城市副中心高質(zhì)量發(fā)展步伐加快

2月27 日，2024 北京城市副中心產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會舉行，會上推出了《關(guān)于加快推進北京城市副中心產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，發(fā)布了北京城市副中心千億投資重大項目，副中心人才政策2.0 版——運河英才計劃在會上“亮相”，一攬子產(chǎn)業(yè)支持政策將推動副中心由“生機勃發(fā)”邁向“高質(zhì)量發(fā)展步伐加快”新階段。

繼續(xù)保持千億投資規(guī)模

2024 年是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施十周年。十年來，城市副中心立足京津冀協(xié)同發(fā)展大局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，城市副中心高質(zhì)量發(fā)展步伐加快文/ 本刊記者 李焱把握城市副中心戰(zhàn)略定位，開啟建設(shè)發(fā)展的宏偉新篇。從2020 年起，副中心連續(xù)4 年保持千億投資規(guī)模，位列全市第一梯隊。千億投資以重大項目為依托，搭建起副中心“四梁八柱”，綜合承載力全面提升，經(jīng)濟內(nèi)生動力顯著增強，城市吸引力持續(xù)躍升。

2024 年，城市副中心將繼續(xù)保持千億投資規(guī)模，高水平建設(shè)千年之城底座。全年副中心共安排435 個項目，總投資預(yù)計6658 億元，2024 年計劃完成投資1005 億元，其中續(xù)建項目180 個、新開項目184 個、優(yōu)先儲備項目71 個。

分領(lǐng)域看，231 個基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項目持續(xù)拓展城市框架。2024 年力爭實現(xiàn)東六環(huán)入地改造、廠通路、環(huán)球影城北綜合交通樞紐等項目完工，加快溫潮減河工程、軌道交通M101 線一期工程、副中心站綜合交通樞紐等項目建設(shè)進度，力促春明路、潮白河國家森林公園先行啟動區(qū)等項目落地開工。

76 個民生改善領(lǐng)域項目中，2024年力爭實現(xiàn)安貞醫(yī)院通州院區(qū)、路縣故城遺址工程等完工，加快首兒所通州院區(qū)、人大通州新校區(qū)、北苑家園中心、體育場升級改造等項目建設(shè)進度，力促工人文化宮、北京第一實驗中學(xué)、文旅區(qū)幼兒園等項目落地開工。

128 個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項目中，北規(guī)院業(yè)務(wù)綜合樓、臺湖圖書城提升改造等項目將實現(xiàn)完工，張灣環(huán)球奧萊小鎮(zhèn)、首旅總部、西北工業(yè)大學(xué)北京研究院、清華大學(xué)通州金融發(fā)展與人才培養(yǎng)基地等項目建設(shè)進度加快，同時還將力促海昌海洋公園、宋莊青年藝術(shù)家工坊等項目落地開工。

推出一攬子產(chǎn)業(yè)支持舉措

2024 年，通州區(qū)制定了《關(guān)于加快推進北京城市副中心產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，將拿出10 億元產(chǎn)業(yè)扶持資金，50 億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，50 萬平方米新型產(chǎn)業(yè)空間，從資金支持、空間供給、營商環(huán)境、人才服務(wù)等多維度，全方位助力企業(yè)在副中心行穩(wěn)致遠，共享城市副中心發(fā)展紅利。

《若干措施》分為6 個部分，包含26 條措施，主要圍繞產(chǎn)業(yè)集群化、創(chuàng)新化、生態(tài)化、空間、人才、金融保障等方面。其中，對新增產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)最高按年度區(qū)域貢獻的70% 給予扶持，對存量產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)最高按年度區(qū)域貢獻增量部分的70% 給予扶持，對產(chǎn)業(yè)孵化平臺給予連續(xù)三年每年最高1000 萬元支持并提供低成本產(chǎn)業(yè)空間。

在數(shù)字生產(chǎn)力、智能生產(chǎn)力、綠色生產(chǎn)力的推動下，副中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。2023 年，副中心金融業(yè)增加值151.6 億元，較2013 年增長4.3 倍；文體和娛樂業(yè)增加值68.3 億元，較2013年增長22.1 倍；數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)收入超過430 億元，高新技術(shù)企業(yè)超過1100 家。當前，副中心科技創(chuàng)新、行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游四大主導(dǎo)功能與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求高度呼應(yīng)，六大重點產(chǎn)業(yè)與國家建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系高度契合，為發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)，開辟了廣闊前景。

