基于案例行動學習的干部教育培訓課程創新探索

［摘 要］ 干部教育培訓以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主題主線，研究如何讓學習走深走實，不斷優化干部教育培訓的方式方法。案例行動學習是將案例教學與行動學習有機結合的干部教育培訓新模式，文章以獲得廣西干部教育培訓好課程以及廣西全區黨校（行政學院）系統精品課“習近平生態文明思想在漓江保護的生動實踐”為例，從案例行動學習的機理分析、主要構架、注意要點和重點流程、教學效果等方面、探索一條新的干部教育培訓課程改革之路。

［關鍵詞］ 案例行動學習；供需；情景遞推；能力提升

［作者簡介］ 彭憶紅（1975—），女，壯族，廣西桂林人，中共桂林市委黨校副教授，公共管理與法學教研室主任，研究方向：黨的理論、區域經濟、生態文明。

中共中央政治局2023年8月31日召開會議，審議《干部教育培訓工作條例》《全國干部教育培訓規劃（2023—2027年）》。中共中央總書記習近平主持會議。會議強調：“要把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主題主線，堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂、強基固本。要不斷優化干部教育培訓方式方法。［1］”案例行動學習是將案例教學與行動學習有機結合的干部教育培訓新模式，能讓分析問題和解決問題得到有效兼顧，同時也是打破理論與實踐相脫節的有益探索。為此，文章嘗試基于案例行動學習，以獲得廣西干部教育培訓好課程以及廣西全區黨校（行政學院）系統精品課《習近平生態文明思想在漓江保護的生動實踐》為例，探索一條新的干部教育培訓課程改革之路。

一、案例教學與行動學習相互結合的機理分析

近年來，案例教學在干部教育培訓中越來越得到廣泛認可和重視。中央組織部組織有關部門編選出版了《貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、在改革發展穩定中攻堅克難案例》叢書。在干部教育培訓中，學好用好典型案例，有助于加深廣大領導干部對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解。中共中央印發的《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》中明確要求：“黨校（行政學院）應當努力創新教學方式，加大案例教學力度，推動案例庫建設［2］”。為此，在開發“保護大美漓江 實證生態文明——習近平生態文明思想在漓江保護的生動實踐”這門課程初期，我們確定以案例教學的方式進行打造。教學目的是以案例的教學形式充分凸顯學員主體地位，展現學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想在攻堅克難中的生動實踐，使學員深化對習近平生態文明思想的認識，從案例中受到桂林漓江生態文明建設具體措施的啟迪，做到學深悟透、融會貫通、培養學員加快推進生態文明建設的能力。然而，由于教學組織缺乏規范化，學習流程不暢通以及教師組織水平不一等原因，導致雖然有豐富的案例教學資源，但是學員解決實際問題能力的培養上遠沒有達到預期效果。根據相關的研究和不斷探索，行動學習在解決實際問題上具有獨特的優勢，從理論的層面分析是解決干部教育培訓案例教學在實際應用過程的有益嘗試，根據案例教學與行動學習相互結合的機理分析，我們構建新的教學方法——案例行動學習=案例教學+行動學習。 現將案例教學與行動學習相互結合的機理進行分析（如圖1所示）。

兩者存在著真實場景的供需。案例的撰寫的原則之一：案例發生的事件等具有真實性，［3］比如，撰寫“保護大美漓江 實證生態文明——習近平生態文明思想在漓江保護的生動實踐”案例文本所選取的素材都是真實發生的、具有一定代表性的事件，構建并提供了真實的問題場景。另外，行動學習的主要特點之一：“強調構建真實的問題場景，以引導學員在實踐中提升學習效果。”［4］因此，案例教學可以讓學員在干部教育培訓課程真實的情景中進行問題的思考、理論的學習建構，讓學員從實地體驗以及工作操作過于復雜繁瑣的需求中解放，滿足了行動學習對真實問題場景的需求。

