“堅持依憲治國”教學設(shè)計

一、教材分析

本課是人教版《道德與法治》八年級下冊第二課“保障憲法實施”第一框“堅持依憲治國”的教學內(nèi)容，本框包括“根本活動準則”和“最高的法律效力”兩個部分。本框的學習，旨在教學生理解憲法是國家的根本法，應以憲法作為根本活動準則，增強法治觀念，樹立憲法至上的理念，讓尊法學法守法用法成為他們的共同追求和自覺行為。

本課內(nèi)容依照《義務教育道德與法治課程標準（2022年版）》中第四學段（7—9年級）五大學習主題之一的“法治教育”要求，即“了解憲法基本知識，明確憲法的地位和作用，樹立憲法法律至上觀念”，設(shè)計教學內(nèi)容與活動。

二、教學目標

（一）目標制定依據(jù)

（二）課時目標

目標1：圍繞感悟、分析憲法宣誓儀式和全國紀檢監(jiān)察機關(guān)報告的情境，學生能夠以事實為依據(jù)，以法律為準繩，做出合理的判斷，準確認識一切組織、機關(guān)、公民與憲法的關(guān)系，學會用法治思維思考和觀察社會現(xiàn)象，深刻理解憲法具有最高的法律地位的內(nèi)在含義。

目標2：圍繞學習主題，對照相關(guān)法律條文，學生能夠通過對比分析明確憲法條文與其他法律條文的關(guān)系，明確憲法與其他法律在內(nèi)容和效力上的區(qū)別與聯(lián)系；通過對憲法與民法典修訂與制定程序上的數(shù)據(jù)分析，學生能夠在計算中總結(jié)憲法與其他法律的不同點，加深對憲法獨特性的認識，對憲法具有最高的法律效力產(chǎn)生更強的理解與認同。

目標3：圍繞“受教育”主題，學生能夠比較憲法與其他法律對這一主題的規(guī)定，再次從主體與憲法、憲法與其他法律角度整合、升華、提升，進一步認同憲法具有最高的法律權(quán)威。

三、教學方法

議題式教學、合作探究、情境討論法。

四、教學重難點

教學重點：憲法與其他法律的關(guān)系，憲法具有最高的法律效力。

教學難點：憲法是一切組織和個人的根本活動準則，憲法具有最高的法律地位。

五、教學過程

（一）引出議題

教師：同學們，我們在第一課學習中，知道了憲法是黨和人民意志的體現(xiàn)，學習了國家一切權(quán)力屬于人民，國家尊重和保障人權(quán)，也學習了憲法不僅設(shè)置國家機構(gòu)，而且嚴格規(guī)范權(quán)力的運行。那么，你們對憲法知識還了解多少呢？請以小組為單位進行憲法知識的競答活動。

小組競答：憲法知識知多少？

1. 新中國成立以來，一共頒布了幾部憲法？

2. 我國現(xiàn)行憲法是哪一部憲法？該部憲法經(jīng)過了幾次修正？

3. 我國的憲法日是哪一天？

4. 我國現(xiàn)行憲法共幾章，多少條？

學生以小組為單位，進行憲法知識競答。

教師：在了解了有關(guān)憲法的常識內(nèi)容后，我們還需要進一步理解憲法、認同憲法和踐行憲法。本節(jié)課我們圍繞著“為什么依憲治國是依法治國的核心”這一中心議題開展議學活動。具體通過“為什么一切組織和個人都要以憲法為根本活動準則” “ 為什么憲法是我國法律家族的‘根’和‘本’”兩個子議題開展議學活動：

【設(shè)計意圖】中心議題（總議題）的設(shè)計要基于本課核心概念展開，從法律地位、法律效力和法律權(quán)威三個維度深度理解“依法治國的核心”。其中，子議題1側(cè)重分析憲法具有最高的法律地位，子議題2側(cè)重分析憲法具有最高的法律效力，在此基礎(chǔ)上引導學生認同憲法具有最高的法律權(quán)威。

