新形勢(shì)下加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的必要性與對(duì)策

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2024.07.008

［摘 要］自我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，事業(yè)單位職能隨著社會(huì)發(fā)展也在不斷發(fā)生改變，因此在新形勢(shì)下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理正面臨著新的挑戰(zhàn)。事業(yè)單位不同于其他社會(huì)中的企業(yè)，其對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的要求更高，因?yàn)橹挥羞@樣才能夠有效控制運(yùn)營(yíng)成本。基于此，文章重點(diǎn)分析新形勢(shì)背景下加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的必要性及對(duì)策。

［關(guān)鍵詞］新形勢(shì)；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)內(nèi)控管理；必要性；對(duì)策

［中圖分類(lèi)號(hào)］F20文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

現(xiàn)階段我國(guó)部分事業(yè)單位在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理方面還存在一些問(wèn)題。主要是因?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展的不斷推進(jìn)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部管理工作的要求更高，在制定財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度時(shí)，需要從公益性、服務(wù)性角度出發(fā)，為財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境，同時(shí)有效提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。

1 新形勢(shì)下事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的必要性

近年來(lái)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位面臨著日益復(fù)雜和多樣化的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。在這樣的背景下，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理已經(jīng)成為事業(yè)單位不容忽視的重要問(wèn)題。財(cái)務(wù)工作作為內(nèi)控工作的重心，其必要性更加顯而易見(jiàn)。第一，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理可以有效防范經(jīng)濟(jì)犯罪和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化程度的加深，各類(lèi)財(cái)務(wù)犯罪手段不斷翻新，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理可以建立完善的財(cái)務(wù)管理制度和流程，規(guī)范財(cái)務(wù)操作行為，提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)透明度和防范能力，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生［1］。第二，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理有助于提高財(cái)務(wù)決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。財(cái)務(wù)決策在事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理中起著至關(guān)重要的作用。通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理，可以建立完善的財(cái)務(wù)信息披露和報(bào)表分析體系，及時(shí)準(zhǔn)確地為管理者提供決策所需的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和信息，從而提高決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。第三，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理有助于提高事業(yè)單位的資源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益［2］。財(cái)務(wù)內(nèi)控管理可以促進(jìn)資源的合理配置和監(jiān)督使用，避免資源的濫用和浪費(fèi)，提高資源的利用效益和經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)建立完善的預(yù)算編制和執(zhí)行制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)，事業(yè)單位能夠更好地管理和控制財(cái)務(wù)支出，提高績(jī)效管理水平。第四，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理還有助于提高事業(yè)單位的信譽(yù)和形象。財(cái)務(wù)內(nèi)控管理是事業(yè)單位管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其完善與否直接關(guān)系到單位的聲譽(yù)和形象。加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理可以向內(nèi)樹(shù)立更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理制度和流程，向外樹(shù)立更加透明規(guī)范的財(cái)務(wù)管理形象，提升事業(yè)單位在社會(huì)各界的信譽(yù)度和形象［3］。

