工程項目全壽命周期成本管理

王麗霞

（北京市建設工程質量第二檢測所有限公司，北京 100045）

1 決策階段工程造價的管理

工程成本管理在決策階段起著舉足輕重的作用，直接影響到工程的總投資數，而對工程成本管理的先決條件是正確的工程成本管理決策。根據有關資料，在決策階段，通常情況下，工業工程投入對總投資的影響量60～80%，因此，在決策階段，工程投資的作用是非常重要的。在決定階段，要點設計階段和決策階段，編制和設計預算、設計概算、審核投資估算、分配合理性、分析資金構成等措施，了解各零件的投資比例，并根據方案進行技術經濟分析，選擇最優的方案，對較大的投入進行重點控制，為評估成本的管理打下了堅實的基礎。

2 工程壽命周期費用特征分析

項目(Project)是指一鼓作氣，創造出獨一無二的服務、產品或成果。其意主要分為三個層次：其一，工程是一個待完成的任務，在特定的環境下進行；其二，項目是包括質量、性能、數量或技術指標在內的所需滿足的能夠滿足相應要求的任務；其三，項目是在特定組織規定的時間內，利用有限資源完成的一項工作。項目的運營和維護成本比項目的一次性投入建設成本要高出不少。如圖1所示，其壽命周期費用構成。造價管理作為工程建設工程管理的一項主要內容，在工程建設中貫穿始終，并且對工程本身具有依附性，同時與工程管理主體思想相匹配的還有全壽期造價管理的周期性特征，因此，工程管理理論、管理方法等都可以在工程造價管理的全壽命周期中學習。

圖1 典型生命周期成本圖

3 分階段分析工程項目全壽命周期費用

工程全壽命周期工程造價管理根據目前我國工程造價管理的現狀，可分為5 個階段進行。如圖2 所示，并與全壽命周期造價管理相結合。通過以上的劃分，五個階段的管理重點完全可以掌握，具體有以下幾個：

圖2 工程項目全壽命周期造價階段劃分

4 成本控制研究市政工程項目全壽命周期

市政工程項目全壽命周期造價控制是在工程決策、設計、招投標、施工、竣工結算等各個階段采取有針對性的措施，通過一定的技術和方法對工程項目進行成本控制，從而減少整個工程周期所需費用的損耗。與市政工程項目的全壽命管制有相當大的涉及面，需各項目板塊參與，具體包括設備的費用控制與工程材料，人力資源費用控制與應用維護費用控制等內容。

4.1 決策階段的成本控制

從技術經濟角度出發的市政工程建設決策階段，全面論證擬建項目的必要性及各方面施工可行性，這是一個專業性較強的過程，是為了選擇不同的施工方案，從而達到決策的最佳境界。重點做好項目的策劃、立項、立項備案、可研報告、資金申報及有關報批工作。整個生命周期費用在決策階段的影響可高達80%～90%，但占項目總投資的比例只有1%～3%，客觀地對所有能搜集到的材料進行經濟技術分析論證是這一階段的主要任務，為項目決策提供了依據。

4.2 費用控制在設計階段

設計工作所占成本在成本中本是不大的，但工程建設的整個建設方向卻是由設計方案決定的，包括質量優劣問題，施工組織設計問題，工期長短問題，材料和設備的選擇問題等等。以其等額的特性為基礎，對壽命周有著至關重要的影響，費用控制在設計階段要注意以下幾點：

一是為防止施工圖預算和投資估算“兩超”情況的發生，優化設計，控制投資規模的合理性，嚴格控制初步設計概算。

二是要健全相關機制，比如，在節省投資傭金的同時，進一步完善設計提款法，超過一定比例的設計成本要在投資時扣除，為尋求合理的投資最佳方案，對不應產生的設計變更，應嚴懲不貸等等。

三是加大設計投入，多套方案分析比較，嚴格按照設計的有關規范進行，做到既要保證設備的經濟性，又要保證選材的合理性。

四是采用工程設計招標制，對設計方案做到經濟、優化、合理，采用同一標準進行公正、公開的綜合評審。

4.3 招投標階段的成本控制

市政工程建設工程造價控制中，另一個相當重要的階段性環節是工程招投標和合同簽訂。該環節所產生的承包價將對施工全階段所產生的費用起到一定的引導作用，所以在這個階段做好費用的控制也是不可或缺的。有以下主要方法：

一是招標人在已批準的初步設計方案和投資概算的基礎上，結合市場供需情況，兼顧質量、投資和工期等因素，有關項目定額按有關計價辦法確定項目標底并加蓋公章，嚴格保密后方可開標。

二是在公布信息的同時，也要進行公布，并對其進行透明，嚴格遵循開標評標準則、方法和法定程序，從而為建設方選擇質量合格、報價合理、低、同時工期優化的方案。

4.4 建設階段費用控制情況

施工階段是重要的工程施工階段，涉及資金多，資源多樣，是人力、物力、財力消耗的重要階段，這一階段將為實體帶來包括人工、機械、管理、材料、設備費用等各種稅收在內的約80%的項目設計目的。這一階段的控制成本渠道如下：

一是優化施工次序，對施工方案進行不間斷審查。采用項目建設方案和順序是每個單位理想的建設狀態，也是最有效的控制投資的手段之一。二是實現三大目標，即把好工程質量關、投資關和進度關。加強項目監管體系的落實和管理，為實施“三控一管”監管制度提供可靠保證。三是制定完善了索賠手續，要求齊全、簡潔，對因建設問題引起的經濟糾紛，都能做到及時處理。

4.5 成本控制在竣工結算和運營階段

最后一環的工程造價，也是整個控制過程的重要保障——竣工結算及后續作業階段。通過與施工圖預算比較，分析施工中出現的問題，總結經驗，吸取教訓，根據結算情況可以反映實際工程施工總價，在對技術材料進行總結和收集的同時，有利于提高整體工程造價水平，為管理階層提供有效經驗。

5 結論

建筑工程只重視施工階段的成本管理顯然是行不通的，土地價格上漲，勞動力價格上漲，建材價格上漲，市場化運作程度提高，全壽命周期的成本管理顯得尤為重要。在工程管理的各個階段、各個相關部門融入建設工程全壽命周期的成本管理，生命周期成本管理的一個重要組成部分是各個階段和部門的成本管理，這對其他階段和部門的成本支出也有一定的影響。在這樣的背景下，為達到有效控制，開發出企業盈利乃至贏得市場的不二法門，以實現對建筑工程全壽命周期的全員、全過程、全方位的成本管理。