工程項目全壽命周期成本管理

王麗霞

（北京市建設(shè)工程質(zhì)量第二檢測所有限公司，北京 100045）

1 決策階段工程造價的管理

工程成本管理在決策階段起著舉足輕重的作用，直接影響到工程的總投資數(shù)，而對工程成本管理的先決條件是正確的工程成本管理決策。根據(jù)有關(guān)資料，在決策階段，通常情況下，工業(yè)工程投入對總投資的影響量60～80%，因此，在決策階段，工程投資的作用是非常重要的。在決定階段，要點設(shè)計階段和決策階段，編制和設(shè)計預(yù)算、設(shè)計概算、審核投資估算、分配合理性、分析資金構(gòu)成等措施，了解各零件的投資比例，并根據(jù)方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析，選擇最優(yōu)的方案，對較大的投入進行重點控制，為評估成本的管理打下了堅實的基礎(chǔ)。

2 工程壽命周期費用特征分析

項目(Project)是指一鼓作氣，創(chuàng)造出獨一無二的服務(wù)、產(chǎn)品或成果。其意主要分為三個層次：其一，工程是一個待完成的任務(wù)，在特定的環(huán)境下進行；其二，項目是包括質(zhì)量、性能、數(shù)量或技術(shù)指標(biāo)在內(nèi)的所需滿足的能夠滿足相應(yīng)要求的任務(wù)；其三，項目是在特定組織規(guī)定的時間內(nèi)，利用有限資源完成的一項工作。項目的運營和維護成本比項目的一次性投入建設(shè)成本要高出不少。如圖1所示，其壽命周期費用構(gòu)成。造價管理作為工程建設(shè)工程管理的一項主要內(nèi)容，在工程建設(shè)中貫穿始終，并且對工程本身具有依附性，同時與工程管理主體思想相匹配的還有全壽期造價管理的周期性特征，因此，工程管理理論、管理方法等都可以在工程造價管理的全壽命周期中學(xué)習(xí)。

圖1 典型生命周期成本圖

3 分階段分析工程項目全壽命周期費用

工程全壽命周期工程造價管理根據(jù)目前我國工程造價管理的現(xiàn)狀，可分為5 個階段進行。如圖2 所示，并與全壽命周期造價管理相結(jié)合。通過以上的劃分，五個階段的管理重點完全可以掌握，具體有以下幾個：

圖2 工程項目全壽命周期造價階段劃分

4 成本控制研究市政工程項目全壽命周期

市政工程項目全壽命周期造價控制是在工程決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算等各個階段采取有針對性的措施，通過一定的技術(shù)和方法對工程項目進行成本控制，從而減少整個工程周期所需費用的損耗。與市政工程項目的全壽命管制有相當(dāng)大的涉及面，需各項目板塊參與，具體包括設(shè)備的費用控制與工程材料，人力資源費用控制與應(yīng)用維護費用控制等內(nèi)容。

4.1 決策階段的成本控制

從技術(shù)經(jīng)濟角度出發(fā)的市政工程建設(shè)決策階段，全面論證擬建項目的必要性及各方面施工可行性，這是一個專業(yè)性較強的過程，是為了選擇不同的施工方案，從而達到?jīng)Q策的最佳境界。重點做好項目的策劃、立項、立項備案、可研報告、資金申報及有關(guān)報批工作。整個生命周期費用在決策階段的影響可高達80%～90%，但占項目總投資的比例只有1%～3%，客觀地對所有能搜集到的材料進行經(jīng)濟技術(shù)分析論證是這一階段的主要任務(wù)，為項目決策提供了依據(jù)。

4.2 費用控制在設(shè)計階段

設(shè)計工作所占成本在成本中本是不大的，但工程建設(shè)的整個建設(shè)方向卻是由設(shè)計方案決定的，包括質(zhì)量優(yōu)劣問題，施工組織設(shè)計問題，工期長短問題，材料和設(shè)備的選擇問題等等。以其等額的特性為基礎(chǔ)，對壽命周有著至關(guān)重要的影響，費用控制在設(shè)計階段要注意以下幾點：

