吉林省全面振興背景下職業教育優化路徑研究

王 丹,曾 馨

(吉林師范大學,吉林 四平 136000)

吉林省全面振興的背景下,推進落實《國家職業教育改革實施方案》(下文簡稱《方案》),吉林省政府出臺了若干政策來推動吉林省職業教育高質量發展。在2019年吉林省教育廳發布的《吉林省職業教育服務“全面振興全方位振興”改革實施方案》中,明確指出了要進一步提升職業學校的教育水平,為吉林全面振興作出更多貢獻。職業教育的高質量發展,以及更好地為地區經濟服務,亟需從培養符合吉林省區域經濟發展需要的技術型人才著手,才能獲得職業教育與區域經濟發展雙贏局面。

基于此,本研究通過問卷調查,對吉林省內4所職業學校的師生進行了問卷調查,具體調查內容以專業設置、辦學特色、校企合作、社會合作、人才培養模式、政府支持、實習實訓、本地就業、師資隊伍以及學校硬件設施這10個維度進行了調查。本研究調查問卷的發放,包括男性526人,女性883人;理學專業463人,文學專業247人;具體專業涉及教育學專業、經濟學專業、工學專業、農學專業、管理學專業等,共計1450人,共回收有效問卷1409份。根據本次問卷調查的結果對吉林省當前職業教育的現狀及其對本地區經濟發展的服務情況進行分析。

一、吉林省職業教育存在的問題

近年來吉林省實施了多種措施來完善職業教育,這使得本地區的職業教育在政府的支持下取得了長足進步,許多職業學校的“雙師型”專兼任教師數量大幅提升,并且開展了具有本省產業特點的“1+X”證書制度試點,同時,政府也鼓勵職業院校與一汽、中車、吉化等公司進行全方位的技術和技能教育合作,讓高職院校的專業設置趨于合理。這些成果為吉林省的經濟建設提供了一定的智力及技術支持。但與此同時,仍然存在著許多需要我們進一步解決的的現實問題。經過調查了解到,吉林省內的職業學校想要更好地為地區經濟起到推進作用,目前還存在以下三個有待解決的問題:

(一)職業教育的認同度偏低

我國自改革開放之后,國家與地方政府大力支持發展職業教育,經過了幾十年的摸索,已經進入了穩步發展的階段,時至今日,我國職業教育的學生數量已經排在了全球的前列。在國務院2019年印發的《方案》明確指出,高職教育和普通教育是兩個完全不同、卻具有同等地位的教育體系。職業教育作為與區域經濟社會發展密切相關的教育類型,可以通過技能積累、教育普及和技術創新等方面為國家現代化建設服務[1],對于推動地區經濟發展有著其自身獨特的貢獻。

通過調查顯示,對于“本地居民及本地企業對于職業學校是否重視”這個問題,結果發現只有11.92%的學生認為職業教育在本地區受到了足夠的重視。在國家和當地政府大力推進職業教育發展的前提下,仍有10%的職業學校學生選擇了幾乎或完全沒有感受到重視。另外,當問及“企業對于職業學校學生的專業認可度”時,共有接近半數的48.33%的學生認為企業對于學校的專業認可度一般或較低。

(二)企業參與產業融合科教融匯的積極性不高

目前,政府和學術界都普遍認可全面深化高職教育產教融合、校企合作的重要性,并制定了相應的政策,來推動校企之間的全方位、深度合作。《方案》中提到要促進產教融合校企“雙元”育人,校方與企業應當一起對人才培養方案進行探討研究,對教學標準與教學內容進行及時更新,對學生的實習進行優化。實際調查發現,吉林省內職業院校學生對于“學校開展的校企合作的深入程度”這一問題,有44.71%認為學校缺乏與企業之間的深度合作,同時在另一個問題中有60.33%的學生認為“企業參與的積極性不高”是其所在學校發展受限的主要原因(見圖1)。

圖1 目前所在學校發展受限的主要原因

(三)促進學生本地就業措施效果不明顯

職業院校對于地方經濟的推動主要是通過培養應用型技術人才,從而服務于本地區的經濟建設需要,促進當地生產力水平不斷提高。在問及“學校是否為學生提供了充足的就業指導”時,只有15.9%的學生認為學校提供的指導是充足且到位的。

另外,對于“學校是否向學生宣傳本地企業,鼓勵學生本地就業”這一問題,有接近42.15%的學生認為學校這一方面做得不夠,還有5.46%的學生認為學校在促進畢業生本地就業這一問題上沒有任何舉措,這表明吉林省的職業院校目前在促進畢業生本地就業這方面所采取的措施并沒有取得應有的效果。

