十四屆全國人大二次會議山東團代表審議大會各項議題
——筑夢現代化 共繪新圖景

日月開新元，萬象啟新篇。3月5日至11日，十四屆全國人大二次會議在北京隆重舉行。

今年是中華人民共和國成立75 周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。在新的歷史坐標上，十四屆全國人大二次會議立足新方位、描繪新藍圖，開辟以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的新局面。

兩會期間，習近平總書記三次到團組，同大家傾心交流、共商國是。山東代表團各位代表著眼黨和國家發展大局，立足省情實際，以飽滿的政治熱情和高度負責的精神，認真履職盡責，積極建言獻策，就發展新質生產力、加速產業轉型、逐夢教育強國、激活發展新動能、推進鄉村全面振興、增進民生福祉、法治中國建設等事關經濟社會發展的重大問題和人民群眾關心關注的急難愁盼問題，獻發展良策。

團結一心謀發展，砥礪奮進向未來。代表們紛紛表示，要把習近平總書記在全國兩會期間的重要講話精神和十四屆全國人大二次會議精神宣講好、傳遞好、貫徹好、落實好，從“會議時間”轉為“行動時間”，凝心聚力、真抓實干，為中國式現代化匯聚磅礴力量！

（屈慶碩）

發展新質生產力 增強高質量發展新動能

發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。政府工作報告提出，大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力。山東以建設綠色低碳高質量發展先行區為總抓手，在培育和發展新質生產力方面取得新成就、彰顯新優勢，向新興產業和未來產業發力，推動傳統產業提質升級，書寫中國式現代化山東實踐新篇章。

廖增太代表（萬華化學集團股份有限公司黨委書記、董事長）

我國是全球唯一擁有全部工業門類的國家，人工智能和制造業的深度融合將極大促進重點行業智能升級，高水平賦能工業制造體系，推動加快形成新質生產力，為建設制造強國、網絡強國和數字中國提供有力支撐。為推動人工智能與化工行業的深度融合，加速培育新質生產力，建議：一是多方協同合作，建立符合國際標準的化工行業數據標準，形成國家級化工行業通用數據集，為行業基礎大模型訓練及智能化建設提供數據基礎；二是提供政策性支持，從國家層面對制造業數字化轉型編制指導性的規劃意見，鼓勵人工智能在化工行業典型應用場景先行先試；三是制定人工智能人才培養戰略規劃，完善人工智能領域高端人才的引進和留用政策，建立健全人工智能人才評價體系。

周云杰代表（海爾集團公司黨委書記、董事局主席、首席執行官）

智能交互引擎是加速新型工業化的新動能。不同于消費互聯網時代面向知識獲取的搜索引擎，智能交互引擎是工業（產業）互聯網時代面向價值共創的革命性新引擎。建議堅持“建、用、研”統籌推進，完善大連接、大數據、大模型、工業互聯網等數字基礎設施和服務體系。一是以國家雙跨平臺特別是頭部平臺為依托，集中力量開展智能交互引擎共性技術聯合攻關，開展消費數據集和工業數據集的擴充，研制訓練數據規范和測試標準。二是應用到關鍵領域的典型場景中，提煉碎片化的消費和工業場景，發布以用戶交互定制等為代表的關鍵領域典型場景清單，并發揮大企業示范引領作用。三是建設通用人工智能大模型技術的頂級開源社區，充分發揮開放原子開源基金會在開源生態體系中的組織作用，開放國家算力平臺，支持各類大模型訓練。

鄭月明代表（聯泓集團有限公司董事長）

綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。富煤、貧油、少氣是我國能源稟賦的基本特征，近年來，我國現代煤化工產業發展迅猛，積極探索以煤炭為原料向下游延伸生產高附加值產品，產業規模和技術水平穩步提升，已經成為最重要的煤炭資源轉化途徑。建議支持煤化工產業與綠氫、天然氣耦合發展，一是要支持綠氫技術開發和項目建設，降低綠氫成本，提高供給能力。二是通過支持煤化工產業與天然氣耦合發展，提升煤化工產業整體綠色發展水平，讓煤化工企業根據所在區域能源特點，因地制宜探索減碳方式；在天然氣供應較充足的非煤化工聚集區，支持現有煤化工企業在不增加煤炭用量的前提下，采用與天然氣耦合技術降低碳排放。

