政企合作模式路徑下App適老化改造問題疏解

作者簡介： 暢執(zhí)鈞，男，漢族，遼寧遼陽人，本科在讀，研究方向：民商法學(xué)；

徐傳昊，男，漢族，遼寧大連人，本科在讀，研究方向：政治發(fā)展理論。

摘要：國家開展App適老化改造行動已經(jīng)數(shù)年，但改造仍存在諸多問題。本文通過測試11款有適老版的App發(fā)現(xiàn)，目前適老化App的改造功能可以分為操作性改造與內(nèi)容性改造兩大類，包括多項改造具體問題，如適老模式開啟復(fù)雜、缺乏功能引導(dǎo)、輔助驗證方式少且復(fù)雜、適老版商店搜索困難、內(nèi)容質(zhì)量差與廣告問題。存在的影響因素可分為政策因素、企業(yè)自身因素與老年群體怵網(wǎng)心理。對此，本文提出以政企合作模式作為App適老化改造問題的解決路徑。

關(guān)鍵詞：App適老化；改造問題；政企合作

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口為2.64 億，占比高達(dá) 18.7%，[1]另外，根據(jù)全國老齡辦預(yù)測，按照當(dāng)前人口增長幅度，2030年我國將進(jìn)入中度老齡化社會。[2]據(jù)此，我國出臺了一系列政策應(yīng)對老齡化社會的到來，其中App適老化改造作為老齡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要環(huán)節(jié)被提到日程上來。在長達(dá)五年的改造歷程中，App適老化取得了一定的成果，但仍舊存在諸多問題及矛盾，并沒有做到真正 “適老”化，老年群體面臨的 “數(shù)字鴻溝”依然存在。目前，完全交由互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行改造的狀況已然導(dǎo)致市場失靈，無法達(dá)成改造最終目的。本文針對App適老化改造過程中存在的具體問題，從政策因素、企業(yè)因素、老年群體自身因素進(jìn)行分析，提出以政企合作模式作為解決路徑，助力我國App適老化改造行動順利完成。

一、App適老化改造存在的問題

App適老化改造勢在必行，但是，目前App適老化設(shè)計與使用仍然存在很多問題，通過對微信、QQ、淘寶、京東、拼多多等11款A(yù)pp進(jìn)行實際操作測試，對其存在的App適老化相關(guān)問題進(jìn)行歸類整理發(fā)現(xiàn)，目前各App完成的改造功能可分為操作性改造與內(nèi)容性改造兩大類，并且各個App存在的問題不盡相同，可細(xì)化為六類具體問題。

（一）操作性改造

1.適老模式開啟復(fù)雜

在測試中發(fā)現(xiàn)，11款測試App全部出現(xiàn)適老化開啟復(fù)雜的問題，其中抖音、快手、騰訊新聞App推出了單獨的老年版App，但在 “應(yīng)用商店”檢索老年版&適老版時并未予以顯示，老年版難以被老年群體發(fā)現(xiàn)。其他軟件則采用內(nèi)置適老版模式，但是，在開啟時需要若干步驟：我的—設(shè)置—模式—模式切換—大字版&老年版&關(guān)懷版，在這一過程中設(shè)置按鈕僅通過極小的齒輪圖標(biāo)顯示，老年群體能否將其理解為包含 “設(shè)置”按鈕的適老版模式，還有待商榷，且適老版按鍵并未采用國家規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)識明確顯示在屏幕上，導(dǎo)致老年人開啟適老模式存在困難。

2.缺乏功能引導(dǎo)

老年群體中有很大一部分處于獨居狀態(tài)，采取居家養(yǎng)老模式，還有一部分群體與其他老年人共住在養(yǎng)老院與老年社區(qū)等，這兩類老年群體遇到手機操作問題時往往難以自行解決，有時，身邊沒有可以幫助其解決困難的年輕人，導(dǎo)致對出現(xiàn)問題的App產(chǎn)生為難心理，此時亟需App功能引導(dǎo)的幫助。但是，在測試中發(fā)現(xiàn)，大部分App并沒有這一功能。另外，微信與QQ的客服功能隱藏較深、不易發(fā)現(xiàn)，老年群體能否主動發(fā)現(xiàn)并應(yīng)用該功能是一個未知數(shù)，因此，App缺乏引導(dǎo)功能是適老化改造面臨的普遍性難題。

