習近平總書記關于干部教育培訓重要論述的四維論析

［摘 要］ 習近平總書記關于干部教育培訓的重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，科學回答了中國特色干部教育培訓的重大理論和實踐問題，為新時代黨的干部教育培訓提供了根本遵循。完整準確全面理解習近平總書記關于干部教育培訓的重要論述，要從理論、內容、品格、價值四個維度深刻把握其所包含的“四個統一”。理論上體現繼承性和創新性的統一，結構上體現邏輯性和科學性的統一，品格上體現理論性和實踐性的統一，價值上體現黨性和人民性的統一。

［關鍵詞］ 干部教育培訓；干部隊伍建設；黨的建設

［作者簡介］ 何紹清（1989-），男，江西泰和人，法學碩士，現為中共廣州市委黨校番禺分校高級講師，主要研究方向為基層黨建和干部教育培訓。

干部教育培訓歷來是習近平總書記高度重視的一項先導性、基礎性、戰略性工程。在中共中央政治局會議審議《干部教育培訓工作條例》《全國干部教育培訓規劃（2023－2027年）》時，習近平總書記特別指出，要“以堅定理想信念宗旨為根本，以全面增強執政本領為重點，培養造就政治過硬、適應新時代要求、具備領導社會主義現代化建設能力的高素質干部隊伍”，這為新時代加強和改進干部教育培訓工作提供了根本遵循和行動指南。黨的十八以來，習近平總書記先后10多次在省部級主要領導干部專題研討班講授“開班第一課”，6次在中青年干部培訓班開班式上發表重要講話［1］，在主持召開全國組織工作會議、中共中央政治局會議中就干部教育培訓發表了一系列重要講話，不僅明確了干部教育培訓的戰略地位，還全面闡述了培養造就高素質干部隊伍這一根本任務，并提出深化干部教育培訓改革路徑，深刻提出并科學回答了新時代“為誰培養干部”的根本宗旨、“培養什么樣的干部”的總體目標、“怎樣培養干部”的實踐路徑等理論和實踐問題。完整準確全面理解習近平總書記關于干部教育培訓的重要論述，要從理論、內容、品格、價值四個維度深刻把握其所包含的“四個統一”。

一、理論之根：繼承性和創新性的統一

（一）與馬克思主義建黨學說一脈相承

旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的鮮明特質。馬克思主義“講政治”突出體現為黨的領導和管黨治黨兩個方面。馬克思在總結巴黎公社失敗的政治原因時認為黨的領導力量薄弱是主因。因此，在確定科學社會主義基本原則時，把加強黨的領導作為首要原則。此外，馬克思很早就認識到了嚴密的制度和嚴格的紀律對于管黨治黨的極端重要性。他在親自起草的《共產主義者同盟章程》就明確規定了同盟作為政黨的組織原則、運作機制以及紀律處分的制度。

突出政治訓練、著重提升政治能力是習近平總書記對干部教育培訓的重要論述的鮮明特征。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞“建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨”的重大時代課題，提出了一系列原創性黨建理念和實踐策略。他強調，堅持和加強黨的全面領導和全面從嚴治黨，是新時代黨的建設的重要內容，是指導和推動新時代黨的建設實現歷史性變革的基本策略，這與馬克思主義建黨學說所要求的“嚴密黨紀”一脈相承。習近平總書記關于干部教育培訓的重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，同樣與馬克思主義建黨學說緊密相連。例如，他特別強調黨校必須堅守“黨校姓黨”的原則，并要求將政治訓練貫穿干部成長全過程。再如，從“五好干部”到“四鐵干部”的轉變，反映出黨對高素質干部隊伍要求的變化，但政治堅定始終是最基本的要求，具體表現為堅守信念與嚴守紀律。