二、吉林省職業教育現存問題的成因

(一)缺乏對職業教育重要性的認識

通過調查研究,可以看出造成職業教育認同度不高的原因有兩方面。一方面,來自高等教育普及的沖擊。尤其是近年來,中考就開始出現了“普職分流”,這既加重了家長的焦慮,又增加了學生額外的補習負擔,側面加深了民眾將職業教育等同于低分考生的“收容站”的偏見。另一方面,是一些職業院校在辦學理念上仍然存在著錯誤的認識。職業院校更多關注的是學生勞動技能的學習,而忽視了對于學生其他各育的培養,甚至在一些職業院校還出現了通過中介機構或者直接與企業沆瀣一氣,把學生作為廉價勞動力以實習的名義安排在工廠流水線上或其他的崗位上,以此來收取“人工費”,有關部門也多次發文要對這一問題進行治理,但該現象仍然存在,這不僅損害了職業教育的社會形象,也使得學生沒有接受系統的技能訓練,自然就造成了企業對接受職業教育的學生的專業度認可偏低。

(二)校企合作、產教融合深化程度欠缺

有學者指出,現有的產教融合政策過于宏觀、缺少相關的配套支持,因而在一定程度上會出現實際操作困難,導致難以滿足教育領域、產業領域全面深化產教融合的需要[2]。

吉林省的一些職業學校在辦學模式上仍按照普通高校的模式去運作,尤其是在探索校企合作、產教融合方面,出于經費或其他制度方面的原因,學校方經常處于被動狀態,即被動等待政策的落實。正如前面所提到的,企業對于職業學校學生的專業程度持不信任的態度,這使得即使由相關政府部門出面促成了校企之間的合作,但企業因擔心生產進度和產品質量,往往會應付了事,使實習實訓淪為形式主義。另外,政府、企業、學校等都是產教融合過程中的利益相關者,在權責分配上容易產生矛盾與沖突。校方認為,推進產學結合,是企業應盡的社會責任,所以,在這一進程中,企業應該主動給予資金、技術和資源等方面的支持。而企業方則更多以追求利益為目標,會認為企業參與產教融合并投入了成本,因此在面對風險分擔、收益分配等問題時,會提出自己的要求,如果要求無法被滿足,產教雙方就容易發生沖突。

(三)專業設置、教學模式有待完善

通過調查發現,目前吉林省的職業院校未能嚴格按照“教、學、研一體”的校本研修制度來開展日常的教學工作。當前,吉林省大部分中專院校仍處于理論課和實踐課分離的狀態,缺乏專門的專業訓練,學生實際操作能力的優勢并不明顯,教學過程與生產實際對接還需要繼續加強,在科技變革和技術革新速度不斷加速的情況下,目前的職業學校所培養的人才,更注重現代化的技術和專業知識的要求,缺少了對于學生職業道德的培養,加上學校缺少對于學生就業的引導,企業也缺少對職業學校的正確認知,這都阻礙了高校畢業生留吉的就業渠道。

另外,還存在一些學校自身專業設置不合理的問題。吉林省現有獨立設置專科高職院校25所,獨立設置中等職業學校322所,建設高職品牌專業50個、高水平專業130個、中職示范專業150個,專業涵蓋范圍雖比較全面,卻產生了學校辦學特色不突出的問題,調查發現,只有13.2%的受訪者認為學校的專業設置與本地區所急需的人才類型相匹配。這導致一些職業院校既沒有辦出特色,也無法為本地區的企業輸送適配的人才,更不能落實學生的實習和就業。

三、吉林全面振興背景下的職業教育優化路徑

為了更好地完成吉林全面振興的目標,使職業教育服務于建設吉林現代化經濟體系,并促進本省職業教育的現代化改革以實現更高質量更充分就業需要,吉林省的職業學校應該從重塑辦學理念、優化產教融合、落實本地就業這三個方面入手進行優化。

(一)重塑辦學理念

當前,中國正在加快現代化經濟體系建設,向創新型國家和現代化強國的目標進發,職業教育也應朝著更加適應現代化發展的現實需要方向發展,不僅要做到培養優秀人才,還要讓所培養的人才服務于國家的經濟建設,甚至可以說,職業教育應具備一定的前瞻性,不是被動去迎合環境的變化,而是將引領2035年國家現代化目標的實現作為發展的方向。

