高速公路運營管理安全標準化建設探究

安明

摘 要：高速公路現已成為較為關鍵的基礎性建設項目，為保障整體的施工品質和建設周期，做好施工標準化管理尤為重要，這在達成標準化發展和實現施工規范中具有重大意義。下面本文筆者將圍繞高速公路項目展開探究，首先介紹安全標準化的內涵，然后闡述安全標準化的特征，最后研究安全標準建設方法，希望可為工程建設提供幫助。

關鍵詞：高速公路 運營 管理 安全 標準 建設

近些年，國家和交通部門加大了在高速公路項目中的關注度和投資度，并提出一系列標準化舉措。在施工活動中，科學挑選施工材料，確保施工過程的每一個細節均滿足標準。日常管理過程，提升技能、強化素質培訓，優化施工管理制度和建設規范。然而，隨著工程量的增大和標準的提升，安全標準化的某些工作也表現出了不足，亟待進一步改善。

1 安全標準化內容

安全標準化涉及到所有的生產崗位和環節，一定要滿足國家規范標準，貼合實際。經由標準化管理手段的應用，可保證高速公路運營管理工作的科學性和規范性，可全面解決以往安全管理復雜性高、難度系數大和缺少整體標準的問題，同時，還可指明安全業務的發展方向，優化安全作業流程。

對高速公路運營企業而言，其安全標準化內涵具體表現在下述幾個層面：

其一，全層次的標準化。具體指代高速公路運營相關人員應從根本上重視并做好安全生產標準化，確保每一個從業人員都清楚安全生產標準。該標準涉及高速公路企業的不同部門和環節，無論哪個環節或者人員都關乎著高速公路整體的運營水平。為此，安全標準化是所有人的根本職責，絕非少數人的事情，而是所有部門和人員一起參與，只有這樣，方能獲得理想的效果。

其二，全過程的標準化。在高速公路的實際運營管理過程，做到標準化。眾所周知，多個環節組成了日常運營管理，且各個環節之間息息相關、相互影響，各環節都會對安全標準化產生或大或小的影響。為確保與提升安全標準化成效，一定要對各個環節與因素采用標準化模式。

其三，全方位的標準化。具體指代高速公路運營既應保證安全生產基礎和設施設備方面的標準化，也應保證作業現場方面的標準。為實現全方位標準化目標，需要對相關影響因素展開全面管控，在人員、設備、環境和管理等不同層面做好標準化建設工作。

2 安全標準化特點

2.1 強制性

在高速公路行業中，其運營管理相對特殊，不僅要確保安全生產行為規范，而且應保障日常出行的舒適，為此，應嚴格遵守《道路交通安全法》和《安全生產法》，同時，這還關乎著安全生產行業標準與責任劃分。簡單來說，從群眾日常出行、行業自律和企業安全發展層面剖析，安全標準化建設務必要具有強制性。

2.2 科學性

在高速公路行業中，安全標準化是所有高速工作人員的長期總結和奮斗得出的結果，在此過程積累的成功經驗和失敗的教訓都為安全標準化的可行性和科學性打下了扎實的根基。

2.3 全面性

在高速公路行業中，其運營安全標準化指出應建立安全生產責任制，完善安全檔案，規范風險管理，優化設施設備，提升作業現場的標準化水平，只有確保以上各項工作合格，方能實現高速公路的有序、高效運營管理。

2.4 可操作性

常規安全檢查主要采用定性觀察的形式，此種模式增加了實際工作過程的隨意性和模糊性，然而，現在把安全和標準化全面整合到一起，各個環節都存在清晰的量化標準，這無疑增大了可操作性。

3 安全標準化原則

經過長期的實踐探索與規劃總結，在高速公路行業中，其運營安全標準化建設應遵守下述原則：

其一，改革創新。依托思維創新與大膽革新，提出全新的問題，并將其有效解決掉，達到新發展、新提升，不斷摸索出與公司發展相適應的模式，提升安全管理水平，改善安全管理狀況；