加速產業轉型 構筑競爭新優勢

政府工作報告提出，加快推進新型工業化，指明了現代化產業體系建設的根本路徑。經濟總量已躍上9萬億元的山東，正朝著高端化、智能化、綠色化、集群化的方向奔跑，傳統產業提檔升級、新興產業集群發展、未來產業前瞻布局，以科技創新為引領、先進制造業為骨干的現代化產業體系加速構建，為中國式現代化山東實踐注入澎湃動能。

李偉代表（山東能源集團有限公司黨委書記、董事長）

近年來，煤炭行業扎實推進數字化轉型和智能化建設，取得了較好成效，但仍存在數字化程度較低、產業鏈覆蓋不全面、數字人才供給不足等問題。為此，建議以數實融合促進煤炭行業發展，一是建立煤炭行業數據要素市場，明晰并保護數據資源權屬，完善數據要素市場準入、監管和風險識別機制，提高數據開發利用效率；二是提高數字技術創新投入效率，由行業協會牽頭建立數實融合技術創新平臺，發揮協同創新優勢；三是建立完善數實融合發展生態，將煤礦智能化建設、數據治理、信息安全等納入企業數字化轉型之中，協同上下游企業共同解決相關問題，構建良好發展生態；四是加大數實融合發展政策資金支持，在產能釋放等方面給予政策扶持，降低煤炭企業數字化轉型成本。

李輝代表（山東新明輝安全科技有限公司總經理）

把握新一輪科技革命和產業變革機遇，加快推動產業互聯網創新發展，對于推進新型工業化、發展新質生產力、建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系具有重要意義。為此，建議一是采取有效舉措，提高市場對產業互聯網的價值認同，建立健全政府與平臺企業的常態化溝通交流機制，充分發揮頭部產業互聯網平臺企業的示范引領作用；二是強化頂層設計，加大產業互聯網發展的制度保障，盡快出臺國家層面支持產業互聯網發展的指導意見，明確產業互聯網平臺與傳統產業融合發展的路線圖以及配套支持政策；三是加大財政、金融、稅收、人才等支持力度，激發市場主體、科研機構創新積極性，充分展現產業互聯網的孵化器作用；四是提升外貿服務，優化產業互聯網平臺的出海環境。

劉子斌代表（山東魯泰紡織股份有限公司黨委書記、董事長、總裁）

我國是全球紡織產業規模最大的國家，紡織業是我國國際合作與融合發展的優勢產業，生產制造和貿易規模長期位居世界首位。然而，由于地緣政治風險加劇等因素，全球供應鏈格局正在加速重構，我國紡織業穩妥有序開展國際合作、進一步深度融入全球市場面臨諸多壓力與挑戰。建議進一步重視紡織國際化發展需要，持續加強頂層設計和政策支持，充分發揮對外合作機制平臺作用，鼓勵推動與重點國及地區開展多邊紡織產業合作。此外，推進紡織行業綠色低碳發展，鼓勵企業加大研發投入力度，實現關鍵技術突破，提升全產業鏈裝備智能制造水平；通過數字化、信息化平臺實現生產數據的采集、分析和應用，實現生產過程的可視化，提升企業競爭力。

逐夢教育強國路 奮進發展新征程

治國之道，富民為始；富民之道，教民為要。政府工作報告提出，深入實施科教興國戰略，強化高質量發展的基礎支撐。構建高質量教育體系，建立起高質量創新人才培養與高水平科技自立自強深度融合的新型舉國體制，在教育的數字化、國際化、綠色化發展上開辟新空間，將為中國式現代化積蓄無窮的新動能。

賈少謙代表（海信集團控股股份有限公司黨委書記、董事長、總裁）

職業教育是產業發展與升級轉型的重要支撐。目前，在產教融合政策落地、專業培養和產業人才需求匹配等方面仍存在一定差距。建議加快職業教育產教融合，通過校企共培提升人才培養質量。一是基于產業發展需求，鼓勵校企構建產教融合人才培養共同體，基于企業智能化、數字化轉型升級對人才的需求，優化專業配置和課程體系，實現校企協同育人，共享教育成果。二是推動雙師融合，校企共培提升職業院校人才培養質量，將企業實踐作為學校教師職稱評定與發展的必備條件，鼓勵并要求學校教師到企業去從事相關實踐、項目研究。三是在校企共建過程中，政府參與進行監督與保障，監督校企共建過程中的合規性與執行，保障企業在職業院校的投入權益，營造良好的校企共建環境。

