勇往“執(zhí)”前守耕地

行海燕

1月1日早上，許多人在享受元旦假期，但吳戰(zhàn)杰像往常一樣，早早地吃完飯，開始了一天的巡查工作。

吳戰(zhàn)杰是漯河市自然資源和規(guī)劃局執(zhí)法監(jiān)督科科長，2017年進入自然資源系統(tǒng)工作以來，他憑著認真踏實的工作作風，不斷健全監(jiān)管執(zhí)法體系，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管模式，守護好轄區(qū)內(nèi)的每一寸耕地，為確保糧食安全奠定了堅實的基礎(chǔ)。

善抓關(guān)鍵嚴執(zhí)法

作為執(zhí)法監(jiān)督科的科長，吳戰(zhàn)杰高度重視執(zhí)法制度和隊伍建設(shè)，常常深入縣（區(qū)）采取綜合分析、征求意見、分類施策等方法，開展摸底調(diào)研，及時整理分析執(zhí)法中存在的問題，制定明確的整改措施。

為壓實執(zhí)法責任、規(guī)范執(zhí)法工作，吳戰(zhàn)杰不斷完善漯河市自然資源執(zhí)法監(jiān)管責任機制，制定執(zhí)法案卷評查方案，積極推行行政執(zhí)法“三項制度”，進一步規(guī)范自然資源違法行為查處工作，強化自然資源案件備案監(jiān)管，得到群眾廣泛認可。

與此同時，吳戰(zhàn)杰不斷加強案卷管理制度建設(shè)，組織開展自然資源案件查辦活動，進行耕地保護集中宣傳，組織業(yè)務(wù)知識培訓與法律知識考試，促使漯河市的自然資源執(zhí)法工作向規(guī)范化轉(zhuǎn)變，為全市自然資源依法行政提供了有力保障。

創(chuàng)新思路解難題

“怎么減輕基層一線執(zhí)法人員的負擔？”“怎么整合執(zhí)法力量？”……工作中，這些問題一直困擾著吳戰(zhàn)杰。

為解決這些問題，吳戰(zhàn)杰開始了自己的嘗試，他多次與基層一線執(zhí)法人員交流，聽取意見建議；與市、縣水利等部門溝通，了解河長制工作的開展情況。通過溝通了解，他按照“林水相宜，林田相宜，水林田相宜”思路，通過業(yè)務(wù)整合減輕基層人員負擔。這一想法很快被局領(lǐng)導采納，安排他帶領(lǐng)工作組開展田長、河長、林長協(xié)同共治機制探索。

功夫不負有心人。在吳戰(zhàn)杰的努力下，2023年6月，《漯河市田長河長林長協(xié)同共治機制》印發(fā)，在河南省率先建立田長、河長、林長“三長聯(lián)動、一巡三查”機制。該機制整合了“三長”管護資源，進一步統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，破除“種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的只管護田”的局面，既增強了治理的整體性與協(xié)同性，又有效減輕了人員、財政的負擔和基層的壓力，實現(xiàn)了農(nóng)田有人守、河道有人管、林子有人護、責任有人擔，蹚出了一條資源整合、共護共治的耕地保護新路子。

敢于擔當守紅線

“哪里有需要，他就出現(xiàn)在哪里；哪里工作難度大，他就出現(xiàn)在哪里。他就是大家眼里的‘滅火隊長?！变鸷邮凶匀毁Y源和規(guī)劃局四級調(diào)研員李洪濤這樣評價吳戰(zhàn)杰。

面對更加嚴峻的耕地保護任務(wù)，2021年5月，吳戰(zhàn)杰被抽調(diào)至漯河市農(nóng)村亂占耕地建房整治辦公室工作。他白天在田間地頭巡查，晚上在辦公室和同事一起梳理問題清單、制定整改方案、建立整改臺賬，確保違法占用耕地建房“零新增”。在這段時間里，他共參與組織調(diào)度部署會議28次，下發(fā)各類通知文件64份，通報文件31份，暗訪督導各縣（區(qū)）78次，有力地推動了漯河市耕地保護工作向好發(fā)展。

2022年3月，吳戰(zhàn)杰受命籌建林長制辦公室。面對全新的領(lǐng)域，他頂住壓力，在短短兩周的時間里，從人員調(diào)配到職能理順，一個集濕地與野生動物保護、林業(yè)資源管理業(yè)務(wù)為一體的新機構(gòu)迅速成立。同時，他積極推動《漯河市林長制實施方案》等一系列制度體系落地實施。在2023年6月29日召開的全省林長制工作觀摩推進會上，漯河市作了典型發(fā)言。

2022年8月，局機關(guān)進行科（室）調(diào)整，吳戰(zhàn)杰同時擔任田長制辦公室、農(nóng)村亂占耕地建房整治辦公室、執(zhí)法監(jiān)督科負責人。為防止違法占地死灰復燃，他不斷強化措施，堅持舉一反三、長短結(jié)合、標本兼治，層層壓實各級政府的主體責任，堅持落實日通報、周調(diào)度、月評估制度，不斷健全土地違法行為實時發(fā)現(xiàn)、耕地保護利用長效監(jiān)督、土地執(zhí)法共同監(jiān)管、重大違法案件掛牌督辦等機制，做到耕地保護常態(tài)長效。

在吳戰(zhàn)杰的努力推動下，漯河市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治連續(xù)18個月實現(xiàn)問題“零新增”，2022年、2023年督查發(fā)現(xiàn)問題整改工作全省領(lǐng)先。因成績突出，他個人榮立三等功一次，并被漯河市委、市政府表彰為全市掃黑除惡專項斗爭先進個人。