3.輔助驗證方式少且復(fù)雜

老年群體生理機能減弱，對于復(fù)雜的驗證方式往往難以識別，即使在年輕人看來很簡單的數(shù)字輸入、圖片識別、順序點擊等驗證方式，老年群體也會因為看不清或不理解導(dǎo)致操作無法完成，因此，需要增加驗證方式，例如，提供三種及以上的方式供老年群體選擇，通過減少二維碼覆蓋率、降低識別難度、放大字體等方式來解決。

4.適老版商店搜索困難

對于老年群體而言，往往不會將 “老年版”變相理解為 “關(guān)懷版、大字版、極速版”，當(dāng)其想下載App時僅會搜索 “老年版&適老版”，當(dāng)搜索不到時只好放棄。一方面會導(dǎo)致老年群體無法充分利用那些便利的App；另一方面會導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)用心推出的App無法增加客戶，對雙方而言皆是損失。

（二）內(nèi)容性改造

1.內(nèi)容質(zhì)量差

適老化改造的目的不僅是提供便利的操作，也在于提供高質(zhì)量、積極的內(nèi)容，使老年群體使用時獲得健康的身心體驗。在測試中發(fā)現(xiàn)，拼多多、快手、騰訊新聞等存在不同程度的內(nèi)容質(zhì)量問題，例如，拼多多進(jìn)行大量宣傳，通過 “邀請好友得現(xiàn)金”“澆水種植果園”等方式吸引老年群體操作，但是，結(jié)果往往不能達(dá)到宣傳標(biāo)語的承諾。快手、騰訊視頻存在 “標(biāo)題黨”的現(xiàn)象，通過夸張的標(biāo)題吸引老年人點擊，而具體內(nèi)容也存在夸大的情況，老年群體難以分辨，受教育水平越低的老年人越容易相信這些內(nèi)容。

2.廣告問題

廣告是適老化改造的難點之一。實際測試中發(fā)現(xiàn)，11款A(yù)pp都存在廣告宣傳，且展示方式多為彈窗廣告、手勢觸發(fā)廣告，例如，搖一搖廣告，嚴(yán)重降低老年群體使用體驗。此外，廣告類型有一些為 “點擊領(lǐng)紅包”，但是，實際點擊后需要綁定信用卡、購買商品等有償方式。

二、App適老化改造存在問題的影響因素分析

App適老化改造存在諸多問題，根本原因在于企業(yè)所獲利潤與改造成本不成正比。假如適老化App能給企業(yè)帶來巨大利潤，企業(yè)定會傾其全力完成改造，因為企業(yè)的主要目的是盈利，而非承擔(dān)社會責(zé)任。但是，適老化改造具有極強的公益性特征，盈利與適老的矛盾只能調(diào)和，不可能消除。目前，由于政策因素、企業(yè)因素與老年群體自身因素的原因?qū)е缕髽I(yè)盈利與社會責(zé)任的矛盾仍然存在且長期存在。

（一）政策因素

本文所稱政策指廣義上的政策，即包含法律法規(guī)在內(nèi)的為解決公共問題、達(dá)成公共目標(biāo)、實現(xiàn)公共利益的方案。[3]從相關(guān)文件的主要內(nèi)容可以看出關(guān)于適老化的政策趨勢：對老年群體的關(guān)注與優(yōu)惠越來越多，對企業(yè)的改造要求越來越詳細(xì)與嚴(yán)格。尤其在2020年12月24日出臺的 《互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項行動方案》中首次規(guī)定了適老化改造的企業(yè)評測標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合前后出臺的具體改造參數(shù)，企業(yè)雖然有了改造依據(jù)，但是也面臨更加高昂的改造成本。而在眾多改造指導(dǎo)文件中卻難以見到對企業(yè)進(jìn)行APP適老化改造給予的激勵和優(yōu)惠政策，僅在 “十三五規(guī)劃”中提及支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，但APP適老化改造是一項嚴(yán)格依據(jù)規(guī)范性文件參數(shù)進(jìn)行的改造，企業(yè)在其中的創(chuàng)新余地少之又少。2021年4月，我國相繼出臺了 《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站適老化通用設(shè)計規(guī)范》 《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用 （APP）適老化通用設(shè)計規(guī)范》，其中明文規(guī)定適老化APP不允許加入廣告插件。然而，廣告是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)旗下APP的主要盈利點，如果企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行改造，其適老化APP幾乎難以產(chǎn)生收益。

