在廣西境內的高速公路全線貫通，廣西與湖南、貴州、云南3省的省際高速公路通道達到12個；北部灣的運能、運力突破新臺階，去年海鐵聯運班列開行9580列，同比增長8.6％；北部灣港集裝箱年吞吐量突破800萬標箱，同比增長14.3％，這已是連續7年保持兩位數增長……“西部陸海新通道的建設正在跑出加速度”。

助力提升境外人員來華便利度

今年的政府工作報告提出，提升外籍人員來華工作、學習、旅游便利度。

當前，國際航線航班正有序恢復，跨境人員流動逐步活躍。韋朝暉對記者表示，當前，雖然跨境人員流動日趨頻繁，但境外人員來華入境和參加商務、旅游等活動還存在一些堵點。比如，境外人員在境內用手機、移動支付等仍不便利，國際航班數量仍待提高。

韋朝暉建議，針對通信不便的問題，可為境外人員提供便捷的手機卡購買服務，簡化辦卡流程，將涉外通信服務網點延伸到所有入境口岸及大城市主要涉外賓館，提升境外人員在境內使用手機的便利性。針對移動支付不便，建議出臺相關舉措，支持相關平臺運營商與境外金融機構協商，鼓勵境外人員在華期間使用移動支付工具。提升國際運力方面，建議對我國與重點區域復航或開通加密航班等給予重點支持，如東盟地區以及重要經貿伙伴、旅游目的地等。

“最近我國陸續出臺政策，提升來華人員工作、旅游、學習的便利性，目前已與多個國家簽訂相關協議，降低了簽證成本。其他方面的政策也應及時跟進，共同營造一個便于境外人員來華交流的友好環境。”韋朝暉說。

將“物流通道”變“產業走廊”

韋朝暉認為，目前中國與東盟的經濟融合程度在不斷增加，充分發揮西部陸海新通道作用，構建中國—東盟跨境產業鏈供應鏈，把物流通道變成產業走廊意義重大。但她在調研中發現，產業走廊建設過程中仍存在以下問題：

跨境產業鏈構建規劃不足。國家層面對新通道沿線地區如何參與構建中國—東盟跨境產業鏈還沒有專項規劃和行動計劃。沿線地區產業布局雷同，協同聯動不足，在招商引資等方面存在不少競爭。

要素跨境配置效率不高。新通道沿線地區與東盟國家跨境運輸規則標準不統一，跨境合作政策不對稱，資源要素跨國流轉效率不高。比如，跨境鐵路運輸因中越鐵軌標準不一，運輸時間長、運量少、運力低。

產業鏈布局有缺陷。陸海新通道于我國和東盟在經貿、物流、產業等方面有利益契合點，但目前新通道從東盟進口貨物以農產品、原料、初級產品等為主，且東盟貨源不充足，沒有形成產業鏈閉環，亟待充分發揮新通道作用，在沿邊臨港地區加快優化產供鏈布局，建立沿線各地區協同參與、高效協同的產業鏈。

供應鏈數字化賦能不足。新通道沿線與東盟在跨境智慧物流等方面的數據確權標準共建尚未提上議程，智能港口、智慧口岸、智慧物流、跨境綜合信息服務平臺亟待加快建設。

針對上述問題，韋朝暉建議，首先加強規則引領。國家層面加強對全球新一輪產業變革與國際產業轉移的預判性研究，結合新通道產業基礎、承接優勢，明晰我國主導的優勢跨境產業鏈，制定新通道中國—東盟跨境產供鏈發展規劃，使陸海新通道成為與國際產業鏈接軌、國內沿線地區和東盟國家參與協作的產業走廊。

推進制度型開放。以制度型開放提升跨境要素配置效率，以中國—東盟自由貿易區3.0版談判為契機，利用由中國與東盟十國經貿部門共同主辦的中國—東盟博覽會，與沿線東盟國家圍繞陸海新通道跨境運輸涉及的規則、規制、管理、標準等制度型開放議題進行磋商，促進多式聯運物流標準互認，加強港口碼頭、鐵路貨運等服務標準體系合作，以制度集成創新有力保障要素高效配置。