2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

2.1 保證資源配置的合理化

事業(yè)單位應(yīng)合理利用有限的財(cái)務(wù)資源，使其能夠最大限度地滿(mǎn)足單位的運(yùn)營(yíng)需求和公共服務(wù)目標(biāo)，并確保資源的合理分配和使用。第一，應(yīng)建立科學(xué)的預(yù)算制度，制定合理的預(yù)算計(jì)劃，確保資源的合理分配和利用。預(yù)算管理可以明確各項(xiàng)支出的用途和范圍，并根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算編制和控制，以確保資源的合理調(diào)配。第二，通過(guò)成本控制，合理控制事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)成本，減少不必要的開(kāi)支，提高資源利用效率［4］。采取有效的成本控制措施，如優(yōu)化勞動(dòng)力配置、合理采購(gòu)、降低能耗等，有助于提高單位的經(jīng)濟(jì)效益和資源利用效率。第三，確保單位的資金需求得到充分滿(mǎn)足，提高資金使用效率。合理規(guī)劃和管理資金流動(dòng)，確保單位的財(cái)務(wù)需求能夠得到及時(shí)滿(mǎn)足，以及確保資金的合理調(diào)配和利用。通過(guò)制定科學(xué)的資金籌措計(jì)劃、加強(qiáng)資金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)管理與資源配置的有效銜接［5］。第四，合理管理和利用單位的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，提高單位資產(chǎn)的效益和價(jià)值。通過(guò)建立健全的資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)的監(jiān)管和維護(hù)，提高資產(chǎn)使用效率，延長(zhǎng)資產(chǎn)使用壽命，減少資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源配置的合理化。第五，建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系，對(duì)財(cái)務(wù)管理的效果進(jìn)行定量評(píng)估和定性評(píng)價(jià)分析。通過(guò)對(duì)單位經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)指標(biāo)和績(jī)效目標(biāo)的定期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取相應(yīng)的措施，以保證資源的合理配置和運(yùn)營(yíng)效果的最大化。

2.2 提高資金的綜合利用率

第一，事業(yè)單位可以通過(guò)優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)來(lái)提高資金的綜合利用率。優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)是指合理配置和管理資金中的不同來(lái)源和用途。事業(yè)單位可以根據(jù)資金需求的不同選擇適當(dāng)?shù)娜谫Y方式，比如借款、發(fā)行債券、吸引社會(huì)資本等，以降低融資成本。同時(shí)，事業(yè)單位還應(yīng)密切關(guān)注資金的用途，合理安排支出，避免資金浪費(fèi)。第二，事業(yè)單位可以加強(qiáng)資金流動(dòng)性管理，提高資金的周轉(zhuǎn)速度。資金流動(dòng)性管理是指事業(yè)單位根據(jù)資金需求和現(xiàn)金流狀況，合理安排資金使用和回收，以保證資金及時(shí)、靈活地流動(dòng)［6］。事業(yè)單位可以通過(guò)制定有效的收付款管理流程，加強(qiáng)預(yù)算控制和預(yù)測(cè)，加強(qiáng)與供應(yīng)商和客戶(hù)的溝通合作，提高應(yīng)收賬款回收速度，減少資金占用。第三，事業(yè)單位可以積極開(kāi)展資金投資和運(yùn)營(yíng)管理，提高資金的增值效益。資金投資和運(yùn)營(yíng)管理是指事業(yè)單位將閑置資金合理配置到各種投資項(xiàng)目中，獲取收益的過(guò)程。事業(yè)單位可以通過(guò)制定科學(xué)合理的投資策略，選擇穩(wěn)健可靠的投資方式控制風(fēng)險(xiǎn)，提高資金的增值效益。同時(shí)，事業(yè)單位還可以加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的定期跟蹤和監(jiān)控，及時(shí)調(diào)整投資組合，確保資金的安全性和收益性［7］。第四，事業(yè)單位可以加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，提高資金利用效率。內(nèi)部財(cái)務(wù)管理是指事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)資金的使用和運(yùn)作進(jìn)行全面管理和監(jiān)控。事業(yè)單位可以通過(guò)建立健全的財(cái)務(wù)管理制度和流程，加強(qiáng)成本控制和費(fèi)用管理，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)決策和資源配置，提高資金利用效率。同時(shí)，事業(yè)單位還可以加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督，激勵(lì)員工積極參與財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)全員的財(cái)務(wù)意識(shí)和責(zé)任感。