（二）企業(yè)因素

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開發(fā)App一般遵從受眾 “最大公約數(shù)原則”，[4]假如開發(fā)的產(chǎn)品有A、B、C、D四個主要功能，其受眾分為老年群體、青年群體、少年群體，四個功能面向三個群體且皆有一定數(shù)量的受眾，但是，青年群體中的受眾在所有受眾中占比最高，據(jù)此，企業(yè)會重點面對青年群體調(diào)整四項功能最終完成App開發(fā)。在現(xiàn)實使用中，市場上的App近乎全部面向青年群體，所推出的功能無疑最適合青年群體。為什么很少有特定適合老年群體的App存在？原因在于老年群體的互聯(lián)網(wǎng)付費意愿遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于青年群體。2023年，根據(jù)中國社科院發(fā)布的 《后疫情時代的互聯(lián)網(wǎng)適老化研究》顯示，瀏覽新聞資訊成為老年群體上網(wǎng)最主要的活動，92%的老年群體都使用過新聞資訊類APP。由此可知，老年群體對于APP的需求主要在于免費內(nèi)容。盡管全國老齡工委發(fā)布的 《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》顯示2050年我國老年人口數(shù)量將達(dá)到4.8億，消費潛力將增長到106萬億，占GDP比例將達(dá)到33%，但我國老年消費市場開發(fā)程度低，消費潛力難以釋放。企業(yè)在開發(fā)App時需要追求最大利潤，進(jìn)而錨定最大公約數(shù)的受眾即青年群體，因此，老年群體被選擇性遺棄，換言之，這是供需與盈利邏輯下市場機制的自然選擇結(jié)果。

（三）老年群體怵網(wǎng)心理

老年群體的怵網(wǎng)心理源于兩方面：一是對自身學(xué)習(xí)新事物的能力不自信；二是受外部不安全因素的影響。老年群體由于身體機能的下降導(dǎo)致與年輕群體脫節(jié)，社會發(fā)展日新月異，新事物層出不窮，社會終究是青年一代的社會，大環(huán)境決定了周遭的事物不可能是以老年群體為中心的，而老年群體的學(xué)習(xí)速度往往跟不上社會的變化速度。此外，受到教育水平的制約，年群體對新興事物展現(xiàn)出不愿了解、不敢了解的心態(tài)。另外，網(wǎng)絡(luò)詐騙猖獗，詐騙手段不斷迭代，老年群體害怕遭到網(wǎng)絡(luò)電信詐騙，老年群體雖然占網(wǎng)民總數(shù)比例沒有青年群體高，但是，卻是最容易遭到詐騙的群體。綜合影響下老年群體逐漸產(chǎn)生對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品抗拒的 “怵網(wǎng)心理”。

三、政企合作模式下App適老化改造的具體操作路徑

與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相比，老年群體是弱勢一方，且是被服務(wù)者，是盈利與社會責(zé)任矛盾調(diào)和過程中的被動方。因此，為徹底消除 “數(shù)字鴻溝”，必須采用政企結(jié)合的模式，共同作用于老年群體，才能從根源上走出改造困境，完成App適老化改造的最后一公里。

（一）惠老惠企，政策同行

App適老化政策可以分為兩部分，一是惠老，二是惠企。惠老可以繼續(xù)依循原有方向，惠企則可以從減稅降費、試點推行、政府收購、貸款優(yōu)惠四方面入手。首先，減稅降費應(yīng)從小微企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)開始推行。政府定期開展實地考察、組織社區(qū)體驗等方式從老年群體實際體驗出發(fā)對小微企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的APP適老化改造進(jìn)行評測，對滿足國家減稅標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)及時進(jìn)行增值稅留抵退稅等稅收優(yōu)惠政策。其次，對于大型企業(yè)，其應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任更重，為減輕國家負(fù)擔(dān)，可以分檔進(jìn)行減稅降費，根據(jù)企業(yè)年利潤以15%的減稅降費降低率成反比降低。試點推行與政府收購，政府可以借政府服務(wù)網(wǎng)站開展適老化改造的任務(wù)，將滿足服務(wù)要求的企業(yè)開發(fā)APP或組件進(jìn)行購買，并在政府服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行成果展示。貸款優(yōu)惠，由銀保監(jiān)會主導(dǎo)，將APP適老化改造成果納入強化金融支持小微企業(yè)發(fā)展的申請標(biāo)準(zhǔn)中，小微企業(yè)可以憑借自身完成的適老化改造成果申請利率更低的貸款。