尚瑞芬代表（菏澤市巨野縣新世紀銀星購物廣場物業負責人）

農村教育是我國教育事業的重要組成部分。然而，目前我國農村教育仍存在教師短缺與教育質量不均衡、基礎設施建設相對滯后、學校管理和資金投入不足、學生流失等問題。建議，一是提高農村教師待遇與素質，加大對農村教師的薪酬待遇和福利保障，吸引和留住優秀的教育人才；二是完善農村學校基礎設施建設，改善農村學校的硬件條件，確保學生有舒適、安全、健康的學習環境；三是推動教育資源均衡配置，通過網絡技術等手段，讓農村學生能夠接觸到更廣泛、更優質的教育資源；四是拓寬農村教育發展渠道，積極引導和支持社會力量參與農村教育事業，為農村學生提供更多的教育機會。

劉曉靜代表（山東藝術學院副院長）

今年的全國教育工作會議提出，教育要在中國式現代化的進程中找準定位、明確方向，想明白如何破局、如何開新局。人工智能被廣泛認為是可以改變“游戲規則”的戰略性科技，同樣也將對教育發展產生深刻影響，建議把與人工智能的融合作為教育破局和開新局的切入點，促進教育的變革創新。一是在教育模式轉換方面進行發力，要改變長期以來只把信息技術當作輔助工具的局面，設計出可操作性強、接受度高的智能教育應用場景，使人工智能深深融入教育體系，與學科、專業、課程深度交融，形成可操作、可復制的新興教育模式，構建出新的融合生態。二是在創新型人才培養方面進行發力，要極端重視創新意識、創新能力的培養，強化青少年的人文和美育教育，拓展人才的想象空間。

創新引領走在前 激活發展新動能

創新是引領發展的第一動力。“科技創新”一詞連續10年“現身”政府工作報告，如何以科技創新為新質生產力發展“蓄勢賦能”？唯創新者能先行，唯奮斗者能致遠。近年來，我省以“新”促“新”，通過科技創新推動產業創新，以高水平科技創新持續塑造經濟發展新動能新優勢，創新山東正闊步前行。

劉建軍代表（山東省農業科學院作物研究所小麥遺傳育種團隊學術帶頭人）

種子是發展現代農業、保障國家糧食安全的基礎。目前絕大多數科研院所和高等院校仍以農作物遺傳育種為主，種業企業商業化育種體系建設仍處于起步階段，科研創新能力差，核心競爭力弱。為促進種業高質量發展，建議，一是盡快全面實施實質性派生品種制度，并出臺激勵和支持種業原始創新相關政策措施，用法治手段為種業振興保駕護航；二是通過揭榜掛帥、部省聯動等科研機制創新，做好種業關鍵核心技術攻關，加大對種業陣型企業的扶持力度，提升種業創新能力和技術水平；三是深化科企合作，進一步細化科研人員兼職、離崗創新創業的實施細則和辦法，鼓勵種業企業切實把品種作為企業的核心競爭力，加強人才引進培養，推動種業高質量發展。

趙琢萍代表（勝利油田技能大師）

當前，全球科技競爭不斷加劇，我國在關鍵核心技術領域的創新雖已取得明顯成效，但一些創新成果的應用推廣仍存在困難。因此，建議出臺全方位、多層次的政策組合，打造有機協同的政策支持體系，推進關鍵領域科技成果轉化應用。一是要發揮國企主體作用，利用其產業鏈帶動力和資源調動力，促進需求拉動技術、技術驅動需求，提高行業整體競爭能力。二是相關部委部署專項行動和示范工程，建立產業鏈上下游交流機制，搭建科技成果應用公共服務平臺，充分發揮專項基金作用，推動政策更好落地。三是構建從頂層到實踐的高度協同的政策體系，配套建立成果管理、成果賦權改革、成果評價、容錯糾錯機制等專項政策，為推進科技成果轉化應用提供系統、權威、可操作的政策依據。

崔立新代表（山東創新集團有限公司董事長）

企業是產業主體、市場主體和創新主體，強化企業科技創新主體地位，是深化科技體制改革、推動實現高水平科技自立自強的關鍵舉措。建議一是支持技術創新平臺建設，對新認定的國家級、省級重點實驗室，給予重大獎勵，對新認定的省級產業創新聯合體、專業型研究所（公司），也給予一定的獎勵；二是支持科技孵化平臺建設，對新認定的國家級、省級科技企業孵化器、眾創空間、星創天地給予獎勵，支持省級及以上科技企業孵化器等創業載體建設專業化技術服務平臺；三是支持科技中介服務機構發展，以政府購買服務的方式支持符合條件的第三方中介機構承接技術交易、成果轉化、項目咨詢代理、知識產權代理等科技服務工作，對其每年的運營經費依據目標績效評價情況給予財政補貼。