（二）與黨的干部教育培訓理念一脈相承

我們黨自成立之初就極其重視干部教育培訓，將其作為培養信念堅定、本領高強的可靠干部的重要渠道。早在1921年8月，成立勞動組合書記部負責開辦工人學校，專門培養全國工人運動的干部；1924年5月，更是首次提出設立黨校進行專門化的黨內教育“養成指導人才”。毛澤東同志曾深刻指出“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”［2］，鄧小平同志也警醒我們“中國要出問題，還是出在共產黨內部。對這個問題要清醒，要注意培養人”［3］。老一輩革命家深知，干部教育培訓成效直接影響了黨的方針政策的貫徹執行程度、黨的戰斗力強弱、中國特色社會主義道路能否正確堅持等具體實踐，甚至上升到“迎接光明，創造新世界”［4］的戰略高度。干部教育培訓作為我們黨系統化組織化培養骨干的方式，是革命、建設和改革各個歷史時期取得偉大勝利的重要法寶，也為新時代黨的干部教育培訓積累了豐富和寶貴的歷史經驗。

黨的十八大以來，習近平總書記不僅繼承了黨的干部教育培訓的歷史經驗，而且賦予了高素質干部隊伍“堪當民族復興重任”的歷史使命。他強調，黨的干部教育培訓必須突出政治訓練，重點關注黨的理論教育和黨性教育，特別是黨的創新理論教育。此外，他特別提出干部教育培訓應堅持問題導向，始終自覺服務于黨和國家的工作大局，將“圍繞中心，服務大局”作為黨校踐行初心的核心要求，精準把握新時代干部教育培訓的時代要求。

（三）開辟新時代中國特色干部教育培訓新篇章

習近平總書記關于干部教育培訓的重要論述，不僅根植于中華民族的豐沃土壤，展現出鮮明的中國特色與民族風采，同時也積極借鑒并創新運用世界上先進的培訓經驗，如案例教學法、行動學習、翻轉課堂等，具有鮮明的時代性和開放性，開辟了新時代中國特色干部教育培訓理論新篇章。

首先，創造性將政治教育與道德教育相結合。習近平總書記深刻認識到中華優秀傳統文化和馬克思主義的天然相通性和高度契合性，創造性提出不僅要堅持將馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合，還應當與中國的制度、風俗和傳統，即中華優秀傳統文化相結合。他指出：“黨員干部特別是領導干部務必把加強道德修養作為十分重要的人生必修課，自覺從中華優秀傳統文化中汲取營養，老老實實向人民群眾學習，時時處處見賢思齊，以嚴格標準加強自律、 接受他律，努力以道德的力量去贏得人心、贏得事業成就”［5］，并進一步概括新時期領導干部“德”的五個修養：理論修養、政治修養、道德修養、紀律修養和作風修養，并強調將馬克思主義政治教育、黨性教育與中華優秀傳統文化道德教育相融合，以此引領和推動黨內政治文化建設，堅實思想道德和黨紀國法兩道防線。

其次，開創性引入系統觀念。系統觀念是馬克思主義認識論和方法論的核心內容，也是中國共產黨各個歷史時期堅持和運用的看家本領。習近平總書記堅持運用系統觀念全面統籌、協調推進干部教育培訓的各項工作。主體上，要求優化資源整合，各級黨委政府、相關職能部門協同攻關，推動教育培訓供需精準匹配，增強系統性、針對性、有效性；內容上，提出理論教育、黨性教育和能力培訓是不可分割的有機整體，“要堅持系統觀念，注重統籌謀劃、協同發力，努力使理論教育更加系統深入、黨性教育更加觸及靈魂、能力培訓更加精準高效”［6］；方法上，倡導思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業訓練一體化培養路徑；結果運用上，以黨的建設總要求和新時代黨的組織路線為指引，構建干部評價、培養和使用的系統體系。

最后，創新性推動干部教育培訓制度化法治化。建黨初期，干部教育培訓政策多以零散的講話、決議、決定、通知等形式出現，主要解決單一問題。黨的十八大以來，習近平總書記從全面從嚴治黨的現實需要和長期執政的基本要求出發，深刻認識到制度和法規對提升治國理政能力的重要性，開始將干部教育培訓的制度化法治化作為黨的建設的重要任務，并據此完善了干部教育培訓制度體系，包括《干部教育培訓工作條例》《全國干部教育培訓規劃》等基本制度的修訂完善、《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》《社會主義學院工作條例》等重要制度的頒布實施以及培訓機構和師資經費等具體制度的規范落實，持續強化制度的執行。

