煙草企業(yè)資產(chǎn)全生命周期管理研究與探索

賀水平

[摘 要]面對(duì)持續(xù)盈利能力壓力，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提高企業(yè)管理水平，激發(fā)內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為煙草行業(yè)當(dāng)下最為迫切的經(jīng)營(yíng)訴求。文章通過分析A公司資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，按照資產(chǎn)全生命周期管理路徑，提出從資產(chǎn)管理的“三個(gè)關(guān)口”探索構(gòu)建資產(chǎn)全生命周期管理體系的舉措，助力企業(yè)系統(tǒng)提升資產(chǎn)資源配置、運(yùn)營(yíng)及增值能力水平，以期為煙草企業(yè)的資產(chǎn)管理提供參考。

[關(guān)鍵詞]資產(chǎn)管理；全生命周期；體系

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2024）07-0019-03

資產(chǎn)作為企業(yè)的核心資源，是企業(yè)賴以生存的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)，更是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值源泉。A公司屬于煙草行業(yè)中典型的卷煙工業(yè)企業(yè)，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，以加強(qiáng)資產(chǎn)精細(xì)化管理為抓手，創(chuàng)新資產(chǎn)管理工作方法，構(gòu)建“配置科學(xué)、運(yùn)行高效、風(fēng)險(xiǎn)可控、協(xié)同貫通”的資產(chǎn)全生命周期管理體系，聚焦資產(chǎn)執(zhí)行與突破主題，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力，切實(shí)發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)最大效益，助推企業(yè)管理能力提升和戰(zhàn)略執(zhí)行能力有效落地。

一、資產(chǎn)管理存在的主要問題及表現(xiàn)

A公司長(zhǎng)期堅(jiān)持裝備實(shí)力優(yōu)先的發(fā)展原則，充分引進(jìn)和消化國(guó)外先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)，歷經(jīng)多次技改，固定資產(chǎn)占比較高、分布范圍較廣，資產(chǎn)的維修保養(yǎng)費(fèi)用不斷增加，對(duì)生產(chǎn)成本產(chǎn)生了較大的影響[ 1 ]。A公司在資產(chǎn)管理方面缺乏明確的管理機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)的管理機(jī)制，資產(chǎn)管理目標(biāo)不統(tǒng)一、資產(chǎn)管理信息分散，導(dǎo)致固定資產(chǎn)未能發(fā)揮出整體協(xié)同運(yùn)營(yíng)效益。

一是資產(chǎn)全過程統(tǒng)籌管理偏弱。由于公司資產(chǎn)管理采用基于職能的分級(jí)管理模式，各單位（部門）的工作目標(biāo)、范圍和側(cè)重點(diǎn)不完全一致，資產(chǎn)管理的決策依據(jù)和方法亦不一致，各階段工作目標(biāo)不完全協(xié)調(diào)。各階段管理者往往主要關(guān)注本階段的目標(biāo)及問題，往往能夠達(dá)到局部?jī)?yōu)化和階段最優(yōu)，但對(duì)資產(chǎn)全生命整體考慮不足，難以實(shí)現(xiàn)全局最優(yōu)。

二是資產(chǎn)管理觀念有待轉(zhuǎn)變。資產(chǎn)的管理基本上仍處于傳統(tǒng)意義上的資產(chǎn)管理范疇，主要工作集中于資產(chǎn)的日常核算及業(yè)務(wù)流程的處理等方面，與戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、成本管理結(jié)合不緊密，對(duì)資產(chǎn)的價(jià)值屬性關(guān)注度較低，資產(chǎn)效益意識(shí)相對(duì)淡薄。

三是各管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)不互通。公司各個(gè)系統(tǒng)之間沒有直接的信息接口，無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息的交互流通，不能有效記錄從投入、維修維保、使用、處置報(bào)廢的全生命周期流程，使固定資產(chǎn)全生命周期各個(gè)階段的管理相互割裂，各部門各環(huán)節(jié)之間的信息都相對(duì)獨(dú)立，實(shí)物信息與價(jià)值信息不能實(shí)現(xiàn)有效集成，無(wú)法滿足資產(chǎn)全生命周期管理的要求。

二、加強(qiáng)資產(chǎn)全生命周期管理的重要性

資產(chǎn)全生命周期管理是推進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)建設(shè)的內(nèi)在要求。全力推進(jìn)資產(chǎn)全生命周期管理體系的構(gòu)建，能夠在全面掌握資產(chǎn)總量、分布、結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的前提下，科學(xué)配置資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)資源向事關(guān)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)與公司戰(zhàn)略相匹配，與現(xiàn)代化企業(yè)建設(shè)要求相適應(yīng)，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略支撐。