（二）探究議題

子議題1：為什么一切組織和個人都要以憲法為根本活動準則？

第一站：一切組織、機關(guān)、公民與憲法的關(guān)系（主體角度）

議學活動1：分析憲法與一切組織、機關(guān)、公民的關(guān)系

第一站學習路徑：

議學情境：教師播放國家主席習近平進行憲法宣誓的視頻。

探究1：國家最高領(lǐng)導人為什么要向憲法宣誓？

學生結(jié)合課本，以小組為單位，依據(jù)憲法條文，分析黨和國家最高領(lǐng)導人進行憲法宣誓的原因。

教師引導學生結(jié)合教材內(nèi)容進行討論，分析總結(jié)黨與憲法的關(guān)系。

議學情境：2022年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共接收信訪舉報344.4萬件次，其中檢舉控告類信訪舉報104.4萬件次。處置問題線索154萬件，談話函詢32.5萬件次，立案59.6萬件，處分59.2萬人（其中黨紀處分48.9萬人、政務處分14.9萬人）。處分省部級干部53人，廳局級干部2450人，縣處級干部2.1萬人，鄉(xiāng)科級干部7.4萬人，一般干部8.3萬人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員41.3萬人。

法律鏈接：中華人民共和國憲法

序言最后一段：全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。

第五條第四、五款：一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。

任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。

第二十七條第一款：一切國家機關(guān)實行精簡的原則，實行工作責任制，實行工作人員的培訓和考核制度，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，反對官僚主義。

第七十八條：全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會的組織和工作程序由法律規(guī)定。

探究2：請查找憲法條文，說明這些被舉報的人的行為違反哪些規(guī)定？

教師歸納：憲法是國家根本法，具有至高無上的權(quán)威，是一切組織和個人的根本活動準則，憲法具有最高的法律效力。

第一站學習成果（議學結(jié)論）：

【設(shè)計意圖】引導學生從事實和法律角度出發(fā)分析案例，從而培養(yǎng)學生的法治思維和法治精神，并從黨、國家機關(guān)及其工作人員、公民三個角度認識與憲法之間關(guān)系，讓學生認識到憲法具有至高無上的地位，理解憲法是一切組織和個人的根本活動準則，達成對子議題1中“一切”的精準理解。

子議題2：為什么憲法是我國法律家族的“根”和“本”？

第二站：普通法律與憲法（法律內(nèi)部角度）

議學活動2：對比憲法與普通法律的關(guān)系（效力角度）

第二站學習路徑：

議學情境：《中華人民共和國退役軍人保障法》第一條 為了加強退役軍人保障工作，維護退役軍人合法權(quán)益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)，根據(jù)憲法，制定本法。

《中華人民共和國未成年人保護法》第一條為了保護未成年人身心健康，保障未成年人合法權(quán)益，促進未成年人德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，根據(jù)憲法，制定本法。

《中華人民共和國民法典》第一條 為了保護民事主體的合法權(quán)益，調(diào)整民事關(guān)系，維護社會和經(jīng)濟秩序，適應中國特色社會主義發(fā)展要求，弘揚社會主義核心價值觀，根據(jù)憲法，制定本法。

《中華人民共和國行政處罰法》第一條 為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實施，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法，制定本法。

探究3：為什么其他法律要根據(jù)憲法制定？

教師組織學生小組討論，并引導學生從教材中提煉出關(guān)鍵詞。

議學情境：1957年8月，全國人大常委會第七十八次會議批準《國務院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》。勞動教養(yǎng)制度是對輕微違法犯罪人員實行的一種限制人身自由的強制性教育改造的行政措施。2013年12月，第十二屆全國人大常委會第六次會議通過了《關(guān)于廢止有關(guān)勞動教養(yǎng)法律規(guī)定的決定》。

