“小田并大田” 解決“細(xì)碎化”

李文西 糜 裕 凌九州 陳 瑾/江蘇省揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省揚(yáng)州市結(jié)合年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)，創(chuàng)新舉措，積極推進(jìn)“小田并大田”，逐步解決耕地零散化、碎片化問題，為實現(xiàn)耕地資源規(guī)模化、條塊化、集約化、宜機(jī)化奠定堅實基礎(chǔ)。

引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，夯實“并田”基礎(chǔ)

2023年，揚(yáng)州市70%以上的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)，均在前期對項目區(qū)內(nèi)耕地承包權(quán)、承包人及流轉(zhuǎn)意愿等情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，按照“依法、自愿、有償”的原則，因地制宜、科學(xué)合理制定耕地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方案。儀征市馬集鎮(zhèn)愛國村耕地田塊現(xiàn)狀主要為原始丘陵地形，“斜坡田、高低田、邊角田、坑洼田、碎片田、零散田”較多，耕地實際利用率較低，農(nóng)戶種田成本較高。馬集鎮(zhèn)按照“先流轉(zhuǎn)再建設(shè)”原則，嚴(yán)守耕地保護(hù)“紅線”，由鎮(zhèn)牽頭，開展把全村耕地集中流轉(zhuǎn)到村集體的試點，在用好用足184萬元項目資金的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級再自籌資金372萬元，用于開展土地平整，形成了獨具儀征特色的丘陵“梯田”，為丘陵地區(qū)開展“小田并大田”提供了可復(fù)制、可推廣的樣板。廣陵區(qū)通過農(nóng)民承包地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管等方式，著力解決項目區(qū)內(nèi)耕地平整度不高、宜機(jī)化率低的問題，重新整治了碎片化耕地，累計流轉(zhuǎn)土地面積8.66萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)90%以上。高郵市車邏鎮(zhèn)勤王村以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范創(chuàng)建項目為契機(jī)，成立集體農(nóng)場，將旱地、邊角地、合同到期290畝土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到村集體農(nóng)場，預(yù)計3年內(nèi)完成全村土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營管理。

結(jié)合項目建設(shè)，開展“并田”工程

按照“先平整再配套”要求，揚(yáng)州市各地以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和國土空間全域綜合整治為抓手，推進(jìn)土地平整、田塊整治，實現(xiàn)“小田并大田”，提高了土地利用率，累計新增有效耕地面積300畝以上。邗江區(qū)槐泗鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目，為實現(xiàn)耕地規(guī)模化、集約化，對近千畝農(nóng)田開展平田整地、坑塘填埋，表土剝離約9.27萬土方，根據(jù)道路規(guī)劃重新劃分條塊田，每塊條塊田均在10～20畝左右，為實現(xiàn)規(guī)模化種植和宜機(jī)化生產(chǎn)創(chuàng)造良好的耕地條件。廣陵區(qū)在2023年度頭橋鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)改造提升項目中，開展了1000畝試點區(qū)域土地平整工作，統(tǒng)一田面高程，清理廢溝呆塘，新增有效耕地28.29畝，極大改善了低洼田地積水情況，便利了農(nóng)機(jī)耕作和日常灌溉，吸引了優(yōu)質(zhì)大戶承包種糧。寶應(yīng)縣柳堡鎮(zhèn)壽林村通過土地平整、開挖疏浚、整理呆塘，累計土地平整共500畝，每條塊田不小于50畝，將農(nóng)田灌排體系重新進(jìn)行了劃分和布局，確保農(nóng)田連片區(qū)域內(nèi)無道路和混凝土渠道分割農(nóng)田。

強(qiáng)化科技賦能，提升“并田”質(zhì)量

為提升項目工程質(zhì)量和管理水平，充分發(fā)揮“并田”后的田間灌排系統(tǒng)功能，各地科學(xué)編制初步設(shè)計方案，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程實現(xiàn)“旱能灌、澇能排”重要作用。寶應(yīng)縣對項目區(qū)的“溝、涵、渠、泵、路”等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面改造提升，構(gòu)建“三橫兩縱一循環(huán)”的便捷高效田間灌排體系，田間道路通達(dá)率達(dá)90%以上。儀征市積極推廣一次性成型現(xiàn)澆襯渠和智能化泵站，篩選合適地形優(yōu)先安排一次性成型現(xiàn)澆襯渠，共實施一次性成型現(xiàn)澆襯渠20公里，占襯渠總量近60%，打破了丘陵地區(qū)難以實施一次性成型襯渠的慣性思維，在2023年項目中實現(xiàn)智能化泵站全覆蓋，累計建成61座智能化灌溉泵站，簡化開機(jī)程序，實現(xiàn)一鍵啟停，方便農(nóng)民使用。近年來，持續(xù)開展耕地質(zhì)量監(jiān)測、數(shù)字農(nóng)田、排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造等試點項目，為提升農(nóng)田項目建設(shè)科技含量注入新動能。□