其二，系統建設，全面規劃，有機配套，共同推進；

其三，重點突出，依托危險源動態管理及應急管理體系，針對安全事故多發地，特別是較為重要的崗位，采取有效的防范措施，提出可行的應對辦法，提升安全生產管理水平，保證整體的運營管理品質。

其四，穩步過度，慢慢推進。一邊推進、一邊觀察，如果發現不足，及時改進，逐步提升。

4 安全標準化實施步驟

依照標準規范，采用內部自評與行業評審有機整合的原則，堅守“自上而下、統籌謀劃、不斷推進”的工作思路，首先，依托公司運行實際建立針對性的自機制，在公司的牽頭下監管各單位進行自評工作，一點點改善安全管理行為，切實提升安全管理水平。待標準化運轉較為成型以后，符合各項行業評審標準，可邀請有一定資質條件的外部機構開展達標評審，一般步驟如下：

其一，捋順安全法律規范與行業標準，找出和公司運營相符的條款，依照條款標準分解設定；

其二，依托安全管理制度和應急預案等規范，不斷改進和優化安全標準，落實標準評價表；

其三，捋順安全風險，仔細審查安全標準的可行性，依托自身個性化因子，逐步改進標準化標準，并做好公司安全體制、預案和操作規范的優化；

其四，公司相關單位依托安全標準化規范進行自查，合理自評，全面整改；

其五，經由多次的對標自評和優化改進，委托專業化的評價機構進行達標評審，高效完成外部達標評價工作。

5 安全標準化舉措

5.1 貫徹執行PDCA循環原理

對于高速公路行業而言，其安全標準化建設應嚴格貫徹執行PDCA循環原理，具體涉及計劃、執行、檢查和處理改進內容，在上述過程不斷優化安全生產、隱患排查和應急處置標準，以此建立獨特、可行的工作標準，促進長效機制的形成。

5.2 加強制度建設

5.2.1 保證制度便于執行

制度的根本是執行，絕大多數安全生產和應急救援預案均存在于整個事件中，但預案的落實大多通過一線人員來完成，只有保證制度通俗直白、便于執行，方能讓決策與推進者及時找到重點，有效排除隱患和問題。

5.2.2 保證制度完善健全

現下，基層對于安全標準化建設所表現出的問題主要集中在基層轄管領導與兼職人員在安全生產工作方面的學習不足，安全工作缺少清晰的思路，致使制度執行環節出現上面如何布置，我便如何做，但在為什么、何謂閉合這些問題中缺少思考。良好的制度必然滿足實際，且會對安全生產進行全面的考量，在具體執行中也會提前制定計劃。為此，建設制度時，上級應進行明確的分類，逐步化被動意識為積極思考，保證安全生產的每一項工作均有序開展。

5.3 提升人的安全可靠性

人的本質安全較為關鍵，具有先決性和引導性，它主要包含兩層內涵，一種是從本質層面來說人在安全上有需要，另一種是經由教育引導與制度約束，能夠達到安全無事故的良好局面。

5.3.1 注重安全生產宣教

注重人的本質安全，圍繞企業負責人和從業人員等開展安全宣傳教育活動，創設全民學安全和會安全的優良環境。從內部來說，加大和應急管理部門之間的溝通，加強負責人和管理人員的培訓，貫徹三級培訓，按計劃組織安全培訓活動，讓每一個從業人員均清楚自身的操作技能，掌握具體的處置手段，明確權利義務責任，把勞務派遣員工也列入安全教育對象范疇，不斷夯實安全基礎。從外部來說，因高速公路運營缺少統一、完整的法規支撐，為保證正常的運營管理，維護群眾的財產安全，應依托當前管理重難點問題進行集中宣傳，增大群眾認知，全面減輕安全生產負擔。

5.3.2 完善安全生產責任制

新頒布的《安全生產法》指出，生產經營單位務必要遵守這一法規與其他規范文件，完善安全生產責任制。新法規明確指出安全生產責任制面向全員，所有人員都應明確自身的責任義務，一定要把安全責任全面落實到所有的崗位和員工，通過完整的安全責任網格，為安全生產工作保駕護航。