探究4：勞動教養(yǎng)制度為什么會被廢止？

學生：（略）

教師：勞動教養(yǎng)違反憲法。一是違反憲法規(guī)定的法治原則（《憲法》第五條）和人權(quán)保障原則（《憲法》第三十三條）。二是直接違反憲法規(guī)定。《憲法》第三十七條第一、二款明確規(guī)定：“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定，并由公安機關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。”可見，勞動教養(yǎng)制度不符合憲法第三十七條的規(guī)定。

議學活動3：對比憲法與普通法律關(guān)系（內(nèi)容角度）

探究5：有人主張將“嚴禁侵害英雄烈士名譽、榮譽”入憲，你認為呢？

探究6：圍繞“平等”主題，查找相關(guān)法律，分析對于同一主題，憲法與其他法律的規(guī)定有何特點。

學生：（略）

教師：憲法是國家法制統(tǒng)一的基礎(chǔ)。全面依法治國，保障憲法實施，必須完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。

【設(shè)計意圖】教學要尊重教材，巧妙利用教材欄目，將教材欄目用活。當然，教材欄目并不是都要用，也不一定就放在本課用，可以站在全書的角度，靈活重構(gòu)。在比較憲法與普通法律內(nèi)容的關(guān)系教學中，教師可以將教材第24頁的“探究與分享”的素材替換為教材第102頁“相關(guān)鏈接”進行講解，效果會更好。

議學活動4：對比憲法與普通法律關(guān)系（制定和修改程序角度）

議學情境：十三屆全國人大一次會議第三次全體會議，應出席代表2980人，2964名人大代表出席會議，16人缺席。以2958票贊成、2票反對、3票棄權(quán)、1票無效票，通過了《中華人民共和國憲法修正案》。

十三屆全國人大三次會議，應出席代表2956人。出席閉幕會的2886名全國人大代表以2879票贊成、2票反對、5票棄權(quán)，表決通過了《中華人民共和國民法典》。

探究7：如果贊成票均為1985張，這兩部法律能否通過？

學生：（略）

教師：憲法制定或修改的過程比其他法律更為嚴格，一方面是因為憲法的內(nèi)容具有更廣泛的民意基礎(chǔ)；另一方面，嚴格的過程可保障憲法的長期穩(wěn)定性，使國家長治久安，社會健康發(fā)展。

第2站學習成果（議學結(jié)論）：

【設(shè)計意圖】在第二站學習中，用具體法律條文開展議學活動，讓學生理解憲法具有最高的法律效力、法律地位和法律權(quán)威，樹立憲法至上的觀念。

（三）議學建構(gòu)

【設(shè)計意圖】開展議題式教學需要將教學內(nèi)容結(jié)構(gòu)化，學會把教材讀“順”，教師需要對教材內(nèi)容重新梳理，使之符合學生的認知規(guī)律，有效引導學生達成學習目標。教學不能按部就班一段一段地教教材，而要根據(jù)教學目標重新調(diào)整，順應學生的學習規(guī)律，將“扁平”的教材內(nèi)容“立體”復活，實現(xiàn)“課程內(nèi)容活動化，活動內(nèi)容課程化”，將教材內(nèi)容變?yōu)榻虒W內(nèi)容。

（四）延伸議題

第三站：我與憲法

教師組織學生圍繞“受教育”主題，比較憲法與其他相關(guān)法律對這一主題的規(guī)定。

【設(shè)計意圖】設(shè)計關(guān)于“受教育”的延伸議學任務，分析比較憲法與其他相關(guān)法律規(guī)定，可以使學生深刻理解憲法為什么是國家根本法，并讓憲法教育落腳點放在學生理解自己與憲法的關(guān)系上，不斷學習憲法、認同憲法和踐行憲法。

設(shè)計點評：

本篇設(shè)計圍繞“堅持依憲治國”的主題開展議題式教學，體現(xiàn)了教師在精細把握學情和研讀教材內(nèi)容的基礎(chǔ)上，精準確立教學目標，精心選擇和使用議學情境，巧妙設(shè)計議題，精心架構(gòu)議學流程，促進學生思維深入進階，能夠基于探究生成自然重構(gòu)學科知識，使其有效成為法治觀念和政治認同等課程核心素養(yǎng)的載體。