（二）多層次構(gòu)建，特色化盈利模式

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要充分挖掘自身特色，推出多層次的盈利產(chǎn)品。第一，要解決盈利的核心問題，即廣告投放，廣告不能采取 “一刀切”方式。應(yīng)建立適老化App廣告的 “審核投放制”模式。由企業(yè)將贊助商的廣告集中上報至國家市場監(jiān)督管理總局，并在公安部門進(jìn)行備案，由國家市場監(jiān)督管理總局審核廣告質(zhì)量與內(nèi)容，評估影響，保留無不良導(dǎo)向、商品質(zhì)量優(yōu)良的廣告，允許其進(jìn)行投放。第二，各類App應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，針對自身定位推出各自領(lǐng)域的特色盈利產(chǎn)品，例如，金融課程、在線教育課程、新聞會員、外賣配套服務(wù)等，相關(guān)盈利產(chǎn)品介紹應(yīng)簡明呈現(xiàn)，禁止文字游戲，并應(yīng)在公安部進(jìn)行備案，接入 “反詐中心”組件，在產(chǎn)品頁面及推送頁面應(yīng)明顯標(biāo)注 “根據(jù)自身需求購買、謹(jǐn)防詐騙”等提示語，既滿足部分老年群體網(wǎng)上技能學(xué)習(xí)需求，又為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)生效益。

（三）線上線下聯(lián)合，開展互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)

線上以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為主體，增加 “操作引導(dǎo)”功能，內(nèi)置機器客服，在App的空白處設(shè)置顯著 “客服”圖標(biāo)，并標(biāo)注 “有問題請點我”字樣，客服內(nèi)部設(shè)置搜索框，并配有 “常見問題”，方便老年人提問。線下以政府為主體，聯(lián)合各社區(qū)、高校，建立志愿者幫扶制度，號召老年用戶所在小區(qū)的青年志愿團隊定期開展智能操作教學(xué)，各大高校將互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)納入志愿服務(wù)時長并給予一定德育分?jǐn)?shù)，吸引廣大高校學(xué)生參與社會服務(wù)公益活動。

（四）構(gòu)筑雙層防線，統(tǒng)籌打擊電詐行為

線上互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)設(shè)置專崗專員對適老版App的內(nèi)容進(jìn)行審核，構(gòu)建三重審核模式，對不安全內(nèi)容進(jìn)行及時下架，并保留證據(jù)，最大限度保護(hù)老年群體權(quán)益。線下構(gòu)建 “網(wǎng)格+警格”聯(lián)動治理體系，以當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)為 “一網(wǎng)格”單位，派出所為 “一警格”單位，由政府對網(wǎng)格社區(qū)的老年群體進(jìn)行反詐宣傳。

（五）針對免費內(nèi)容，走高端服務(wù)路線

對于免費內(nèi)容為主的新聞類、聊天類APP，可以采用推出高端服務(wù)，將服務(wù)目標(biāo)精準(zhǔn)定位為高收入老年群體，推出 “會員服務(wù)”，會員可以享有完全去除廣告、發(fā)布內(nèi)容優(yōu)先推薦等特權(quán)，但是，同時也要保留原用戶的權(quán)益，避免 “去平民化”。

四、結(jié)束語

App適老化建設(shè)是國家發(fā)展建設(shè)的重要一環(huán)，是應(yīng)對即將到來的老齡化社會的必要措施。App適老化建設(shè)必須依靠全社會的共同努力，形成改造合力，構(gòu)建政企合作模式，讓老年群體徹底跨越 “數(shù)字鴻溝”。

參考文獻(xiàn)：

[1] 國家統(tǒng)計局.第七次全國人口普查公報（第五號）[EB/OL].

[2023-10-14].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202105/t20210510_1817181.html.

[2] 騰訊網(wǎng).調(diào)研報告｜APP適老化改造，不是已完成了而是剛啟程[EB/OL].[2023-10-14].https：//new.qq.com/rain/a/ 20211201A09BKY00.

[3] 閆光永，郭鋒.弘揚社會主義核心價值觀的法律政策體系研究[J].行政管理改革，2020（08）：19-26.

[4] 蒙克，馬婷婷.“壞用戶” 還是 “壞廠商”：互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化設(shè)計為何缺乏市場回應(yīng)？[J].裝飾，2022（05）：26-30.