新的社會階層統戰工作法治化路徑研究

滕金聰

關鍵詞：新的社會基層；統戰工作；路徑

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“做好新的社會階層人士工作，強化共同奮斗的政治引領?！币蚋母镩_放而生、因市場經濟而興的新的社會階層，是指民營企業和外商投資企業管理技術人員、中介組織和社會組織從業人員、自由職業人員、新媒體從業人員。其是建設中國特色社會主義事業的重要力量。做好新的社會階層統戰工作意義重大。法治興則國家興，法治強則國家強。[1]統戰工作者需要以馬克思主義法治觀為指導樹立法治思維方式，構建大統戰格局、畫好同心圓。

? 一、樹立科學思維指導新的社會階層統戰工作

? 1.戰略思維

統戰工作者要切實認識到法治對黨的執政地位和執政水平提升的重要性、對社會主義制度優越性的重要性、對實現人民當家作主地位的重要性，認識到凝聚各方力量、畫出同心圓對實現中華民族偉大復興中國夢的重要性。

? 2.系統思維

統戰工作人員要要總結我國革命、建設、改革時期法治建設正反兩方面的實踐經驗，借鑒國外優秀法治文化成果，立足于實現“兩個一百年“奮斗目標，既需博覽法學經典著作，又需鉆研與新的社會階層統戰工作相關的法律問題，為開展工作筑牢法學素養基石。

? 3.歷史思維

歷史是最好的教科書，回顧中國近代史、中國共產黨百年史、新中國發展史、改革開放史，統戰工作者應認識到統戰工作法治化的重要性，結合新的社會基層不斷壯大的社會現實，遵循黨的發展規律、統一戰線建設規律、法治中國建設規律，將新的社會階層統戰工作法治化做實做細做牢。

? 4.底線思維

統戰工作者應切實做到法無授權不可為、法有授權必須為，使新的社會階層統戰工作不越位、不缺位、不錯位。堅持程序正當與實體公正相結合、關鍵少數帶頭與全體基層統戰工作人員守法相結合，以自身行動切實打通新的社會階層統戰工作法治化的最后一公里，使新的社會階層人士切實感受到法律面前人人平等，體悟到全面依法治國的真實性與生命力。

? 5.創新思維

統戰干部需要用馬克思主義法治觀武裝自己，結合我國社會主要矛盾轉化的國情實際、全面依法治國的大國之治實際，抓住新的社會階層成長于信息化時代、善于利用新媒體的代際實際，堅持線上線下學習相結合、理論教育與實踐教育相促進、物質激勵和精神獎勵相協同、全員提升與樹立典型相結合，構建全方位、全過程、全員參與的新的社會階層統戰工作法治化新模式。

? 二、探索新的社會階層統戰工作法治化路徑

? 1.以全面依法治國為目標

中國特色社會主義現代化強國目標的實現需要包括新的社會階層人士在內的每一個普通公民的參與與奮斗，我國的法治化之路不是照抄照搬西方道路的法治化，不是不加創新沿襲古法的法治化，不是教條主義踐行馬克思主義法治觀的法治化，而是以全面依法治國方略為目標，不斷實現國家治理體系和治理能力法治化的現代化。

? 2.以專業法律人才為保障

我國新的社會階層具有人員年輕化、創新能力突出、民主法治觀念強、海外留學比重大等特點，這就需要統戰工作人員腳踏中西法律文化、扎根中國法治土壤，將法治思想不斷融入統戰工作全過程，形成人才輩出的統戰工作法治化新格局。

? 3.以多維形式平臺為載體

搭建優質的平臺和方法可以使統戰工作法治化收到事半功倍的效果，新的社會階層統戰工作法治化既體現為統戰工作人員和統戰對象能夠看得見的法律知識培訓、法律服務供給，也應浸潤在統戰工作的法治化目標與法治化文化熏陶中，更應該體現在統戰工作人員法言法語的工作作風轉變中，確保新的社會階層統戰工作法治化切實入腦入心入行，使理論的武器在統戰工作的具體矛盾解決中大放異彩。

? 4.以多元考核方式為評價

新的社會階層統戰工作法治化評價機制是應當包括評價主體、評價內容、評價方法在內的科學機制。評價主體應當多元是指包含自我評價、對象評價、公眾評價、領導評價、同行評價在內的科學考核監督機制：評價內容多維，既考核統戰工作者的法治理論掌握程度，也通過其實際工作看其是否按照法定程序辦事、新的社會階層被釋法適法是否滿意，將統戰工作人員有無法治思維、能否依法統戰作為考核內容；評價方式多樣是指運用物質激勵與精神激勵等多種獎懲方法，使統戰工作人員形成積極自學、同行互學、榜樣示范比學趕超的生動局面。

? 三、結語

新的社會階層統戰工作法治化是統戰工作人員法治思維是否養成的重要體現，也是中國共產黨提升治國理政能力的重要向度，有利于促進我國治理能力現代化和治理體系現代化，發揮全過程民主和人民民主專政的制度優勢。

參考文獻：

[1]左定超.法治興則國家興 法治強則國家強[J].民主，2015：14-15.

本文系2023年青島市統一戰線智庫課題“青島市新的社會階層統戰工作研究”（課題編號：QDTZZK2023037）研究成果。

（作者單位：青島黃海學院）