資產(chǎn)全生命周期管理是推動(dòng)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的重要保障[ 2 ]。全力推進(jìn)資產(chǎn)全生命周期管理體系的構(gòu)建，能夠加快資產(chǎn)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資產(chǎn)配置和使用效率，全面提升資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益和管理效能，激發(fā)資產(chǎn)活力和價(jià)值創(chuàng)造能力，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能、激發(fā)新活力。

資產(chǎn)全生命周期管理是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制的有力舉措。全力推進(jìn)資產(chǎn)全生命周期管理體系的構(gòu)建，能夠加強(qiáng)資產(chǎn)全生命周期的動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)管，通過大數(shù)據(jù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)在運(yùn)營(yíng)效率、規(guī)范運(yùn)作等方面存在的問題和漏洞，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)管理要求制度化、流程化、信息化，全面增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)警功能，切實(shí)履行好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整、保值增值。

三、構(gòu)建資產(chǎn)全生命周期管理體系的舉措

資產(chǎn)全生命周期管理是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性工作，涉及公司的規(guī)劃、計(jì)劃、項(xiàng)目管理、物資管理、生產(chǎn)及設(shè)備管理、財(cái)務(wù)管理等多個(gè)領(lǐng)域，管理要素涵蓋管理策略、業(yè)務(wù)流程、組織體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、信息技術(shù)等諸多方面。因此，實(shí)施資產(chǎn)全生命周期管理，須以系統(tǒng)的思維、全局的視角、發(fā)展的眼光全面思考和整體謀劃，緊緊圍繞“配置科學(xué)、運(yùn)行高效、風(fēng)險(xiǎn)可控、協(xié)同貫通”的總目標(biāo)，用“全周期管理”方式切實(shí)把好資產(chǎn)入口關(guān)、使用關(guān)、出口關(guān)。

（一）基本原則

在現(xiàn)有資產(chǎn)管理相關(guān)制度和流程的基礎(chǔ)上，正確處理好整體與局部、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、效益與效率的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與戰(zhàn)略規(guī)劃相匹配、資源配置與企業(yè)能力相結(jié)合。

圍繞企業(yè)重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮各歸口管理部門專業(yè)能力，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，系統(tǒng)規(guī)劃資產(chǎn)管理路徑、方法、程序。

結(jié)合存量資產(chǎn)的狀態(tài)和質(zhì)量，著力提高優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)使用效益，努力盤活低效和閑置資產(chǎn)；科學(xué)研判新增資產(chǎn)配置需求，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)配置效率，推動(dòng)存量資產(chǎn)和增量資產(chǎn)的良性循環(huán)，形成“管好總量、用好存量、優(yōu)化增量”的良好局面。

（二）構(gòu)建舉措

1.構(gòu)建資產(chǎn)配置協(xié)同體系，把好資產(chǎn)入口關(guān)

推動(dòng)資產(chǎn)配置職能相關(guān)部門的橫向協(xié)同，充分發(fā)揮資產(chǎn)歸口管理部門的專業(yè)條線能力，以流程思維和全局觀念為基礎(chǔ)，系統(tǒng)梳理提高資產(chǎn)效益的關(guān)鍵價(jià)值活動(dòng)指標(biāo)，用好財(cái)務(wù)分析工具，加強(qiáng)資產(chǎn)投入產(chǎn)出分析，有效銜接戰(zhàn)略，科學(xué)制定資產(chǎn)配置規(guī)劃，協(xié)同開展資產(chǎn)配置評(píng)估論證，以指標(biāo)及業(yè)務(wù)流程的完善和改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)從戰(zhàn)略、規(guī)劃、項(xiàng)目到實(shí)施的高效銜接，構(gòu)建全價(jià)值鏈視角的資產(chǎn)配置協(xié)同體系。

以戰(zhàn)略為導(dǎo)向平衡資產(chǎn)配置規(guī)劃。緊扣“十四五”規(guī)劃和品牌重塑戰(zhàn)略需求，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)配置狀況和資源能力，協(xié)同做好重要資產(chǎn)配置規(guī)劃。在橫向協(xié)同上，緊緊圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)，綜合平衡各項(xiàng)資產(chǎn)配置需求，推動(dòng)資產(chǎn)配置規(guī)劃與戰(zhàn)略相匹配、與資源相協(xié)調(diào)。在專業(yè)條線上，從專業(yè)角度評(píng)估未來(lái)折舊規(guī)模、產(chǎn)能適配規(guī)模、預(yù)期銷售實(shí)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、原料結(jié)構(gòu)和規(guī)模、宏觀政策導(dǎo)向、企業(yè)資金狀況等影響資產(chǎn)配置規(guī)劃的關(guān)鍵因素，為規(guī)劃的編制及調(diào)整提供價(jià)值輸入。