完善協同育人機制 全方位培養用好人才

功以才成，業由才廣。政府工作報告提出，全方位培養用好人才，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，在改善人才發展環境上持續用力，形成人盡其才、各展其能的良好局面。山東堅持人才引領發展，深入實施人才興魯戰略，打造廣大人才向往奔流之地，具有山東特色的新時代人才集聚高地日漸隆起。

欒俊代表（華能濟南黃臺發電有限公司汽機隊副主任）

人工智能是新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力量。政府工作報告中提出，要深化大數據、人工智能等研發應用，開展“人工智能＋”行動。近年來，我國一直在積極推進中小學階段面向人工智能的教育及相關人才培養。為了讓人工智能助力教育強國建設，培養更多面向人工智能時代的人才，建議加大創新教育的比重，重視創新思維培養；鼓勵智能工具的創新應用，加大對“智慧校園”建設的投入，用人工智能賦能教育改革；強化師資培訓，實現教師角色定位轉變為學生學習活動的設計師和課程資源的供給者；增加人工智能相關課程及課后服務，培養人工智能意識與應用技能；合力建設學習型社會，探索新的教育范式；增加面向人工智能時代的德育內容，重視價值觀傳承。

甄愛華代表（山東紳聯生物科技有限公司技術總監）

解決制造業人才結構性錯配，讓人才在地區、行業、企業等多個層面實現有效、合理的流動，可以充分發揮人才對制造業高質量發展的引領驅動作用。為此建議，根據制造業需求儲備人才，打造一支高素質的人才隊伍，著力構建專門面向制造業的數字人才平臺，有人才需求的企業可以向政府購買服務，在平臺上快速、精準、有效地找到人選。要打開事業企業人才隊伍的邊界，定期從企業選拔優秀人才到事業單位，解決體制機制性障礙，暢通制造業人才職業發展渠道，激發人才服務于制造業、激發生產創新創造的內生動力。創新建立人才工作機制，建立政府事業企業共用人力資源公共服務平臺，使人力資源公共服務平臺能夠在穩定就業總量、改善就業結構、提升就業質量方面發揮重要的作用。

卓長立代表（濟南陽光大姐服務有限責任公司董事長、總經理）

打造產教融合共同體是職業教育改革的重要舉措，是實現院校與企業、行業緊密聯手的重要途徑，實現更好地育人就業。對于推進產教融合共同體建設，促進育人就業，建議嚴把共同體申報關，設立嚴格的審核標準和程序，確保參與單位具備實體業務、明確的主體資格和長期的發展規劃；對于已經組建的共同體，應建立定期評估和督查機制，確保按照既定目標開展務實工作。要加快產教融合共同體長效機制建設，構建完善生態體系，包括建立穩定的合作機制、資源共享機制、人才培養機制等。要充分調動企業與職業院校共建產教融合共同體的積極性，發揮好政府的政策制定和資源配置職能，建立針對企業的政策資源支持機制。要引導職業院校從人才培養、科學研究、社會服務等全方位對接企業、行業和產業的需求。

穩中求進再出發 經濟回升動力足

“穩”是大局，是基礎；“進”是方向，是動力。政府工作報告提出，國有企業、民營企業、外資企業都是現代化建設的重要力量。要不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，為各類所有制企業創造公平競爭、競相發展的良好環境。新的一年，在習近平經濟思想指引下，貫徹落實好黨中央決策部署，抓住機遇、戰勝困難，方能推動經濟持續向好、行穩致遠。

王銀香代表（菏澤市曹縣磐石街道五里墩村黨支部書記）

實體經濟發展直接影響著民生福祉，也關系著國家的長治久安。振興實體經濟，重新開啟實體經濟的春天，需要：一是精準施策，對于在鄉村振興領域有突出貢獻的企業加大扶持力度。通過優惠政策、資金支持和宣傳引導，鼓勵社會資源和更多企業進入鄉村振興領域，帶動鄉村基礎產業和實體經濟發展，對于經濟社會穩定起到重要作用。二是繼續加大對實體企業特別是中小企業的減稅降費力度。保障實體經濟需要繼續給中小企業“減負”“加油”，不斷加大減稅降費力度，進一步減少隱形資產稅收，給予中小企業更多的資金獎補及政策支持。三是加大對基礎產業領域的人才支持力度。出臺更多基層人才激勵措施，加速推進養老金并軌工作，讓實體經濟行穩致遠。

