新時代國有企業黨建理論研究與實踐

鄭騰 陜西未來能源化工有限公司

隨著市場經濟的不斷發展，國有企業需要不斷創新和進步，逐步建立起完善的制度體系，促進黨建工作與中心工作雙向融入，成為“一體兩面”。

一、加強國有企業黨建工作的重大意義

國企姓黨，國企為國。占據我國經濟主導地位的國企相比于私企、外企，其最大的優勢體現在一個“特”字上，“特”就特在它把黨的領導融入企業治理各環節，把黨組織內嵌到企業治理結構之中。正是如此，我國國有企業才能成功應對各種風險挑戰，才能在風起云涌的經濟大潮中成功站立于世界之林[1]。

二、把握黨建工作要求是提升國企黨建水平的前提

隨著市場經濟的不斷發展，國有企業需要不斷創新和進步，逐步建立起完善的制度體系，實現企業中的黨建工作一體化發展。企業需要采取合適的措施，堅持黨的領導、確定領導干部責權制度、引導職工積極參與到企業中，來實現企業中的黨建工作一體化。

國有企業隨著不斷發展要逐步實現黨建工作的日常化。黨建工作在日臻完善的同時還要進一步做到和其他工作的聯動，做好頂層設計和理論實踐相結合。在這一要求之下，黨建工作可以從單一對象做到雙管齊下，將政治動員和職工發展相結合，將黨建引領和企業發展相融入。

國有企業隨著不斷發展要逐步實現黨建工作的品牌化。黨建工作創新是黨建品牌形成的重要基礎，是高質量高效推進基層黨建工作的重要方式，因此隨著黨建工作的不斷深入，要加強與基層黨組織的聯系，發現基層工作中的創新點、亮點，在遵循企業發展的基礎上形成企業自身的文化和品牌。

三、書記隊伍建設是提升國企黨建水平的關鍵

“黨建立得住，關鍵要看黨支部。支部強不強，主要還看‘領頭羊’”。抓黨支部建設關鍵是要抓好黨支部書記隊伍建設。國企黨支部書記要找準自己的定位，頭腦要清楚，方向要明確，行動要堅決。

（一）書記首先要從思想上重視黨建

只有重視黨建，才能真正將黨建工作看成自己應該干的、職責之內的工作。有的國企基層黨支部書記身兼多職，對待業務工作熱情高、干勁足、創新多，對待黨建工作則不愿干、干不了、干不好，認為黨建工作難出成效、難出成果，從思想上沒有很好重視，抓黨建的措施不夠得力。這一現象突出反映了基層部分黨支部書記思想覺悟、大局意識方面還存在差距，沒把黨建工作當成自己的本職工作來做。所以從根子上要提升思想覺悟，主動增強責任擔當，要充分認識到黨建工作也是一項必須做好的本職工作，干不好就是工作失職，只有這樣才能形成正確認識，才能打好黨建的基礎，進而提高工作作風，主動接受意見建議，不斷改革創新，真正把黨建工作干到實處、干出成效[2]。

（二）書記更要在行動上做實黨建

只有真正做到務實工作，才能真正做好黨建。黨建不是喊出來的，而是一步一個腳印干出來的。要防止黨建工作與業務工作“兩張皮”現象，充分注入融合融入的“大黨建”思維，把黨建貫穿于業務工作的方方面面，把黨建融入各項工作、各個環節，要做到“件件是黨建，事事促發展”，用黨建思維開展各項工作，用黨建方法創新各項工作，不斷推進各項工作取得新進步。

四、把握好國企黨建工作原則

（一）必須結合實際，以問題導向立項

基層黨建資源少，專職黨務工作人員少，必須把自己的實際情況摸透，找準工作難點，用最少投資（最小的改變）攻克最難的問題，精準發力，而“黨務工作者能做到，黨員愿意參與”是保證黨建各項工作貫徹落實的關鍵，共建理念是解決這類難題的有益探索。

（二）必須以人為本，以效果導向攻堅

黨委要堅持以人為本理念，調動每一名黨員的積極性，讓黨員全程參與，全環節參與，保證黨員有權利參與、有能力參與，這樣才能真正激活黨建工作的每一個細胞。同時要吸引職工參與。黨建工作不能脫離于職工實施，而是要深入到群眾中去，并擴大在群眾中的影響力，才能促進黨建工作落到實處。為此，黨建工作可以和文化建設工作相互融合，形成協同辦公、共同推進。可以舉辦文化主題活動，提升職工的參與程度，還可以進行實地觀摩主題教育、“四史”專題學習等，讓職工真正參與進來，有效避免職工群眾靠邊站、一旁看、被冷落成旁觀者，真正實現與職工群眾一個思想一條心、一聲口號一股勁，在群眾中不斷增加黨建工作的影響力，激發內生動力，進而推進黨建工作的創新。

（三）必須融入中心，以目標導向升華

作為國有企業，必須理直氣壯抓黨建，堅定不移促發展，認識到“抓黨建就要抓發展，抓發展就是抓黨建”。國有企業黨組織必須將創新創效目標鍥入黨建每一個環節，做到互融互通互促進，促使整體工作實現高效發展。