以規(guī)劃為牽引協(xié)同開展項(xiàng)目評(píng)估論證。充分發(fā)揮資產(chǎn)配置規(guī)劃的戰(zhàn)略牽引作用，以“綜合平衡、整體最優(yōu)”為原則，梳理優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，針對(duì)產(chǎn)能配置、大額資產(chǎn)購(gòu)置、煙葉儲(chǔ)備、信息化投入等重點(diǎn)領(lǐng)域，綜合考慮企業(yè)資金狀況、稅利均衡增長(zhǎng)等因素，探索建立分級(jí)分類管理、評(píng)價(jià)要素全面、協(xié)同融合的綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模板。在投資項(xiàng)目方面，組織開展聯(lián)合評(píng)審，扎實(shí)做好項(xiàng)目立項(xiàng)的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)論證，優(yōu)先安排對(duì)企業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性影響的項(xiàng)目，提升資產(chǎn)配置的科學(xué)性。統(tǒng)籌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要與實(shí)施能力的關(guān)系，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，超前謀劃、收集、編排儲(chǔ)備項(xiàng)目，以立項(xiàng)必要性與可行性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位與發(fā)展需求符合性、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與資金匹配性、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及項(xiàng)目實(shí)施效果為重點(diǎn)，加強(qiáng)儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目可行性研究，有效保證儲(chǔ)備項(xiàng)目質(zhì)量。在原料方面，聚焦公司品牌重塑戰(zhàn)略，以“供需平衡、結(jié)構(gòu)匹配、優(yōu)質(zhì)均質(zhì)、保障有力”為導(dǎo)向，持續(xù)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷完善策劃與過程協(xié)同機(jī)制，著力提高原料資源配置效率和保障能力。

以信息系統(tǒng)為抓手加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程管理。以行業(yè)統(tǒng)一投資管理系統(tǒng)落地運(yùn)行為契機(jī)，健全以數(shù)據(jù)為核心驅(qū)動(dòng)要素的投資領(lǐng)域內(nèi)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目全生命周期管控到位。規(guī)范操作過程，加強(qiáng)審核把關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)回退機(jī)制，確保數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確[ 3 ]。加強(qiáng)跨部門協(xié)同與監(jiān)督，推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，激發(fā)數(shù)據(jù)要素活力、推進(jìn)數(shù)據(jù)智慧運(yùn)用，全面提升投資管理決策效能，推動(dòng)投資管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

2.構(gòu)建資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，把好資產(chǎn)使用關(guān)

優(yōu)化資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)流程、明確職責(zé)分工，開展資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)跟蹤監(jiān)測(cè)與定期評(píng)價(jià)反饋，構(gòu)建貫穿資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)全價(jià)值鏈的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。完善數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)反饋機(jī)制，通過全價(jià)值鏈流程信息互通共享，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期成本費(fèi)用和資產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)信息的準(zhǔn)確采集、及時(shí)預(yù)警與評(píng)價(jià)反饋，為資產(chǎn)管理決策提供價(jià)值輸入，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”，促進(jìn)業(yè)務(wù)改善和管理提升，持續(xù)提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)數(shù)據(jù)化”。強(qiáng)化資產(chǎn)數(shù)據(jù)“第一責(zé)任人”意識(shí)，根據(jù)資產(chǎn)屬性進(jìn)行分級(jí)分類歸口管理，切實(shí)將數(shù)據(jù)治理職責(zé)落實(shí)到部門、落實(shí)到崗位。建立健全涵蓋資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理全過程的數(shù)據(jù)治理規(guī)則，有效集成資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，真實(shí)反映資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、分布、結(jié)構(gòu)、使用及維護(hù)情況等信息，切實(shí)做到數(shù)據(jù)精準(zhǔn)采集、信息互通共享。

推動(dòng)資產(chǎn)管理改革實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”。推動(dòng)資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用，將資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制與企業(yè)內(nèi)控體系有機(jī)結(jié)合，通過監(jiān)測(cè)分析資產(chǎn)狀態(tài)相關(guān)指標(biāo)，保障資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)安全穩(wěn)定，提升資產(chǎn)運(yùn)行效率效益。通過長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)全流程指標(biāo)，不斷積累基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)用科學(xué)的分析方法，挖掘提煉數(shù)據(jù)指標(biāo)間的內(nèi)在聯(lián)動(dòng)規(guī)律，提出業(yè)務(wù)改進(jìn)建議，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期管理的“數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”。