未來，副中心將推動技術(shù)革命性突破，建設(shè)動能澎湃的“新高地”，加強對企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等自主創(chuàng)新活動的支持力度。推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，擦亮保障有力的“金招牌”，不斷釋放新型產(chǎn)業(yè)空間，不斷健全人才獎勵機制。推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型，打造產(chǎn)業(yè)集聚的“強磁場”，聚焦六大重點產(chǎn)業(yè)和未來信息、未來健康、未來能源三大未來產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集聚成勢。推動系統(tǒng)性能級提升，構(gòu)建互促共進的“合作圈”，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)互動對接。推動發(fā)展活力持續(xù)釋放，當好尊商重企的“護航員”，充分激發(fā)各類市場主體的內(nèi)生動力。

在高質(zhì)量發(fā)展大會現(xiàn)場，涵蓋央企集團、科技創(chuàng)新、文化娛樂、科研學(xué)院、平臺協(xié)會、產(chǎn)業(yè)基金、新聞傳播、醫(yī)藥健康等領(lǐng)域的11 個重大項目進行集中簽約。其中，360 科技、軟通動力、北京金融分析師協(xié)會、三只羊（北京）、阿里巴巴文化娛樂與通州區(qū)分別簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議；市科委、中關(guān)村管委會與通州區(qū)簽署了科技創(chuàng)新促進城市副中心高質(zhì)量發(fā)展合作協(xié)議；北京市農(nóng)林科學(xué)院與通州區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。

軟通動力集團執(zhí)行副總裁、CTO 劉會福介紹，根據(jù)合作協(xié)議，軟通動力將與通州區(qū)緊密合作，共同建設(shè)京津冀信創(chuàng)小鎮(zhèn)，包括全國智能制造基地及軟件開發(fā)總部、產(chǎn)教訓(xùn)融合基地等。圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力、網(wǎng)絡(luò)安全、京津冀協(xié)同等創(chuàng)新要求，企業(yè)以構(gòu)建軟硬一體、開放協(xié)同的專業(yè)型園區(qū)為抓手，發(fā)揮軟通動力企業(yè)帶動效應(yīng)，形成自身產(chǎn)業(yè)生態(tài)，帶動京津冀產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

此外，會上還啟動了城市副中心企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合會，揭牌了北京城市副中心技術(shù)創(chuàng)新中心、城市副中心ESG綠色金融聯(lián)盟。城市副中心與粵港澳大灣區(qū)、京津冀、成渝、閩三角、北歐等地區(qū)的代表性機構(gòu)合作成立“投資副中心合作伙伴聯(lián)盟”。

升級政策廣納“運河英才”

會上，副中心人才政策2.0 版——運河英才計劃“亮相”。通州區(qū)將為人才發(fā)放數(shù)字化“運河英才卡”，集成政策咨詢、政務(wù)服務(wù)、金融商務(wù)、文化旅游、生活出行等各項人才服務(wù)。

為全面落實新時代人才強國戰(zhàn)略，助力北京高水平人才高地建設(shè)，城市副中心人才政策全面升級為“運河英才計劃”。計劃面向在副中心工作或有意向來副中心創(chuàng)業(yè)的人才群體，按照運河杰出人才、運河領(lǐng)軍人才、運河青年人才分層次予以認定，在資金獎勵、引進落戶、人才安居、子女教育、醫(yī)療服務(wù)等方面給予精準支持。

在資金獎勵方面，在延續(xù)最高100萬元人才資金獎勵的基礎(chǔ)上，新增人才成長賽道，對實現(xiàn)晉升的人才進一步提高資金獎勵。創(chuàng)新支持方面，為新型研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)、院士專家工作站、博士后科研工作站、優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊和青年科創(chuàng)人才提供支持資金。

引進落戶方面，優(yōu)先為“運河英才”申辦落戶，實行“隨報隨審、優(yōu)先審核、容缺受理”，并配備“人才專員”提供專業(yè)指導(dǎo)。工作居住證方面，優(yōu)先為“運河英才”申辦證件，設(shè)立重點企業(yè)申辦“白名單”，實行“隨報隨批、不限名額、應(yīng)辦盡辦”。