五、做好國企黨建工作的對策和建議

當前國際形勢風云變幻，經濟形勢跌宕起伏，越是這種特殊時期，越是嚴峻復雜階段，越要加強和改進黨的建設。只有黨建工作抓好了、抓實了，各項工作才會有方向、有準星，才會有持續動力和不竭力量。

（一）做好摸底工作

開展黨建工作的基礎便是對自身的了解足夠到位和深入，根據實際情況才能使工作更加有針對性、有成效、有成果。國有企業需要對集團總部及上級的黨建工作進行全面深入學習了解，對于自身情況進行考察摸底，對黨建工作的認識和實踐積極性進行全方位、多角度、全要素的衡量。認知和實踐均達標的企業要做好自身企業黨建工作的推廣工作，舍棄掉低效能的黨建活動，實踐情況不夠深入的企業需要進一步將黨建工作與中心工作融合，更好地將黨建工作提煉、滲透到其他工作中。

（二）搭建評價體系

黨建摸底工作對于后續措施的安排有著指導和數據支撐，因此必須保證摸底情況的準確性，而為了要提高準確性，可以在企業內完善評價體系，搭建基于黨建工作的評價體系。在評價體系的完善中，首先要完成黨建工作年度計劃的制定，明確各部門的工作任務和流程，對管理工作進行總體評估[3]。其次，要對各基層黨組織的工作進行定期考察，通過“問卷星”等線上平臺實現評價簡約化、高效化，有效評估其工作成果。對于表現良好優秀的支部，應該對其工作經驗進行總結及和推廣，提升各支部的建設水平。最后，還需要對年度計劃進行進一步的劃分，對照季度、月度的計劃列出詳細的清單，實現基層工作的程序化。

（三）完善制度保障

一方面，企業需要完善推動黨建工作的制度保障。國有企業要始終堅持黨的領導。有完善的制度之后，能夠更加鞏固黨的領導地位，讓黨支部能夠對企業中的制度、決策等有足夠的話語權，實現黨建工作在企業中的高位推動作用。另一方面，制度的制定需要健全黨建工作的管理模式。部分企業在黨建工作創新中已經開始了“扁平化”黨建管理模式的試行，該模式能夠實現政令通暢，避免指令傳達過程中的信息傳遞失誤，提高工作效率。

（四）夯實黨建基礎

企業要加強理論武裝，把加強政治建設擺在首位。要始終堅持黨的領導，加強黨的建設，堅決落實黨中央和上級黨委的決策部署和工作要求；始終堅定理想信念，堅決站穩政治立場，堅定執行黨的政治路線，把上級的決策部署落實到位。要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為必學內容，重點學習黨史、新中國史、改革開放史，用以武裝頭腦、指導實踐；扎扎實實地開展一些“解剖麻雀”式的調研，多聽，多看，多問，多學，掌握第一手資料，通過調研解決問題、推動工作、歷練本領；切實壓緊管黨治黨政治責任，以開展季度績效考核為抓手，傳遞責任，壓實工作，推進支部全面過硬；全面落實“三會一課”、談心談話、主題黨日等制度，嚴格程序，注重質量，做好黨員發展工作；緊跟潮流，積極探索開展“互聯網+黨建”，開闊視野、豐富形式，精心謀劃和部署主題黨日，主動激發黨建由內而外的驅動力。要加大特色黨支部創建力度，學會抓點帶面，大膽開拓創新，注重挖掘培育和總結提煉，打造自身特色，產生示范效應。要加強互查互學力度，組織黨支部之間互觀互檢互評，不定期開展督查、評比、通報，常態化組織現場看一看、業務學一學、上臺講一講、特色亮一亮、相互比一比“五個一”活動，督促各支部對標先進、查找短板，提升能力、推進工作。黨建部門可以利用黨員活動室搭建線下黨員服務陣地，可以利用互聯網技術搭建線上黨員服務陣地，并通過二者的結合將黨建工作落實到生產的第一線。