加快產供鏈布局。圍繞中國與東盟特色優勢產業上下游、關鍵環節和細分賽道，利用沿邊臨港地區獨特的區位優勢和國家新出臺的支持打造雙循環市場經營便利地政策，加強沿邊臨港地區與粵港澳大灣區、長三角等區域的產業協同，推動鏈主企業和重大項目入駐沿邊臨港產業園區和中國—東盟產業合作園區，瞄準區域產業合作中的弱鏈點位，積極布局發展新質生產力，催生新產業、新模式、新動能，打造未來能領跑全球的區域產供鏈。

加快數字化賦能。推進中越友誼關——友誼智慧口岸項目建設，實現貨物全天候智能通關并推廣到沿線更多國家的口岸。加快建設數字化、網絡化、智能化的公共信息服務平臺，整合通道產業、貿易、物流信息，實現數據共享。積極布局與產供鏈相匹配的數字服務中心，為產供鏈提供數字化服務，推動傳統跨境產供鏈數字化及新興數字產業跨境化。

東博會“鑲鉆成冠”升級發展

“今年是中國—東盟人文交流年，也是走過了20年光陰的中國—東盟博覽會‘鑲鉆成冠升級發展的第一年。”韋朝暉對記者介紹說。

韋朝暉表示，初定于今年9月24日至28日舉辦的第21屆東博會展期將從4天延長至5天，并根據科技和產業發展新趨勢，新增戰略新興專題，將展覽專題從5個增加到6個，同時新設東盟高新技術產品、中國—東盟人文交流、時尚精品等展區，創造新商機。

“新一屆東博會將首次邀請海灣阿拉伯國家擔任東博會特邀合作伙伴，首次舉辦東博會展品評獎活動，通過東博會品牌賦能，助力中國與東盟優質展品開拓國際市場，首次實施中國—東盟青年交流活動，積極打造新亮點，讓東博會友誼接力傳承。”韋朝暉表示，第21屆東博會將繼續發揮中國—東盟自貿區建設的“助推器”作用，有力促進中國—東盟自貿區3.0版建設。

2月29日，首列載著重慶市黔江區出產的玻璃瓶、罐頭、輪胎等商品的西部陸海新通道（黔江—欽州）集裝箱班列駛出渝懷鐵路重慶黔江站貨場集裝箱功能區。此班列所載商品將經廣西欽州港東轉海運出口至東南亞。

韋朝暉具體介紹說，本屆東博會將積極服務自貿區3.0版談判，讓自貿區3.0版的政策紅利通過東博會轉化為現實商機，惠及中國和東盟各國企業。圍繞數字經濟、綠色低碳等重點談判領域優化展覽設置，升級數字技術、工業設計、環保合作等展區，積極響應貿易結構調整升級。舉辦自貿區3.0版相關專題經貿和產業對接活動，加強產業鏈供應鏈國際合作，推動構建中國—東盟跨境產業鏈集群。

“第21屆東博會將設計若干別具特色、豐富多彩、溫暖人心的專題活動，為中國—東盟人文交流年增光添彩。”韋朝暉表示，本屆東博會將設置人文交流展區，展示文化、旅游、教育等多個人文領域交流合作的生動案例，促成一批新的合作成果。策劃實施青年交流項目，遴選一批優秀的中國—東盟青年精英，通過東博會平臺提供能力提升、成長發展的新途徑，使中國—東盟友好合作薪火相傳。同時，舉辦多種形式的文化、旅游、教育、媒體、科技等多領域交流活動，推動多元文化互學互鑒，促進多國民心相融相通。

“高水平共建西部陸海新通道是廣西擴大對內對外開放的重大戰略舉措。從西部陸海新通道概念的提出到規劃落地運行，東博會都一直陪伴它的成長。助力西部陸海新通道建設，是東博會服務和促進廣西開放發展的題中應有之義。”韋朝暉表示，第21屆東博會將全面助力高水平共建西部陸海新通道，突出展示西部陸海新通道骨干工程和重大項目，助力通道沿線產業走廊加快發展，突出宣傳推介中國—東盟產業合作區發展商機，積極做好重點產業項目的對接洽談，促進通道與產業深度融合，為廣西構建現代化產業體系、持續擴大對內對外開放發揮更大作用。