各級政府及學校管理者應重塑辦學理念,以提高職業院校教育質量作為改革的重點,將職業教育從“層次教育”變為“類型教育”[3]。即職業教育并非“低分”學生才會去接受的教育,而是學生根據其自身的個性、愛好,甚至是對將來的職業規劃而進行的選擇。同時也要在整個社會中樹立起對勞動、技術和創新的尊重,改變我國目前基礎教育過程中出現唯分數、唯升學的頑瘴痼疾。如此才能真正緩解家長在升學問題上的焦慮,同時還讓每一個學生在減輕了學業負擔的同時擁有了能夠自由選擇、發展其個性的機會。

另外,應當更加突出職業教育為地方經濟服務的特點,找準自身定位,明確學校所肩負的社會責任與使命,為本地區的經濟發展貢獻大批應用型人才,提升職業院校的教學水平,提升自己的核心競爭力,抓住吉林全面振興與科技變革帶來的發展機遇,以所培養的人才為職業教育正名,并吸引更多高質量人才選擇職業學校,真正實現學校培養質量的突破。

(二)優化產教融合

習近平總書記在黨的二十大報告中強調要“推進職普融通、產教融合、科教融匯”[4]。《方案》中也清楚地指出,職業院校要從以一般院校為主的辦學方式,向著企業社會共同參與、專業特色鮮明的類型教育轉變[5]。職業學校應主動調整辦學模式,培養應用型、技術型人才的關鍵在于培養學生的實踐能力和綜合素質,只懂理論,或只有技術都不能稱為合格的人才。我國學者熊丙奇提到,深入推進產教融合、校企合作需要考慮我國產業的現實發展情況,需要職業學校提高培養質量標準以培養高素質的技能人才為目標,還要及時對產業進行升級換代。避免低端產業、企業影響到學生學習技能的積極性[6]。因此吉林省的職業學校應主動促成企業間合作,構建積極健康的共生、共贏關系。在推進合作的過程中確保學校、企業、政府多主體間的平等地位,當地政府要出臺更加細化的相關法規與政策文件,完善畢業生公平就業和對本地區職業學校的宣傳力度,為雙方的合作營造適合的條件[7]。

學校要結合國際先進的教育理念,推動實行“定單”式的培養,實現學生和企業之間的“無縫”式培養,促進人才和崗位的合理配置。政府有關部門也應積極協助學校與大企業之間建立深層次合作,除此之外,學校也要主動和中小型企業合作,帶動中小型企業技術升級,為吉林發展創造價值,用人才回饋地區,達成職業學校與地區經濟之間的良性循環。

(三)落實本地就業

想要保障畢業生能夠在本地高質量就業,首先需要學校加強對于學生的職業培訓,增強企業對于畢業生的認可度。通過本次調查發現,職業培訓仍然是吉林職業教育的短板,同時對于學生擇業時的引導不足,導致一部分學生畢業后沒有從事本專業的工作。要想改變這一現狀,可以從以下三個方面入手。

1.樹立尊重勞動、推崇創造的意識。目前我國制造業人才缺口達3000萬,可以通過對從職業院校學生到全社會公民進行觀念上的正確引導,在整個社會中形成一種“勞動最光榮”的觀念,使學生從小培養出勤勞、誠實、創新等美好的素質,來更好地激發優秀學生投身職業技術學習的主動性。還要加強對職業學校學生的德育,德即道德,是每個人立身與社會的根本,更是人才所必備的核心要素,這不僅包括對于學生品德的教育,還包括職業道德、奉獻精神等優良品質,強調學生的“德技雙修”,使學生有機會發展自己,服務于社會。

2.優化專業結構,發展辦學特色。當地政府應適當放權,給予學校一定的辦學自主權,建立更加現代、更科學的學校制度。職業學校要辦出地域特色,必須擁有辦學自主權,靈活地根據當地社會經濟發展需求變化,主動調整專業設置、課程設置及培養方式[8]。打通高質量就業渠道,吸引更多優秀人才選擇吉林省的職業學校進行學習和深造,并減緩目前出現的各類人才外流的嚴重現象。

3.完善實訓平臺,樹立終身學習理念。要建立完備的本地企業與職業院校之間的就業對接機制,建立數量足、質量高的實訓平臺,進一步激發職業院校學生蘊藏的巨大潛力和活力。政府也要出臺級別高且約束力強的法律,來避免企業在招聘時對職業教育的畢業生的歧視,改變唯學歷論、唯職稱論的錯誤傾向。這需要政府提供政策方面的保障,企業管理者落實相關政策,學校不斷提高自身教學質量,三方共同努力。如此才能保證學生“學有所用”。讓更多的優秀人才選擇在本地就業,并且為其搭建終身學習的平臺。既要引才又要留才,確保人才在本地“安家落戶”,協助企業不斷進行科技創新、技術創新、服務創新,從而助推吉林省產業經濟蓬勃發展。