二、結構之美：邏輯性和科學性的統一

習近平總書記關于干部教育培訓的重要論述，是理論邏輯和經驗科學的結晶，全面涵蓋了干部教育培訓的戰略定位、組織管理、目標任務、內容方法、評估考核及改革方向等諸多層面，展現了嚴謹的邏輯結構和科學的培訓體系。

（一）邏輯起點：新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線

“全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線”是干部教育培訓的根本要求與核心要義，同時也是習近平總書記關于干部教育培訓重要論述的邏輯起點和理論根基。

理論邏輯上，政治清醒來源理論堅定。習近平總書記強調，理論教育是干部教育培訓的重中之重，要把理論教育作為干部教育培訓的首要任務，將深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想置于課程體系的首位，作為核心課程與必修內容持續貫穿，以此奠定全黨團結統一堅實的思想根基，從而實現統一思想、統一意志、統一行動。歷史鏡鑒與現實挑戰均昭示，倘若理論學習不夠深入、不夠徹底、浮于表面，那么思想統一就缺乏基礎，黨的團結統一也將面臨威脅。

歷史邏輯上，基礎不牢，地動山搖。習近平總書記關于干部教育培訓重要論述在歷史敘事上不僅繼承和發揚了馬克思主義經典作家的干部教育培訓理論，更將其作為加強黨的領導和全面從嚴治黨的重要手段和有力武器。黨員干部教育培訓就是黨的建設的基礎性工作和戰略性工程，通過提升黨員干部的理論素養、政治覺悟和履職能力，培養一支忠誠、廉潔、有擔當的高素質干部隊伍，從而為加強黨的執政能力和先進性、純潔性建設提供堅實的人才支撐。

現實邏輯上，圍繞中心工作、堅持問題導向。習近平總書記深刻把握“新時代”的豐富內涵和總體要求，既洞察到“百年未有之大變局”對當前干部隊伍素質的新挑戰，也清醒意識到當前復雜形勢下仍存在諸多現實問題，如“在真學真信真用、學懂弄通做實方面，還存在一些需要引起重視的問題”“干部隊伍中不愿擔當、不敢擔當、不善擔當的問題還比較突出”“黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決”［7］，要求新時代干部教育培訓要革新和突破，培育出真正符合時代發展需要的高素質干部隊伍。

（二）科學規律：干部成長規律和干部教育培訓規律

干部教育培訓是實踐科學，必須遵守科學規律才能取得預期成效。習近平總書記關于干部教育培訓的重要論述深刻洞察了干部成長規律和干部教育培訓規律，推動干部教育培訓不斷走向科學。

首先，供給和需求的精準匹配。習近平總書記明確指出，干部教育培訓不能“一鍋煮”，必須區分對象、按需培訓，黨的事業發展需要什么就培訓什么，干部履職盡責需要什么就培訓什么［8］。干部身份的多重性——黨的路線的執行者、服務群眾的骨干及具有個人發展需求的個體，決定了其培訓需求的多樣性。2013年首次提出好干部“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”，2018年提煉為“忠誠、干凈、擔當”，2023年明確為“政治過硬、適應新時代要求、具備領導社會主義現代化建設能力”。為滿足組織、崗位和個人三重需求，習近平總書記提出干部教育培訓內容上要以黨的創新理論統領各類培訓，黨性教育是主要內容，專業能力培訓是重要內容；方法上把政治訓練貫穿干部成長全過程，實現思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業訓練的深度融合，確保供需的精準匹配。