齊玉祥代表（奧德集團山東產研奧德聯合創新中心主任）

民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量。建議：一是持續提升營商環境，提振民營經濟發展信心。營造公平、公正、法治的營商環境，構建親清的政商關系，政府全心全意服務民營經濟。二是加強政策支持引領，助力民營經濟再飛躍。支持、引導大型民營企業投資、創新，加大政策支持力度，在招商引資方面出實招、亮硬招。三是堅持自我改革決心，提升民營經濟競爭力。民營企業必須快速完成戰略轉型，向服務、管理和創新驅動的新模式轉變，才有可能在行業“集中整合”和“頭部效應”的過程中存活下來。

韓峰代表（中國石化副總工程師兼齊魯分公司代表、黨委書記）

發展銀發經濟，既是實現老年群體美好生活向往的現實需要，也是經濟社會高質量發展的新動能，事關國家發展全局，事關人民福祉。我國銀發經濟總體處于起步階段，亟需發揮有效市場和有為政府作用，鼓勵引導多元經營主體參與，進一步豐富產品和服務供給。建議發揮國有企業在發展銀發經濟中的引領示范作用，結合主責主業積極拓展銀發經濟相關業務。一是國有企業年金管理部門或機構應堅持養老服務定位，以收支平衡為基本原則，更好發揮企業年金第二支柱作用，連接基本養老金和個人養老金，穩定員工收入預期。二是充分利用國有企業在養老服務供給側和需求側的資源，發揮年金管理職能的專門部門或專業公司的主導作用，引入社會資本提供專業化管理服務。

堅持抓好“三農”工作 推進鄉村全面振興

強國必先強農，農強方能國強。政府工作報告聚焦堅持不懈抓好“三農”工作、扎實推進鄉村全面振興作出系列部署。山東將奮力在促進糧食穩產增產、發展鄉村產業、建設宜居宜業和美鄉村、提升鄉村治理水平等方面作示范，推動打造鄉村振興齊魯樣板取得新成效，譜寫中國式現代化山東實踐“三農”新篇章。

孔怡代表[泰安市農業科學院（山東省農業科學院泰安市分院）副院長]

近年來，農村集體經濟蓬勃發展、取得了顯著成效，同時也存在一些短板弱項亟待補齊。建議發展壯大農村集體經濟，促進鄉村振興。第一，強化政策引導，提升可持續發展動力，把發展村級集體經濟列為“重中之重”。第二，強化黨建引領，凝聚提檔升級新合力，通過“黨建＋”建設不斷提升村級集體經濟的規模和效益。第三，強化人才引育，增強持續發展新動能，為農村發展輸入新鮮血液。第四，強化創新突破，持續開展農業良種工程，著力構建現代農業科技創新體系，點燃高質量發展新引擎。第五，強化產業升級，做好“土特產”新文章，保障鄉村產業不斷做大做強。第六，強化數字賦能，提高農村信息基礎設施共建共享水平，加快鄉村治理數字化轉型，繪就和美鄉村新圖景。

鄭思敏代表（山東得利斯食品股份有限公司董事長）

農業是經濟發展的關鍵基礎，也是國家安全的重要保障，促進農業現代化發展成為當下趨勢，農業生產智能化也成為未來憧憬。建議全方位培育涉農新質生產力，發展現代化大農業。第一，推進農業數智化，對農業勞動者、勞動資料和勞動對象進行適格改造，構建面向農民的知識更新、創新驅動的農業數智素養與技能培育體系，推動現代數字技術與示范區農業生產經營深度融合。第二，提高農業產業化，創造高附加值農產品，提升農產品的產業集聚水平與質量、提升社會化服務質量。第三，支持建設更高規格的農綜區管理推進機構，加快農業開放發展，推動與其他國家開展深入合作。第四，實施食品加工產業基礎再造工程，鼓勵食品加工企業加強品牌建設，助力行業迭代升級。第五，結合地方資源優勢，推進農業供給側結構性改革。