人才安居方面，“租購并舉”解決人才住房問題，具備通州購房條件的，可享受最高150 萬元的購房補助；符合人才公寓入住條件的，變“優(yōu)惠”為“免費”。醫(yī)療服務(wù)方面，為各類人才提供體檢服務(wù)或體檢補貼，開通就醫(yī)綠色通道，通過市場化方式提供健康管理等高端醫(yī)療服務(wù)。

子女教育方面，統(tǒng)籌保障人才子女入園及義務(wù)教育階段的入學(xué)需求，并新增家校溝通機制，共促人才子女健康成長。公共服務(wù)方面，為人才提供京津冀政務(wù)事項“區(qū)域通辦”，為外籍人才提供“兩證聯(lián)辦”。

同時，通州區(qū)將為人才發(fā)放數(shù)字化“運河英才卡”，集成政策咨詢、政務(wù)服務(wù)、金融商務(wù)、文化旅游、生活出行等各項人才服務(wù)。作為全市首家應(yīng)用人工智能技術(shù)的人才服務(wù)卡，“運河英才卡”將打造多元文化融合、多維服務(wù)集成、多方資源共享的人才綜合服務(wù)平臺。

此外，今年副中心將以京津冀協(xié)同發(fā)展十周年為契機，同步啟動“通武廊”區(qū)域人才一體化服務(wù)計劃，持續(xù)推進京津冀區(qū)域人才一體化發(fā)展。

副中心將以更大的平臺、更優(yōu)的政策、更好的服務(wù)，持續(xù)為各類人才提供更大的用武之地、解決更多的后顧之憂，讓更多人才向往、匯聚、成就在副中心，全面助力副中心高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

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北京城市副中心高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間發(fā)布

本次高質(zhì)量發(fā)展大會上，市規(guī)自委通州分局發(fā)布了“北京城市副中心高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間”。承載空間約 470 萬平方米，將構(gòu)建政策、服務(wù)、信息三維一體的產(chǎn)業(yè)空間保障體系，助力重點產(chǎn)業(yè)高效精準落地。

一是面向初創(chuàng)種子企業(yè)的獨特型產(chǎn)業(yè)空間。通州區(qū)作為全國第二批集體經(jīng)營性用地入市試點地區(qū)，規(guī)劃集體產(chǎn)業(yè)用地近3 平方公里。此外，宏泰旸創(chuàng)新中心、智匯園、網(wǎng)安園人才培育基地等可租賃產(chǎn)業(yè)用房，為企業(yè)提供定制產(chǎn)業(yè)空間，可實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)需求與產(chǎn)業(yè)空間的匹配。

二是面向高成長瞪羚企業(yè)的提升型產(chǎn)業(yè)空間。針對此類企業(yè)在創(chuàng)新升級方面的空間需求，副中心范圍內(nèi)待更新存量工業(yè)資源近 8 平方公里，通過復(fù)合利用、工業(yè)上樓等創(chuàng)新舉措，激發(fā)存量空間利用潛力。

三是面向成熟獨角獸企業(yè)的樓宇型產(chǎn)業(yè)空間。針對此類企業(yè)對形象展示、環(huán)境品質(zhì)的空間需求，現(xiàn)有運河商務(wù)區(qū)、一方健康谷等高端樓宇資源近300 萬平方米。

四是面向總部或龍頭企業(yè)的彈性生長片區(qū)。針對此類企業(yè)未來升級拓展的空間需求，劃定行政辦公區(qū)西側(cè)片區(qū)、副中心站地區(qū)、宋莊寨辛莊片區(qū)、漷縣西側(cè)片區(qū)等四個彈性生長型片區(qū)，用地資源近 2 平方公里，為總部或龍頭企業(yè)預(yù)留充足發(fā)展空間。

五是面向產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的聚鏈融合片區(qū)。推進“6+3”重點產(chǎn)業(yè)鏈在副中心集聚發(fā)展，選取集中規(guī)模10 公頃以上區(qū)域，劃定21 個集中連片的聚鏈融合片區(qū)，讓產(chǎn)業(yè)集群化優(yōu)勢更加凸顯。