建立資產(chǎn)分級(jí)分類評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制。從資產(chǎn)全生命周期視角，評(píng)價(jià)影響企業(yè)中長(zhǎng)期生產(chǎn)力布局、高質(zhì)量發(fā)展的重要資產(chǎn)。建立資產(chǎn)分級(jí)分類評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，開展資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率與效益評(píng)價(jià)，反饋資產(chǎn)配置能力和運(yùn)營(yíng)能力。將評(píng)價(jià)分析結(jié)果作為資產(chǎn)管理改進(jìn)的重要參考依據(jù)，對(duì)后評(píng)價(jià)反饋?zhàn)R別的已經(jīng)處于長(zhǎng)期閑置狀態(tài)或運(yùn)行情況不佳的資產(chǎn)，提示相關(guān)資產(chǎn)管理部門積極主動(dòng)盤活，持續(xù)跟蹤盤活資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀態(tài)[ 4 ]。

3.構(gòu)建資產(chǎn)處置監(jiān)督工作體系，把好資產(chǎn)出口關(guān)

以促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、防止國(guó)有資產(chǎn)流失為目標(biāo)，完善資產(chǎn)管理監(jiān)督工作體系，加強(qiáng)資產(chǎn)處置前置性審查和資產(chǎn)處置程序規(guī)范管理，促進(jìn)資產(chǎn)監(jiān)管跨部門橫向協(xié)同與專業(yè)條線相結(jié)合，增強(qiáng)資產(chǎn)處置監(jiān)督工作合力，形成職責(zé)明確、協(xié)調(diào)暢通、防治一體的監(jiān)督體系。

健全資產(chǎn)處置前置性審查機(jī)制。聚焦資產(chǎn)現(xiàn)狀、政策依據(jù)、潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)資產(chǎn)處置事項(xiàng)的必要性、可行性進(jìn)行前置審查。對(duì)服役年限長(zhǎng)仍具使用價(jià)值的設(shè)備資產(chǎn)，應(yīng)通過維修維護(hù)延長(zhǎng)使用壽命。對(duì)因技術(shù)等原因需要更新、仍具有使用價(jià)值的資產(chǎn)，及時(shí)轉(zhuǎn)變用途、修舊利舊，可調(diào)劑到有相應(yīng)投資需求的部門或單位，實(shí)現(xiàn)投資需求和資產(chǎn)處置高效協(xié)同。

規(guī)范資產(chǎn)處置程序，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。完善資產(chǎn)處置管理制度，提高決策審批效能，強(qiáng)化資產(chǎn)處置預(yù)案跟蹤執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置閉環(huán)管理。加強(qiáng)對(duì)重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)的政策研究，防范政策風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。健全“自主審批、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的資產(chǎn)損失管理模式，強(qiáng)化各單位主體責(zé)任意識(shí)。規(guī)范資產(chǎn)損失管理行為，嚴(yán)格資產(chǎn)損失鑒定程序，認(rèn)真分析損失原因，界定損失責(zé)任，對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失的要追責(zé)。

建立資產(chǎn)處置監(jiān)督工作體系。建立涵蓋審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)等部門的資產(chǎn)合力監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)重要資產(chǎn)管理活動(dòng)的事前事中審核把關(guān)，事后專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)各部門信息互通、資源共享、相互促進(jìn)，形成國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督合力，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整。

四、結(jié)語(yǔ)

A公司立足企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，秉持長(zhǎng)期主義，針對(duì)公司目前資產(chǎn)管理存在的問題，深化資產(chǎn)全生命周期管理，對(duì)資產(chǎn)規(guī)劃、購(gòu)置、使用、處置等環(huán)節(jié)實(shí)施全過程的精細(xì)化管理，一方面，能激發(fā)資產(chǎn)活力，提高資產(chǎn)配置能力和使用效率，加大成本管控力度，確保資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)防范更加有力有效，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)效益最大化；另一方面，是企業(yè)加強(qiáng)精益化管理運(yùn)行的迫切要求，助推品牌重塑戰(zhàn)略，持續(xù)提升由內(nèi)而外的系統(tǒng)能力，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的有力保障。同時(shí)，A公司深化資產(chǎn)全生命周期管理的實(shí)踐舉措，可以為煙草企業(yè)的資產(chǎn)管理提供探索借鑒。

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