劉莉莉代表（臨沂市柳琴戲傳承保護中心國家一級演員）

電子商務是全面促進經濟發展的重要內容，是促進共同富裕的重要抓手，推動電商產業發展，將有利于全面推進鄉村振興。近年來直播電商發展迅猛，但在農村電商領域還存在一些不足和短板。建議整合優勢資源，推動共同富裕助力鄉村振興，打造一體化電商管理服務平臺，加強電商創業孵化，對優質產品、優秀鄉村振興主播給予流量和產品的賦能，設立鄉村振興電商專項產業資金。同時，建立市級電商培訓服務平臺，加大電商人才引進和本地專家人才庫建設與管理，建立電商人才孵化基地。此外，優化物流體系，降低農村末端寄遞成本，統籌農村地區寄遞物流資源，鼓勵郵政、快遞、交通、供銷、商貿流通等企業深化合作，采取多種方式合作共建共用末端配送和收發網絡。

聚力經略海洋 激活“藍色引擎”

經略海洋，向海圖強。海洋是高質量發展戰略要地，在構建新發展格局和擴大對外開放中具有重要作用。山東保持戰略定力，堅持陸海統籌，將海洋優勢轉化為發展優勢，探索出一條“科技引領、陸海統籌、改革推動、合作共贏、人海和諧”的向海圖強之路，繪就了一幅氣勢磅礴的千里海景圖。

王鶴代表（煙臺市海洋經濟研究院科研管理室主任）

隨著海洋牧場的發展，海洋漁業在發展空間、生產模式、產業融合等方面已突破傳統漁業范疇，生態環境、資源要素、市場需求對產業發展提出了更高要求，現有體制機制與新生事物不適應、不協調的矛盾也逐漸凸顯。當前，山東已建成國家級海洋牧場示范區67處，占全國39.6%。建議國家部委盡快研究出臺相關規定，明確多功能海上平臺、養殖網箱、休閑漁船等涉漁海上設施屬性認定，補全有關規定中缺失的內容，打通裝備設施審驗堵點，推動平臺盡快投入使用、規范運營。此外，整合、集中國家級科研院所力量，打造海洋牧場專家智囊團，聚焦北方深遠海養殖適養品種開發、牧場建設與評估、裝備研發等關鍵技術、“卡脖子”問題加大研發力度，充分挖掘、釋放海洋牧場發展動能。

王威東代表（榮昌生物制藥股份有限公司董事長）

隨著人類開發利用海洋進程的不斷加快，海洋正成為塑料廢棄物的垃圾場，現有治理模式未能有效阻止塑料進入海洋。為切實改善海洋生態環境，建議一是強化源頭防控，嚴控塑料垃圾入海，全面落實“河長制”“灣長制”，在港口、碼頭及近岸設立塑料垃圾回收點，減少或杜絕塑料垃圾進入海洋；二是建立健全海洋環衛工作體制機制，將治理海洋白色污染納入地方政府環保督察體系并加大考核力度；三是建立違法行為舉報獎勵制度，加大對破壞海域和污染海洋行為的處罰力度；四是加強宣傳教育，通過開展海洋生態環境保護進校園、進社區、進景區、進企業等活動，增強公眾的環保意識；五是進一步推進“限塑令”擴面提質，大力推廣使用環保型包裝袋、餐飲飯盒，減少源頭污染。

曹金萍代表（山東省民族宗教委主任）

海洋漁業是傳統的高風險行業，如何托住風險、穩住發展信心，是一個必須破解的難題。當下，亟須結合我國沿海各地經驗，以海洋牧場災害險為突破口，推動可覆蓋全國、適合整個行業的海洋漁業保險產品，為海洋漁業發展保駕護航。建議一是保險產品選定客觀指標、簡化流程、實現快速賠付，鼓勵各大保險公司出臺針對網箱養殖的海洋牧場災害險，引入更多適合設計保險產品的客觀氣象指標；二是將海洋漁業納入中央財政補貼險種標的范圍，支持沿海省市結合本地實際，對符合產業政策、適合發展需求的漁業保險給予一定的保險費補貼；三是推動海洋牧場災害險的適用，拓展保險產品金融屬性，以創新漁業保險作為增信基礎，加大保險與銀行聯動，為企業融資提供更多保障。

強化惠民措施 增進民生福祉

聚焦群眾關切，辦好民生實事。“居民人均可支配收入增長6.1%”“城鎮新增就業1244萬人”“脫貧人口務工規模超過3300 萬”“加強城鎮老舊小區改造和保障性住房供給”……翻開政府工作報告，大事小情，方方面面，都指向提升百姓獲得感、幸福感。改革發展成果更多更公平惠及全體人民，人民生活的幸福成色更足，溫暖人心的民生答卷更加精彩。