其次，目標和方法的高度契合。習近平總書記關于干部教育培訓的重要論述根據各方需求確立高素質干部隊伍標準，并提出了相應的培訓內容和基本方法。鑒于培訓對象的特殊性和目標的具體性，其方式方法必須既有針對性又有實效性。政治性強的培訓目標要求教育方法必須有嚴明政治紀律和政治規矩。為提升履職能力，需不斷創新教學方式，如案例教學、研究式、體驗式等多種教學方法的有機融合。考慮到干部的特定專業背景和豐富工作經驗，接收新思想新理念相對困難，要求教育培訓工作應堅持長期性和精細化原則。習近平總書記強調：“干部成長規律決定了干部培養要有足夠時間，不僅著眼未來5年、10年，更要著眼未來15年、20年乃至更長時間”［9］，并以“耕作”為喻，要求“不能搞大水漫灌，更不能任其自然生長，要精耕細作，加強田間管理，及時施肥澆水、修枝剪葉、驅蟲防病”“不要怕花時間、花精力”“不是搞幾次培訓就萬事大吉了，而要持續用力、久久為功”［10］。此外，為解決學用脫節問題，達到“學思用貫通、知信行統一”狀態，強調組織培養和個人自學相結合，倡導終身學習理念。

三、品格之魂：理論性和實踐性的統一

將中華優秀傳統文化中“知行合一”的思想精髓與馬克思主義“理論與實踐相結合”的要求相融合是中國共產黨始終堅持的行動綱領。習近平總書記指出，“很多領導干部犯錯誤，最后在懺悔書中都說對黨章和黨規黨紀不了解、不熟悉，出了事重新學習后幡然醒悟”［11］，知信行不一、學思用脫節是領導干部走上歧途的共同原因。“真學、真信、真懂、真用”以及學用貫通、理實結合，是習近平總書記對領導干部的基本要求，更是干部教育培訓中理論和實踐相統一的重要品格。

（一）精學理論，注重實效

學習、精通并運用馬克思主義理論解決實際問題，是干部教育培訓的重要目標。習近平總書記強調，理論培訓與實踐鍛煉相結合是長期有效的培訓方法，應長期堅持，“我們黨歷來高度重視干部教育培訓，并在長期實踐中創造積累了許多行之有效的方法，如堅持對重要干部進行組織調訓、請有豐富實踐經驗的人作培訓教員、理論培訓與實踐鍛煉緊密結合、課堂教學與調查研究緊密結合，等等。這些成功做法，要結合新的實際長期堅持。”［8］。

理論聯系實際的具體方法應根據實際情況來規范。首先，聯系理論實際，把黨的創新理論教育擺在首位，以提升干部的馬克思主義理論素養，解決其思想困惑、堅定奮斗勇氣。其次，聯系工作實際，將馬克思主義的理論觀點和方法論，以及治國理政的新理念、新思想、新戰略與新要求，與領導干部的實際工作職責相結合，以推動改革、發展和穩定。再者，聯系思想實際，集中解決在改造主客觀世界過程中遇到的困惑，持續提升思想覺悟、精神境界和道德修養，樹立正確的權力觀、政績觀和事業觀。最后，聯系發展實際，用變化發展的眼光看待實際，正如毛澤東同志所揭示認識發展的原理那般，“我們的結論是主觀和客觀、理論和實踐、知和行的具體的歷史的統一……實踐、認識、再實踐、再認識”［12］，認識及理論隨著實踐變化而發展。

（二）大興調研，強化實踐

調查研究不僅是馬克思主義世界觀和方法論的集中體現，更是我們黨的光榮傳統和優良作風，也是科學決策、民主決策的必然要求。習近平總書記明確指出，調查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對調查研究給予了前所未有的重視。這一點從中央八項規定中的第一條——改進調查研究——便可見一斑。

習近平總書記在一系列重要講話中深入闡述了調查研究的重要性、內涵、實施路徑和方法論，并特別要求各級領導干部要帶頭調研、經常調研。在干部教育培訓的相關論述中，他特別強調了問題導向和科學方法的重要性，將調查研究視為提升干部工作能力的關鍵手段。他針對政協工作、土地制度改革、扶貧工作和公共衛生等多個領域和具體問題，都提出了“堅持問題導向，深入調查研究”的明確要求。在調查方法上，習近平總書記提倡創新思維和多樣化手段，要求領導干部不僅要“身入”基層，更要“心入”基層，真正理解和順應民眾的期望和需求。