一是為防止施工圖預(yù)算和投資估算“兩超”情況的發(fā)生，優(yōu)化設(shè)計，控制投資規(guī)模的合理性，嚴(yán)格控制初步設(shè)計概算。

二是要健全相關(guān)機制，比如，在節(jié)省投資傭金的同時，進一步完善設(shè)計提款法，超過一定比例的設(shè)計成本要在投資時扣除，為尋求合理的投資最佳方案，對不應(yīng)產(chǎn)生的設(shè)計變更，應(yīng)嚴(yán)懲不貸等等。

三是加大設(shè)計投入，多套方案分析比較，嚴(yán)格按照設(shè)計的有關(guān)規(guī)范進行，做到既要保證設(shè)備的經(jīng)濟性，又要保證選材的合理性。

四是采用工程設(shè)計招標(biāo)制，對設(shè)計方案做到經(jīng)濟、優(yōu)化、合理，采用同一標(biāo)準(zhǔn)進行公正、公開的綜合評審。

4.3 招投標(biāo)階段的成本控制

市政工程建設(shè)工程造價控制中，另一個相當(dāng)重要的階段性環(huán)節(jié)是工程招投標(biāo)和合同簽訂。該環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的承包價將對施工全階段所產(chǎn)生的費用起到一定的引導(dǎo)作用，所以在這個階段做好費用的控制也是不可或缺的。有以下主要方法：

一是招標(biāo)人在已批準(zhǔn)的初步設(shè)計方案和投資概算的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場供需情況，兼顧質(zhì)量、投資和工期等因素，有關(guān)項目定額按有關(guān)計價辦法確定項目標(biāo)底并加蓋公章，嚴(yán)格保密后方可開標(biāo)。

二是在公布信息的同時，也要進行公布，并對其進行透明，嚴(yán)格遵循開標(biāo)評標(biāo)準(zhǔn)則、方法和法定程序，從而為建設(shè)方選擇質(zhì)量合格、報價合理、低、同時工期優(yōu)化的方案。

4.4 建設(shè)階段費用控制情況

施工階段是重要的工程施工階段，涉及資金多，資源多樣，是人力、物力、財力消耗的重要階段，這一階段將為實體帶來包括人工、機械、管理、材料、設(shè)備費用等各種稅收在內(nèi)的約80%的項目設(shè)計目的。這一階段的控制成本渠道如下：

一是優(yōu)化施工次序，對施工方案進行不間斷審查。采用項目建設(shè)方案和順序是每個單位理想的建設(shè)狀態(tài)，也是最有效的控制投資的手段之一。二是實現(xiàn)三大目標(biāo)，即把好工程質(zhì)量關(guān)、投資關(guān)和進度關(guān)。加強項目監(jiān)管體系的落實和管理，為實施“三控一管”監(jiān)管制度提供可靠保證。三是制定完善了索賠手續(xù)，要求齊全、簡潔，對因建設(shè)問題引起的經(jīng)濟糾紛，都能做到及時處理。

4.5 成本控制在竣工結(jié)算和運營階段

最后一環(huán)的工程造價，也是整個控制過程的重要保障——竣工結(jié)算及后續(xù)作業(yè)階段。通過與施工圖預(yù)算比較，分析施工中出現(xiàn)的問題，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，根據(jù)結(jié)算情況可以反映實際工程施工總價，在對技術(shù)材料進行總結(jié)和收集的同時，有利于提高整體工程造價水平，為管理階層提供有效經(jīng)驗。

5 結(jié)論

建筑工程只重視施工階段的成本管理顯然是行不通的，土地價格上漲，勞動力價格上漲，建材價格上漲，市場化運作程度提高，全壽命周期的成本管理顯得尤為重要。在工程管理的各個階段、各個相關(guān)部門融入建設(shè)工程全壽命周期的成本管理，生命周期成本管理的一個重要組成部分是各個階段和部門的成本管理，這對其他階段和部門的成本支出也有一定的影響。在這樣的背景下，為達到有效控制，開發(fā)出企業(yè)盈利乃至贏得市場的不二法門，以實現(xiàn)對建筑工程全壽命周期的全員、全過程、全方位的成本管理。