楊其峰代表（山東大學齊魯醫院乳腺外科主任）

目前，我國的養老機構建設處于快速發展階段，其中醫養結合養老模式逐漸受到關注。建議深化醫療社會化服務，推動醫養結合高質量發展。一是政府相關部門對城鄉養老機構的建設進行規劃布局、政策引導、質量監控，從國家層面做好醫養健康發展領域的頂層設計。二是引導公立醫院建設養老機構加入公立醫院考核，指定衛生健康部門作為醫養結合類機構的主管部門，統籌整合區域內的優質醫療資源和養老資源，明確各部門在醫養結合養老服務供給中的具體職責。三是鼓勵公立醫院開展城市巡回看護服務，通過城市巡回看護車送醫上門服務，解決患者術后康復換藥、居家養老等的醫療難題，推動醫療服務的高質量發展。

竇延麗代表（聊城市實驗中學副校長）

青少年心理健康是關系國家和民族未來的重要公共衛生問題，是“健康中國”建設的重要內容。建議將心理健康教育納入國家課程方案，加強落實中小學專職心理教師隊伍配備，設立心理健康教師編制，制定各學段銜接的教材和課程體系，大力推進大中小學一體化建設。同時，做好學生心理健康測評和建檔工作，健全危機監測預警和干預機制。建立規范專業的青少年心理健康社會化服務體系，出臺青少年心理工作準入、年審、培訓和退出的相關制度，加強對涉及未成年人心理健康產品和活動的監管。完善學校、家庭、社會三位一體的協同聯動，構建科學的心理衛生健康教育、干預網絡。此外要加強科普宣傳，營造全社會共同關心、重視青少年心理健康的和諧氛圍。

盧林代表（山東省殘疾人聯合會肢殘人協會副主席）

殘疾人事業的發展是多個國家戰略的實現的關鍵，殘疾統計是殘疾人事業發展的基石和支撐。建議在第七次全國人口普查的基礎上，盡快啟動第三次全國殘疾人抽樣調查，并將全國殘疾人抽樣調查制度化，將統計和數據標準化。各地通過走訪、摸底、調研等方式，開展殘疾人情況的調查，完善調查機制和方法學研究，進一步明確殘疾人致殘原因，為后續制定殘疾預防及其他保障政策提供有力的數據支持。加強殘疾評定醫生的疾病教育，對因病致殘和不明原因肢體殘疾人員進行重點標識，通過快速檢測問卷等形式對該類人群進行初篩，并進行就醫引導，明確診斷，實施有效干預預防殘疾進展。積極開展公眾科普，對明確可能導致肢體殘疾的疾病加強宣傳教育，引導全社會關注致殘風險因素。

堅定文化自信 促進文化發展

山東歷史悠久、文化厚重，是中華文明的重要發祥地、儒家文化的發源地。近年來，山東大力推進中華優秀傳統文化研究闡發、保護傳承、普及教育、傳播交流，推動文化“兩創”起勢出彩。新征程上，山東會繼續堅定文化自信，秉持開放包容，堅持守正創新，在實踐創造中進行文化創造，不斷開創文化傳承發展工作新局面。

楊朝明代表（山東大學儒學高等研究院特聘教授）

目前，中華優秀傳統文化進校園、進課本、進課堂取得明顯成效。要立足長遠，繼續加大力度，進一步加強傳統文化教育，優化傳統文化教學，把弘揚傳統文化的工作做得更深、更實、更有成效。為此，建議在全國各級各類學校設置中華優秀傳統文化必修課。要將傳統文化必修課教學與整個學校教育有機融通，堅持系統完整、持續深入、回歸經典、弘揚精華、知行合一、學思并重的原則，以文化經典、思想精粹、精神內涵、傳統美德、文化常識為主要內容，幫助學生理解中華文明，從而筑牢民族根基。要動員家庭、學校、社會共同參與，充分利用各種資源，為學生提供可選擇的、豐富多樣的優秀傳統文化學習資源，同時為學生提供中華優秀傳統文化的踐行基地、學習基地、體驗基地。