（五）加強紀律約束

要堅持把紀律規矩挺在前面，從最開始、最緊要處、最容易隱藏風險的地方一磚一瓦堅決夯實筑牢黨員干部思想堤壩，扎實推進黨風廉政建設落實落細，堅持以黨風帶作風，為推動高質量發展營造風清氣正的發展環境。履責要“準”。黨委、紀委以及其他相關部門，都要切切實實堅決扛起黨風廉政建設責任擔當，都要進行簽字背書，明確權責邊界，形成責任清單，分清責任歸屬，守好自己的“責任田”。在日常管理中要經常研究、嚴密部署，善于抓具體工作，勤于具體抓工作，堅決不當“局外人”。要做“當局者”，嚴格履行自己的職責，保證權力運行規范透明。要同時做好“投球”“傳球”兩種動作，既要自己履責，也要相互提醒、提早提醒、不斷提醒“隊員”履責，相互形成合力，嚴防政治生態的“破窗效應”，主動織起責任落實的“網格圖”，確保責任層層傳遞，工作步步為營。督責要“全”。要增強監督力量，重點錘煉紀檢業務與經營管理深度融合能力，打造會執紀、會監督、會問責的專業化監督隊伍，同時充分發揮黨支部紀檢委員和黨風廉政建設監督員“探頭”作用，把黨的紀律和規矩挺在前面，以嚴明的紀律確保政令暢通。要拓展監督方式，擴大監督“朋友圈”，拓寬監督渠道，利用電話監督、網絡監督、監督信箱、職工民主評價等多種方式，統籌上下監督，協同內外監督，以黨內監督為主、其他監督為輔，貫通運用各類監督，增強監督成效。問責要“嚴”。要嚴格責任追究制度，把責任追究貫穿于工作始終。要建立問題線索管理處置機制，聚焦“關鍵少數”，關注“關鍵領域”，突出“關鍵問題”，緊盯“哪些工作沒有落實”，嚴查“誰的責任沒有落實”。牢樹精準思維，嚴循問責程序，既要分清主觀責任，也要分析客觀影響。對于能夠容錯的要主動容錯，對于不實舉報要立即澄清，對于應該追責的要堅決問責。對具體問題，要分解相關責任，厘清問責依據，也要認真落實“一案雙查”，對于新情況新問題，更要集中更多力量加大研究力度，追根溯源加強案例剖析，提高警惕嚴防問題復發，做到有錯必糾、糾錯必早，做到失責必問、問責必嚴，做到有案必警、示警必明。

（六）打造黨建品牌

黨建品牌能夠更加突出國有企業的發展優勢和宗旨，是企業在發展中形成的文化的積淀。在信息化時代下，企業應該通過對黨建工作的創新來實現黨建品牌的形成和推廣。黨建品牌的形成要從具體的工作實踐中來，不能照搬照抄甚至憑空捏造，要符合自身國有企業的特點，特別要結合自身產業特點，充分用好馬克思主義哲學方法論進行分析提煉，從大的方面提出方向，從小的方面提出措施，從品牌名稱上有豐富內涵、體現企業特色，從品牌標識上有醒目圖案、展現良好形象。同時扎實做好宣傳推介、擦亮品牌，從具體黨務工作人員中聘用一批黨建品牌宣講員，用好這支宣講隊伍持續開展品牌宣講。可以通過黨支部的主題黨日面對全體黨員進行專門宣講，也可以通過班前班后會、每周例會對全體職工開展宣講，充分讓全員了解黨建品牌、認識黨建內涵、形成工作共識。持續深入創建支部子品牌，黨支部也要通過品牌創建，系統梳理自身黨建特色做法，不斷地提煉升華，讓自身的優勢被充分宣傳出來。自身的潛能被充分激發出來。同時，可以每年評選一次優秀黨建品牌，讓黨支部與黨支部之間形成良好的交流互動，相互學習借鑒先進做法，不斷提升優化自己的黨建工作模式，不斷深化自身黨建工作品牌。也可以收集整理《黨建品牌經驗做法選編》，把全國優秀的黨建品牌做法選編一些，把行業優秀的黨建品牌做法選編一些，把自己公司的優秀黨建品牌選編一些，引導黨支部了解不同層面的黨建品牌創建方法。黨建品牌創建的最終目的就是做到品牌引領、促進全面進步，進而以品牌建設為突破口，全面深化黨建工作運行模式，實施深化行動，真正發揮黨建“動力引擎”作用。

（七）融入中心促進發展

要按照“點上突破、線上聯動、面上覆蓋”的原則，打造“把工作任務建在鏈上”的工作機制，堅持“任務鏈延伸到哪里，組織就要建到哪里，作用就發揮到哪里”，把黨政紀工團全面納入黨建總體布局。要對標精益化管理，主動汲取職工智慧。要組織一線骨干、青年職工、優秀黨員等各類座談會，充分了解基層心聲，收集安全、環保、工藝、設備等各個方面各個環節中存在的問題，探討尋找解決方法，積極搭建職工群眾獻言獻策平臺，營造共建共為的良好環境。緊盯全年任務目標，組織黨員讀書討論會，優化黨員干部管理思維，推進科學管理、精益管理，總結經驗，剖析問題，商定措施，不斷突破技術壁壘、管理壁壘。要做好深度融合，促進中心工作。要將黨的領導融入企業治理各環節，每周常態調度實時糾偏，每月召開例會總結提升，每季度組織督導重點突破，每年度組織評優典型引領，通過黨建政治引領貫穿各項工作全過程，積極引導黨組織和工團組織相互融入、共促發展，一體推進黨建引領企業治理規范化。同時積極開展黨員先鋒崗、黨員創新行動、黨員攻堅活動、書記突破項目等活動，凝聚同心，發揮合力，促進各項工作高質量完成，共同開啟企業高質量發展新篇章。

六、結語

總的來說，國有企業需要用發展的眼光來正視自身成長，關注市場經濟的發展動向，針對變化及時進行改革和創新。在具體創新過程中，可以把黨建這一特色工作作為切入點，主動把黨建與發展融為一體，激活全方位發展動能，凝聚起推動企業高質量全面發展的磅礴力量，實現國有企業黨建工作和生產效能雙促進、雙提升。