5.3.3 強化對從業人員的保護

新頒布的《安全生產法》重點強調從業人員自身的健康狀況與行為習慣，深化心理疏導，全面踐行安全生產責任，規避安全事故的出現。筆者認為安全管理需要統籌管與理，特別是在安全生產工作刻不容緩的當前，應加大和黨工團組織之間的聯系，了解員工的基本情況，及時為其排憂解難，切實保障安全生產效果。

5.4 重視物的安全可靠性

5.4.1 確立物的規則和標準

建立統一化的管理模式，如果建管分離則會不確定某些物是否符合安全標準，也不知道現有物的安全標準存不存在外部效力。在高速公路上，時常會出現因前車拋灑物體造成后方車輛發生事故的問題，將其訴訟到法院以后，則會圍繞路面安全通過性這一問題展開討論，分析路面一天需要清掃幾次，在達到當前標準后，不可避免地還會出現不良事件，此時，是否需要高速管理方承擔對應責任。基于上述問題，確立物的規則和標準在高速公路標準化過程以及事故責任劃分中具有重要作用。

5.4.2 提升物的安全穩定性

在高速公路行業中，其運營管理涉及的物主要包含路橋、服務區、收費站和機電等方面。一方面，應做好物的管養，定期組織巡檢維修活動。每年例行進行的隱患排查、養護保養、路權巡查等，都可有效保障物的安全穩定性。另一方面，應提高物的使用安全性，有計劃開展宣傳教育活動。每當節假日，車流量會急劇增加，而裝有危險化學品的運輸車輛也成為主要管控對象，可利用節前時間提前走訪排查，協同交警和運輸企業面向通行裝有危險化學品的車輛開展專項教育活動，要求他們按章行駛，科學用路，切實保障生命財產安全。

5.5 加大管理安全可靠性

5.5.1 確立指導思想

習近平總書記提出，緊緊圍繞人民群眾的切身利益開展工作，明確安全和發展的關系，協調好安全和效益的關系，將安全擺在首要位置。為此，應提高政治站位，全面踐行職責，積極自主，全力攻破堅冰，推動行業發展去，切實保障社會發展。

5.5.2 清楚管理責任

在高速公路行業中，運營管理安全涵蓋收費、機信和養護等多個層面，包含清障和特種作業等不同層面的標準，對于這些標準生產管理人員和安全員可能不都清楚。為此，可依托地方應急部門，確立安監部和專項監管部的根本職責，圍繞安全生產管理機構設組建綜合監督部門，嚴格推進《安全生產法》的各項規范要求；組建專項監管部門，以業主主管部門為主。其中綜合監管部門主要負責整合推動專項監管工作，在組織管理和隱患排查等不同層面來加強安全能力，無論哪個部門均應制定規范化的標準與清晰的流程，實現全方位管控，達到共治共享的效果。

5.5.3 完善長效運行機制

安全生產的根本是實現企業的可持續發展，應重視全員責任制、安全生產體系建立與推進、隱患排查整治、操作標準的改進等關鍵性工作，構建完善的長效運行機制，有計劃開展標準化工作，保證思想意識的統一、管理要細致、設備應足夠安全、系統應有序順暢。

5.5.4 構建聯動機制

生產經營單位清楚安全生產管理的各項內容，做好應急處置應對，協同高速交警與應急管理部門等有關單位，建立聯動體制，從而打造一支團結協作、較為靈活高效的隊伍，全面維護群眾的切身利益。

6 結語

綜合來說，高速公路建設需要做較多的工作，且施工環境也充滿復雜性和多樣性，基于此，應制定健全、可行的管理體系，全面管控工程項目的每一個要素。在標準化建設過程，各崗位人員各行其事，全面應用施工資源，保證現場秩序暢通，整體的建設施工會更加合理和高效，既可保證施工品質，也可控制施工造價，這在公路事業的可持續發展中具有顯著作用。

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