以科技創新引領高質量發展

王漪

今年是新中國成立75 周年，是實現“十四五”目標任務的關鍵一年。日前，國務院新聞辦舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會的首場發布會，介紹北京市立足首都城市戰略定位，奮力開創高質量發展新局面的相關情況。北京市市長殷勇表示，今年將著力加強國際科技創新中心建設，在發展新質生產力上發揮北京優勢。

國際科創中心建設成效顯著

建設國際科技創新中心是中央賦予北京的使命。近年來，北京國際科技創新中心建設取得了明顯成效。從科研成果看，萬人發明專利擁有量超過了262件，高被引論文1292 篇，居全國首位，還涌現出了像新一代的量子計算云平臺“夸父”、超大規模智能模型“悟道3.0”等一批重大創新成果。從產業轉化看，2023 年北京技術合同成交額突破8500億元人民幣，每天平均誕生337 家科技型企業，國家的高新技術企業、專精特新“小巨人”企業還有獨角獸企業的數量都居全國各城市首位。

“北京教育科技人才優勢突出，我們有基礎、有條件為國家科技自立自強作出貢獻。”殷勇在介紹北京加快建設高水平人才高地時談到，從硬件看，北京有92 所高校，1000 多所科研院所，國家實驗室、大科學裝置數量都在全國位居首位，北京的研發投入強度多年都保持在6% 左右，在全國、全球都名列前茅。從軟件看，北京出臺了科技成果轉化條例和知識產權保護條例等一系列法規，實施了中關村24 條先行先試改革舉措，不斷夯實支持全面創新的制度環境。從人才看，北京擁有55 萬余名科研人員、全國近一半的兩院院士、超過四分之一的“萬人計劃”專家；北京有411 人次入選全球“高被引科學家”，這個數量在全球城市名列首位。在前沿的科技領域，北京的人才優勢也很突出，以備受關注的人工智能領域為例，北京的人工智能頂尖人才占到全國總量的43% 左右。

目前，北京的許多高科技項目正在籌備中。其中，百度、小馬、小米、寧德時代等企業在北京的布局和發展，均與新能源汽車與高級別自動駕駛項目密切相關。

殷勇介紹，新能源汽車和自動駕駛是交通智慧化的重要驅動力量，可能會深刻改變人們的出行方式和城市的治理方式。過去幾年，北京市對自動駕駛技術的發展進行了深入研究，通過比較分析發現，雖然現在的單車自動駕駛技術發展很快，但是成本還比較高，距離安全可靠的商業化應用還有相當的距離。同時，單車智能化和城市的智慧化發展之間，目前看起來還沒有找到銜接的入口。因此，北京市從三年前開始率先采用車路協同技術路線，推進自動駕駛技術發展。

以北京經濟技術開發區為起點，當時劃定了60 平方公里的區域進行試點，逐步在600 平方公里的區域推廣，目前這個試點進入到了第三階段。試點打造了車路協同體系，通過路側各種智能感知設備和云端調度系統，將各類數據反饋給自動駕駛單車，這樣顯著提升了單車的安全性，也降低了單車對自動駕駛能力的需求以及相關成本。目前，已開通了從大興機場到亦莊、從城市副中心三大建筑到地鐵站的自動接駁應用場景，啟動了北京到天津港的自動駕駛貨運試點，實現了無人駕駛的環衛車道路夜間清掃，無駕駛員的出租車也投入商業化運營。

據悉，北京正在謀劃更大范圍的建設，把平原新城等集中連片區域都聯通起來，這些推廣應用帶來了意想不到的效果。例如，大興機場開通的自動接駁服務，為夜間到來的旅客提供了更多的選擇；無人環衛車夜間清掃可以風雨無阻、不怕疲勞、不打瞌睡；無人出租車為乘客提供了更好的隱私空間，有的乘客在乘車途中安排開會。通過路側感知系統建設，對路口的車流量有了更好的感知，過去這些路口信號燈配時方式比較固定，現在在試驗區，每個路口平均每天會根據道路車流的實際情況動態調整110 次。以經開區160 平方公里范圍為例，去年在交通流量增加20% 的基礎上，車的通行速度提升了超過15%，這些為通過交通信號燈調度優化來解決城市交通擁堵問題提供了有益探索。未來，北京將繼續在這個領域上吸引更多的領軍企業和研發機構，完善產業鏈的上下游配套。

為發展新質生產力強化創新優勢

為在發展新質生產力上發揮北京優勢。今年，北京市將統籌教育科技人才資源，培育壯大各類科技力量，持續深入實施基礎研究領先行動、關鍵核心技術攻堅計劃，前瞻布局未來產業新賽道；以科技創新引領現代化產業體系建設，加快推進集成電路、新能源汽車、生物制造等一批標志性項目，鞏固擴大人工智能、高級別自動駕駛等行業領先優勢，著力打造全球數字經濟標桿城市；加快完善創新生態體系，壓茬推出新的中關村先行先試改革政策，扎實推進世界領先科技園區建設，為北京高質量發展聚勢賦能。

根據此次發布會上透露的信息，面對全球新一輪的科技和產業變革，北京市將繼續搶抓機遇，在多方面持續發力。

據悉，在提升科技攻關能力方面，北京市將牢牢把握三個聚焦。聚焦“突破”，深入實施關鍵核心技術的攻堅計劃，圍繞各個相關領域，努力突破“卡脖子”的技術難題；聚焦“占先”，圍繞著未來信息、未來健康、未來制造、未來能源、未來材料、未來空間等20 多個方向，積極搶占未來的產業發展制高點；聚焦“升級”，圍繞高精尖產業30多個細分領域，強化科技創新，不斷提升重點產業的核心競爭力。

為深化科技體制改革，北京市將突出解決四類問題。針對產學研脫節的問題，著重建立企業主導的創新聯合體，用好“揭榜掛帥”機制，推動產學研能夠更好協同；針對科技成果轉化難的問題，落實好成果轉化條例，切實保障研發人員的權益，讓他們充分享有轉化的收益；針對科技園區“小散弱”的問題，實施“一園一方案”，優化提升各分園的發展質量，采取末位淘汰機制，倒逼各個園區提升運營管理能力；針對科研主體活力不足的問題，給予新型研發機構更大自主權，政府不干預日常活動，但要加強第三方的考核評估，對評估結果不佳的，將在資金支持等方面逐步“退坡”，實現扶優汰劣。

人才是城市的未來和活力之源。殷勇表示，要把人才工作越做越細，招賢引才之門越開越大，讓各類人才在北京能各得其所、各展所長。