四、價值之本：黨性和人民性的統一

干部的黨性根植于政黨的黨性。干部教育培訓的過程，實質上就是政黨踐行黨性和人民性的過程。中國共產黨始終通過干部教育培訓來強化領導干部的黨性鍛煉，確保對人民性的堅守。習近平總書記關于干部教育培訓的論述鮮明地體現了黨性和人民性高度統一的價值取向。

（一）實現黨的利益與人民利益的高度契合

“無產階級的黨性原則，要求黨員自覺地維護黨的利益，也就是維護無產階級和人民大眾的利益，無條件地把黨的利益看得高于一切，個人利益服從黨的利益。”［13］這一原則清晰地揭示了無產階級政黨的利益與人民大眾利益的緊密聯系。因此，無產階級的黨性與人民性本質上是一致的，共同指向對黨的忠誠和對人民利益的維護，體現了政黨與人民群眾的緊密聯系。

習近平總書記明確指出，“黨來自人民、植根人民、服務人民， 一旦脫離群眾，就會失去生命力”［14］。“中國共產黨作為馬克思主義政黨，黨性和人民性從來都是一致的、統一的，除了國家、民族、人民的利益，沒有任何自己的特殊利益［15］，這表明共產黨人源自群眾、服務群眾的宗旨，黨性與人民性相互依存，不可分割。顯然，黨性強意味著堅守人民立場，積極捍衛群眾利益，從而贏得廣泛的民心與擁戴，人民性自然彰顯；反之，黨性弱化則可能導致背離人民立場，忽視或侵害群眾權益，最終喪失民眾的信任與支持，人民性亦隨之削弱乃至喪失。

（二）堅守目標要求和實踐方法的全面統一

歷史與實踐證明，沒有全黨范圍內廣泛深入的學習和干部系統化培訓，就不可能培養出大批政治可靠、黨性堅定的干部隊伍，就沒有黨的事業的持續健康發展。自古田會議以來，我們黨便堅定不移地將強化政治教育作為干部教育培訓的核心基石。這種政治教育和訓練聚焦于兩大核心維度：一是忠誠于黨，即黨員干部必須無條件忠誠于黨，杜絕任何形式的政治投機與兩面派行為，正如習近平總書記要求的那樣，“千條萬條，第一條就是教育他們對黨忠誠，堅決防止政治上的兩面人”［16］；二是人民至上，即秉承“全心全意為人民服務”的根本宗旨，將人民利益置于首位，正如習近平總書記強調的那樣，我們的工作必須“始終全心全意為人民服務，始終為人民利益和幸福而努力工作”［17］，在執行黨的方針政策和推進黨的中心工作時，始終將人民群眾的滿意度作為檢驗工作成效的最終標尺。

在具體實踐中主要從內容結構、師資隊伍、方式方法三個方面進行規范。內容上，將黨的創新理論學習擺在“最突出位置”，因為“理論上的成熟是政治上成熟的基礎，政治上的堅定來源于理論上的清醒”［6］；同時，黨性教育是教學的主要內容，推動黨員干部不斷提高思想覺悟、精神境界和道德修養。師資上，堅持政治過硬的首要原則，從嚴選拔教師，以確保教師的言行舉止對學員產生積極影響。在方式上，注重經典著作的研讀、世界觀方法論的學習、案例教學的運用以及全周期全鏈條的教育模式。

育人造士，為國之本。黨的十八大以來，習近平總書記以馬克思主義建黨學說為理論基石，立足于打造能夠擔當民族復興大任的高素質干部隊伍。通過構建干部教育培訓的“四梁八柱”，形成了一套系統完備、邏輯清晰、方法科學且各環節緊密相連的科學理論體系，為加強新時代黨的干部隊伍建設指明了方向和提供路徑。

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［11］習近平.在全國黨校工作會議上的講話［M］.北京：人民出版社，2016：17.

［12］毛澤東選集：第1卷［M］，北京：人民出版社，1991：296-297

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［16］習近平：在全國組織工作會議上的講話［M］.北京：人民出版社，2018：28.

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