2.3 實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和民生福祉最大化

實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和民生福祉的最大化，需要事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中注重以下四點(diǎn)。第一，事業(yè)單位應(yīng)該合理規(guī)劃和科學(xué)運(yùn)用財(cái)務(wù)資源。管理層需要充分了解組織的財(cái)務(wù)狀況，有針對(duì)性地進(jìn)行財(cái)務(wù)規(guī)劃，使有限的財(cái)務(wù)資源得到最大限度的利用。合理分配資金，確保社會(huì)效益最大化。第二，事業(yè)單位需要注重財(cái)務(wù)透明度和公開(kāi)運(yùn)作。財(cái)務(wù)信息的公開(kāi)透明是實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化的重要保障。通過(guò)公開(kāi)財(cái)務(wù)報(bào)表和信息，使公眾了解事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)情況和投資決策，增強(qiáng)公眾的信任和參與度，進(jìn)一步提高事業(yè)單位的社會(huì)聲譽(yù)和形象。第三，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中要注重風(fēng)險(xiǎn)管控和預(yù)防。風(fēng)險(xiǎn)管理是確保資金安全和減少損失的重要環(huán)節(jié)。事業(yè)單位應(yīng)該建立完善的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)能力，防范各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)事業(yè)單位的影響，確保財(cái)務(wù)安全穩(wěn)定，提高社會(huì)效益。第四，事業(yè)單位還應(yīng)該注重社會(huì)責(zé)任的履行。社會(huì)責(zé)任是事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化的重要方面。事業(yè)單位應(yīng)該積極履行社會(huì)責(zé)任，關(guān)注公眾需求，推動(dòng)社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展，為社會(huì)發(fā)展和民生福祉作出更大的貢獻(xiàn)。

在實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和民生福祉最大化的過(guò)程中，事業(yè)單位需要與政府、社會(huì)組織以及其他相關(guān)方共同努力。政府應(yīng)該提供良好的政策和法規(guī)環(huán)境，支持事業(yè)單位的公益行動(dòng)。社會(huì)組織和公眾也應(yīng)該積極參與，監(jiān)督和引導(dǎo)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，確保社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。

3 新形勢(shì)下加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的對(duì)策

3.1 提升財(cái)務(wù)內(nèi)控管理重視度

第一，事業(yè)單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度。通過(guò)制定明確的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度，明確責(zé)任分工、審批流程和資金使用規(guī)定，從而保證財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)范和合法性。此外，事業(yè)單位應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)調(diào)整和完善制度，以適應(yīng)新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)管理需求。第二，事業(yè)單位可以加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的宣傳與教育。通過(guò)組織相關(guān)培訓(xùn)和研討會(huì)，提高員工對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的認(rèn)知和理解，增強(qiáng)其對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的警惕性和應(yīng)對(duì)能力［8］。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理政策和相關(guān)法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)員工合理運(yùn)用財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工具，增強(qiáng)管理的規(guī)范性和有效性。第三，事業(yè)單位可以借鑒先進(jìn)的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)與其他事業(yè)單位、企業(yè)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的交流合作，了解最新的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理理念和實(shí)踐，借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提升自身的內(nèi)控管理水平。積極參與行業(yè)和地方的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理評(píng)估和考核，借此評(píng)估結(jié)果來(lái)優(yōu)化自身的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作［9］。第四，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的監(jiān)控和分析。建立科學(xué)的數(shù)據(jù)采集和分析系統(tǒng)，及時(shí)掌握財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)變化和異常情況，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，事業(yè)單位還應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化財(cái)務(wù)管理策略，提高財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的針對(duì)性和有效性。第五，事業(yè)單位還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的監(jiān)督和審計(jì)。建立健全的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的監(jiān)督和審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，定期進(jìn)行外部審計(jì)，接受第三方機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的透明度和公信力。

3.2 完善內(nèi)控管理機(jī)制

在新形勢(shì)下，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理成為一個(gè)迫切的任務(wù)。為此，完善內(nèi)控管理機(jī)制是非常重要的一環(huán)。第一，建立科學(xué)的內(nèi)控管理制度是完善內(nèi)控管理機(jī)制的關(guān)鍵。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定一套嚴(yán)密的內(nèi)控管理制度。這包括明確各級(jí)財(cái)務(wù)管理崗位的職責(zé)分工和權(quán)限范圍，確保每個(gè)崗位的職責(zé)明確，權(quán)責(zé)對(duì)等［10］。同時(shí)，應(yīng)建立起嵌入式的內(nèi)控制度，將內(nèi)控管理納入日常工作中，形成科學(xué)、規(guī)范、高效的內(nèi)控管理機(jī)制。第二，加強(qiáng)信息化建設(shè)是完善內(nèi)控管理機(jī)制的重要手段。事業(yè)單位應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立起符合自身需求的信息化系統(tǒng)。通過(guò)信息化系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)流程的全程監(jiān)控和管理，提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。同時(shí)，信息化系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)預(yù)警和處理，提高內(nèi)控管理的實(shí)時(shí)性和敏捷性。