兩者嵌合可提高問題的解決能力。案例教學主要是圍繞新時代改革發展攻堅克難面臨的實際問題，通過深入挖掘復雜多變的困境，以及當時怎么面對問題、解決問題的真實詳細的描述。比如“保護大美漓江 實證生態文明——習近平生態文明思想在漓江保護的生動實踐”案例文本就是重點描述了桂林漓江生態文明建設的實際情況，特別描述了怎么進行生態文明建設的具體措施。而行動學習通常以團隊為單位來提出解決新時代改革發展攻堅克難實際問題的具體方案。［5］因此，從案例教學與行動學習本質上看，兩者相互嵌合更能提高問題的解決能力。

兩者互補可增強決策的時效性。干部教育培訓的案例教學雖然有豐富詳實的真實場景以及生動的案例素材，但大多是已經發生的事件，因此其內容時效性不強。但是行動學習的另外一個主要特征就是學中干、干中學，能夠及時地擬定出決策方案。比如，以漓江生態文明建設的實際情況為借鑒，將目前面臨的迫切要解決的實際問題放在一定的結構化步驟中，及時擬訂可行的方案，可以有效提高決策的時效性，達到預期的教學效果。

二、案例行動學習課程教材的主要構架

案例行動學習是以新時代改革發展攻堅克難的實際案例為載體，以行動學習為基礎，以對案例所提供的攻堅克難實際情況進行深入分析為前提，以學員提出具有可操作性的解決問題方案為結果，達到學習習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實的目的。首先需要教師們深入調研和親自編寫案例行動學習的課程教材，這是進行案例行動學習的基礎（如圖2所示）。

（一）確定主題形成案例行動學習課程概覽。確定主題是開展案例行動學習的重要基礎，首先選取合適的主題，怎么來確定主題，主題的依據是什么呢？是要學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，具有教育和啟發意義的典型案例，應該是更具地方特色。基于這樣的要求，以“保護大美漓江 實證生態文明——習近平生態文明思想在漓江保護的生動實踐”為例，2009年至2022年習近平同志多次對漓江生態保護作出重要指示批示。習近平總書記的漓江情結，不僅關乎山水，更關乎生態文明建設“國之大者”。2021年4月習近平總書記視察廣西時，對漓江的生態保護工作給予了高度肯定，2021年，桂林市“漓江流域生態環境持續向好”經驗做法獲得國務院第八次大督查通報表揚漓江入選2021年度生態環境部“美麗河湖”案例，說明漓江生態保護的經驗做法具有可借鑒，值得推廣。所以，漓江生態保護是習近平生態文明思想歷史演進的一個縮影；是習近平生態文明思想成功實踐的一個例證；學習貫徹落實習近平生態文明思想的一個生動課堂。為此，選定主題，并形成如下案例行動學習課程概覽：

保護大美漓江 實證生態文明

——習近平生態文明思想

在漓江保護的生動實踐

【課程簡介】以“習近平總書記多次作出重要指示批示的一條江”引出桂林漓江生態文明建設的心路歷程，以2009年—2021年十多年間發生的主要事件為背景，以一群保護漓江的全國“人民滿意的公務員集體”為主人公，講述保護大美漓江的故事（如表1）。

【教學目的】以案例的教學形式充分凸顯學員主體地位，展現學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想在攻堅克難中的生動實踐。使學員深化對習近平生態文明思想的認識，從案例中受到桂林漓江生態文明建設具體措施的啟迪，做到學深悟透、融會貫通、增強加快推進生態文明建設的責任感和使命感。