一、逆向設(shè)計，化知為“識”

議學設(shè)計素養(yǎng)化。從核心素養(yǎng)出發(fā)，確定了“堅持和維護黨的核心領(lǐng)導地位，理解憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，理解堅持依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政”的政治認同素養(yǎng)和“樹立憲法法律至上的理念，理解憲法在法律體系中具有最高的權(quán)威，任何組織和個人都必須遵守憲法和法律，尊崇憲法和法律”的法治觀念素養(yǎng)目標，并詳細闡明目標制定的必備知識、關(guān)鍵能力和素養(yǎng)依據(jù)，引導學生將“知識”轉(zhuǎn)化為“見識”。

二、情境適切，依情設(shè)“境”

議學情境合理化。本課例的情境基于對八年級學生已有生活經(jīng)驗和認知思維水平等學情的充分把握，設(shè)置了三個適切的情境。首先，選擇“憲法宣誓儀式和全國紀檢監(jiān)察機關(guān)報告”，圍繞一定主題，引導學生對比分析憲法條文與其他法律條文的關(guān)系，明確憲法與其他法律在內(nèi)容和效力等角度的關(guān)系；結(jié)合憲法與民法典修訂與制定程序上的數(shù)據(jù)分析，學生在計算中總結(jié)憲法與其他法律的區(qū)別，以此感受到憲法具有最高的法律效力。其次，引導學生比較憲法與其他相關(guān)法律對同一主題的規(guī)定。再次，從各種行為主體與憲法、憲法與其他法律角度整合，使學生進一步認同憲法具有最高的法律權(quán)威。

三、議學內(nèi)容，因材施“教”

議學內(nèi)容結(jié)構(gòu)化。本課例從適合學生議學構(gòu)建教學邏輯，重新整合教學內(nèi)容，圍繞“為什么依憲治國是依法治國的核心”這一中心議題系統(tǒng)設(shè)計教學活動。對教材文本進行創(chuàng)新性使用，引導學生了解憲法的地位后回歸生活，引領(lǐng)學生感悟“我與憲法”的內(nèi)在關(guān)系，遵循學生認知發(fā)展規(guī)律，聚焦學科本質(zhì)和核心思想方法，注重建立知識之間的聯(lián)系，實現(xiàn)了從“教教材—用教材教—用課標教”的不斷飛躍。

四、議學活動，由表及“理”

議學活動序列化。本設(shè)計由表面的憲法文本學習到深層的法治素養(yǎng)培育，由表及“理”，順暢而自然，遵循了“課程內(nèi)容活動化，活動內(nèi)容課程化”的要求。首先讓學生以小組為單位，開展憲法知識競答的活動導入本課。在突破憲法地位等重難點后，將憲法與其他法律進行比較，讓學生探究憲法的作用，鼓勵學生自主思考。再結(jié)合“是否同意有的同學主張將‘嚴禁侵害英雄烈士名譽、榮譽’加入憲法”的討論，增強學生對憲法意識的深度理解。最后，圍繞“受教育”主題，設(shè)計了議學延伸任務，有利于學生實現(xiàn)源于生活并回歸生活的學習閉環(huán)，有效培養(yǎng)學生憲法至上的法治觀念。

本課例議學邏輯嚴謹，議學環(huán)節(jié)清晰，議學活動過程的呈現(xiàn)層次分明，符合學生認知規(guī)律，并在各個教學環(huán)節(jié)設(shè)計中明晰了設(shè)計意圖，有效堅持目標導向、問題導向和創(chuàng)新導向，保障學生“知其然”也知其“所以然”，有效引領(lǐng)學生感受到“憲法就在身邊”。

（點評專家：本刊特約編委 王從斌）