3.3 完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度，健全評(píng)估機(jī)制

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，我國(guó)的事業(yè)單位在規(guī)模和數(shù)量上逐漸增加。然而，隨之而來(lái)的是財(cái)務(wù)管理面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越多。為了更好地加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施，健全評(píng)估機(jī)制至關(guān)重要。第一，要完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度。事業(yè)單位應(yīng)該建立一套科學(xué)完善的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)。這包括制定財(cái)務(wù)制度和規(guī)章制度，確保資金的正常流轉(zhuǎn)和使用，防止各種違法行為的發(fā)生［11］。同時(shí)，還應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)制度，為財(cái)務(wù)人員提供必要的培訓(xùn)和教育，增強(qiáng)他們的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力。第二，要健全評(píng)估機(jī)制。事業(yè)單位應(yīng)該建立一套全面、科學(xué)的評(píng)估機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定期評(píng)估和監(jiān)測(cè)。這包括對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的評(píng)估，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分析和評(píng)估，以及對(duì)員工的風(fēng)險(xiǎn)防控能力的評(píng)估。評(píng)估結(jié)果應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)和財(cái)務(wù)人員，以便及時(shí)采取相應(yīng)的措施，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

3.4 定期進(jìn)行財(cái)務(wù)信息公開(kāi)

在新形勢(shì)下，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理是確保財(cái)務(wù)管理的透明度、規(guī)范性和效率性的關(guān)鍵措施。其中，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)信息公開(kāi)是一種重要手段，可以增加事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的公開(kāi)性和監(jiān)督性，提升財(cái)務(wù)內(nèi)控的水平，同時(shí)也能夠增加社會(huì)對(duì)事業(yè)單位的信任度和支持度。第一，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)信息公開(kāi)有助于促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的透明度。財(cái)務(wù)信息公開(kāi)可以向外界展示事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和使用資金的情況，使公眾更加了解事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)情況，包括資金來(lái)源、資金使用情況等。這樣一來(lái)，人們對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)作能夠有更清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)事業(yè)單位的決策也可以作出更明智的評(píng)估和判斷。第二，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)信息公開(kāi)有助于規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的程序和流程。通過(guò)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)，事業(yè)單位可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的制度化、規(guī)范化，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)符合相關(guān)法律法規(guī)和制度要求。公開(kāi)財(cái)務(wù)信息可以促使事業(yè)單位建立健全的財(cái)務(wù)管理制度、資金管理制度和內(nèi)部控制制度，從而規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng)，提高財(cái)務(wù)管理的效率和精確性。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事業(yè)單位管理制度也在不斷創(chuàng)新、完善。但是在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理水平上還有著一定的提升空間，尤其在新形勢(shì)發(fā)展背景下，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的要求更高。要求事業(yè)單位明確加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的必要性和管理目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)，積極探索和落實(shí)能夠有效加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作水平的措施。

參考文獻(xiàn)

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［3］朱莉莉. 新形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的優(yōu)化對(duì)策［J］. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2021（19）：64-65.

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［9］韋立平. 新形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理探討［J］. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2020（18）：55-56.

［10］辜紅雷. 新形勢(shì)下加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的必要性與對(duì)策［J］. 今日財(cái)富，2020（12）：146-147.

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［作者簡(jiǎn)介］朱詠梅，女，山東濟(jì)南人，濟(jì)南市工程咨詢(xún)?cè)海呒?jí)會(huì)計(jì)師，本科，研究方向：財(cái)務(wù)管理。