【教學形式】

案例教學+行動學習

【課程時長】

2.5小時

【課程大綱】

【教師總結】

（二）選取素材形成案例行動學習文本。其中需要注意幾個問題，案例編寫不是文件匯編，不要進行分析更不要進行改編而是應該還原事實，另外不要加入作者的觀點，提供的信息不能太多也不能太少，最好能提供更生動鮮活的材料。在本案例行動學習的文本中，我們選取了“領袖殷殷囑托保護好全球的寶貝”“黃島主講述漓江的故事”“王志鋮們堅定不移保護大美漓江，獲得全國‘人民滿意的公務員集體’的故事”“國務院的督查激勵通報、老百姓送錦旗的故事”“五級書記們堅定保護漓江的故事”等鮮活真實的材料。并將這些材料按照下面幾部分內容進行編寫，標題指出案例主題，激發讀者興趣；摘要是事件概要，提供案例的總體思考；背景材料是案例發生的有關環境、相關的數據信息和專業資料等；主體內容是指故事的進行，按照時間、空間或其他線索展開和敘述，關鍵是要將教學點有機巧妙地編寫進去；問題提出要認識、思考和解決的問題；附錄是相關法規、政策等。

（三）設計教學形成案例行動學習教學手冊。主要是以詳細的教學計劃來實現目標，包括案例摘要、課前準備，比如本案例行動學習要求學員在課前提前閱讀案例并思考問題，課前按計劃分組，并準備便簽、水筆、移動麥克等教輔用具，以及多媒體教室或多功能教室等。同時還有適用對象 、教學目標、課堂行動學習問題、課堂教學組織安排、教師總結要點分析以及參考書目等等。需要注重學理支撐，要反映相應學科的屬性，體現相關學科的核心內容，要考慮案例行動學習所涉及的理論分析框架，使得學員可以更好的理論聯系實際。［6］

當然，也可以用現成的案例行動學習課程教材，但是每次培訓的學員對象以及目標任務不一樣，需要結合課程的實際情況進行必要的調整編寫，比如問題的重新設置，學員分組的差異等等。［7］

三、案例行動學習課堂組織的注意要點和重點流程

通過采用案例行動學習進行干部教育培訓，不斷總結經驗，逐步形成注意要點和較為規范的重點流程。

（一）注意要點：案例行動學習的課堂組織主要是分析問題和解決問題。第一，分析問題主要是學員根據教師事先設定的問題，將自己在課前準備的初步觀點呈現。而后隨著老師對問題的追問以及傾聽其他人發言的過程，不斷反思原有觀點，將已有觀點放在個人層面進行反復碰撞，完成學員知識與能力的初步自我構建。第二，解決問題時，提出可行性的決策方案難度較大，我們主要是以小組討論為主，并派出代表將組員觀點進行匯總匯報，在組群間，開放互動的環境中進行反復碰撞形成決策。這樣有助于提高團隊合作能力，并實現由知識與能力的自我構建擴大到群體構建，甚至向大范圍補充構建。達到提高學員解決問題的能力，收獲良好的教學效果。第三，教師需要讓學員聚焦案例行動學習課程文本的教學核心點，不要過度發散，并注意對提出問題的難易程度要控制，不能難度太低，也不宜難度太高，中度比較合適，對學員的觀點答案不予過多評價。

（二）重點流程：案例行動學習的課堂時間在 150 分鐘左右，課堂組織的重點流程分為三部分：一是案例呈現，通過教學視頻和教師講解對教學案例進行簡要呈現，加深學員對案例重點的理解和把握；二是行動學習，組織學員開展案例研討；三是教學總結。其中采用情景遞推模式組織課堂，比如在本案例行動學習中設置四個情景，依次呈現案例情景，并在情景中提出問題，用行動學習組織課堂（如圖3）。

以下是“保護大美漓江 實證生態文明——習近平生態文明思想在漓江保護的生動實踐”案例行動學習的具體情景以及問題。

情景一、要生態環境還是要經濟發展？

1.保護與發展的兩難選擇

2.環境與民生的矛盾

3.短期利益與長遠利益的沖突

【問題一】漓江曾經的污染有哪些歷史原因和現實原因？

情景二、為什么習近平總書記多次指示批示一條江

1.“全球最美的15條河流之一”

2.涵養文明

3.生態保護紅線密集區

4.中國于世界的一張“名片”

情景三、如何保護大美漓江？

明確保護與發展的方向、推進漓江流域系統修復和治理、構建高端綠色現代產業體系

1.重拳“治亂”

2.全力“治水”

3.綜合“治山”

4.改革“治本”