王瑞霞代表（青州市博物館研究館員）

目前，在我國已備案博物館當中，中小博物館占大多數，它們是我國博物館事業的重要組成部分，其發展情況直接影響到我國博物館事業發展質量、影響到我國公共文化服務體系建設。對于中小博物館普遍存在的技術人員少、業務經費緊張等情況，建議將中小博物館中體量大、社會影響力大、在國際上有影響力的國家一級博物館納入國家和地方共建博物館行列，督促地方按照中小博物館工作量逐步增加其人員編制，充分利用文博系統已退休或接近退休年齡的專業技術人員組成業務工作組，幫助中小博物館提升業務能力。此外，國家財政經費和項目要向中小博物館傾斜，以彌補其匱乏的業務經費；設立文物保護基金，用于文物保護、陳列展覽、業務研究等博物館業務工作。

王一君代表（山東省國瓷陶藝書畫院院長）

非物質文化遺產是我國優秀傳統文化的重要組成部分，對于增強中華文化自信和中華文化軟實力具有重要作用。為了更好傳承和保護非物質文化遺產，建議擴大非遺保護項目一線代表性傳承人隊伍。首先，要構建多元化的非遺傳承人認定體系和模式，既要認定代表性傳承人，也要扶持一線一般性傳承人；既要認定傳承人個體，也要認定傳承團體。其次，要推動非遺傳承模式的多樣化發展，最重要的是建立一個完整的培養模式和長效機制，建立健全以培養學生技能為主的現代人才培養模式，不斷培養和打造非遺生產性保護示范基地、傳承基地和傳播基地。此外，要在中小學開展傳統文化教育，培養學生對傳統文化的關注度；利用現代互聯網宣揚生產性非物質文化遺產內容，通過多種形式提升社會關注度。

聚焦新時代法治中國建設 譜寫全面依法治國新篇章

法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。政府工作報告提出，“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”“推動信訪工作法治化”“建設更高水平的平安中國”。在人民網開展的2024 年全國兩會調查中，“依法治國”入選十大熱詞。新征程上，山東將更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，積極回應人民群眾法治需求，為扎實穩健推進中國式現代化建設提供有力法治保障。

程萍代表[山東文康（臨沂）律師事務所主任]

盡職免責機制作為行政執法責任制的有機組成部分，在全面推進依法治國進程中具有重要意義。由于行政執法盡職免責機制在盡職免責辦法、盡職標準、評判界線、認定程序、實施積極性等方面存在諸多問題，在實踐中也出現了一些偏差。建議從立法層面繼續完善行政執法盡職免責機制，一是完善多層級多領域的行政執法盡職免責規范依據，理順盡職免責機制在法律體系中的定位，引導下位法作出更加細致的規定以及相應的配套性規定。二是加強對行政執法盡職免責機制運行的監督，依靠各層面的監督合力形成科學公正、合理合法、可行管用的盡職免責機制。三是在行政執法盡職免責機制與國家監察體制、行政執法盡職免責機制與黨員領導干部容錯糾錯機制等方面加強有效銜接。

翟燕萍代表[稀土催化創新研究院（東營）有限公司副院長、高級工程師]

以專利為代表的技術類知識產權是國家發展的戰略性資源和國際競爭力的核心要素。當前國際知識產權治理體系正面臨深刻調整，各國紛紛變革自身知識產權司法體制，以適應信息時代科技創新和經濟發展的國家戰略需求，設立國家知識產權法院成為當務之急。建議：一是國家知識產權法院應集中管轄全國范圍內專業技術性較強的專利、植物新品種、集成電路布圖設計等知識產權上訴案件和壟斷上訴案件。二是由全國人大常委會作出設立國家知識產權法院的決定并任免審判人員，以國家知識產權法院名義作出案件裁判，審判工作接受最高人民法院審級監督。三是國家知識產權法院人財物相對獨立管理。

陳雪萍代表（山東三箭勞務管理有限公司油漆工班組長）

農民工作為城市發展的重要建設者和參與者，在城鎮化進程中發揮著重要作用。近年來，盡管各級政府將根治農民工欠薪問題作為維護其合法權益的重要工作來抓，但農民工討薪維權事件仍時有發生。建議：一是加強行業監管。明確由住建部門牽頭，抓住總包單位這個關鍵，全面加強行業監管，有效維護農民工權益。二是加強執法檢查。相關單位常態化組織開展保障農民工工資支付工作專項檢查和治欠保支各項檢查，同時健全防欠薪工作的體制機制。三是加強配合聯動。健全重大勞動保障突發事件應急機制，強化政法、人社、住建、信訪等部門的協調配合。四是加強宣傳引導。相關部門、新聞媒體要加強宣傳，用工企業要誠信守法，引導農民工通過合法手段維護權益。