【問題二】目前漓江生態保護哪些做法，體現了習近平生態文明思想？

情景四、厚植世界級旅游城市的生態底色

1.一份來自國務院的督查激勵通報！

2.當好保護桂林山水的“二郎神”！

3.厚植綠色本底打造世界級旅游城市！

【問題三】在全面建設社會主義現代化背景下，如何更好地保護當地生態，構建人與自然和諧共生的現代化？

教師總結

一方面，授課教師對課堂進行科學合理的教學設計，創設問題情境，不斷提出富有思考價值的、難易適度的問題，層層遞進，引導學員積極思考，教師在此基礎上進行深入的理論闡釋 ； 另一方面，讓學員以小組為單位，緊密圍繞教學案例，運用視頻展現、情景模擬等方式，行動學習進行互動交流和思維碰撞，與教師一同將課堂討論逐步推向深入并達成共識，增強教學效果。

四、案例行動學習干部教育培訓的教學效果

作為新型教學方法，我們不斷嘗試將案例行動學習應用在干部教育培訓中。本案例行動學習從2022年開始至今已分別在縣處級班、中青班、少數民族班、女干部班等7個班次進行了教學，并在廣西全區黨校（行政學院）系統習近平新時代中國特色社會主義思想課程教學（案例教學）經驗分享會上作典型發言。獲得廣西全區黨校（行政學院）系統第七屆精品課以及第三批廣西干部教育培訓好課程等榮譽。通過對以上7個班次教學評估質量分析，我們進一步檢測教學效果，明確優勢，發現不足，從而不斷完善課程。

學員主體地位凸顯，參與熱情較高。根據教學評估學員為本課程打分，獲得平均分為97.5分的高分，引用學員的原話：“對這個課程我們有濃濃的情感、重重的責任、滿滿的期待。”

使學員充分了解真實的情景，將實踐與理論緊密聯系。96.9%的學員認為案例行動學習是理論與實踐緊密聯系的重要橋梁，加深了對習近平新時代中國特色社會主義思想的認識，并能積極地將新思想運用到實踐中，達到了良好的教學效果。

有效提高學員分析問題與解決問題的能力。案例行動學習主要的過程就是分析問題和解決問題，通過對7個班次的學員進行調查，有92.3%的學員認為能夠有效提升解決實際問題的能力。

案例行動學習也存在一定的局限性，教學環節需要不斷完善，具體措施需要進一步加強等等。需要在每次課后，對課程進行復盤，梳理案例邏輯、推敲教學過程、完善問題設置和教學設計、進一步提煉觀點。進一步完善教學內容、教學形式、教學案例素材的選取等，努力做到一絲不茍、精益求精 。

綜合以上，案例行動學習整個過程可以分為課前準備階段+課堂教學階段+課后打磨階段（如表2）。

［參考文獻］

［1］新華網.中共中央政治局召開會議 審議 《干部教育培訓工作條例》《全國干部教育培訓規劃（2023－2027年）》［EB/OL］.http：//www.news.cn/2023-08/31/c_1129838612.htm.

［2］中共中央印發《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》［EB/OL］.https：//www.gov.cn/zhengce/2019-11/03/content_5448149.htm？trs=1.

［3］HinkleM S，DeanLSM.Creativityinteaching caseconceptualizationskills：Role-playtoshowtheinterconnectednessofdomains［J］.JournalofCreativityinMentalHealth，2017（3）：388-401.

［4］蘇敬勤，王娜，高昕等.案例學的構建——學理基礎與現實可行性［J］.管理世界，2021（9）：207-214.

［5］曾 顥，上官邱睿，于 靜等.以案例行動學習法驅動 MBA 隱性知識習得［J］.管理案例研究與評論，2023（6）：363-369.

［6］潘云良.教學案例教學的理論與實踐檢驗［M］.北京：中共中央黨校出版社，2021（212）.

［7］盧威.在干部教育培訓中推動行動學習理論創新的若干思考［J］.中共桂林市委黨校學報，2022，22（4）：44-48.