國有企業加強黨建工作的途徑

李潔 山西交通控股集團有限公司

一、加強國企黨建的重要意義

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。由建設時期、革命時期、改革開放階段至目前的全新歷史階段，國企始終堅持黨的領導，敢于承擔、努力拼搏，給黨和國家的發展奠定了堅實基礎。國有企業改革發展取得的每一次成績，都離不開黨的領導和黨的建設。

國有企業經營的是國有資產，肩負著黨在經濟領域中的重要使命和任務。黨的十八大至今，習近平總書記多次強調載人深潛、載人航天、大慶精神等，這些都是國企的重要精神，體現出國企的優良作風與使命初心，也是鼓舞國有企業廣大黨員干部風雨無阻、勇毅前行的強大精神動力。

歷史充分證明，國企的發展過程就是一部堅持黨的領導、加強基層黨的建設的歷史。這不僅是國企一路走來不斷發展壯大歷史經驗的深刻總結，而且是國企發展改革過程中堅持正確道路持續前行的重要保證。

二、國企黨建工作現狀

黨的十八大尤其是全國國有企業黨建工作會議召開至今，國企黨組織將習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述深入貫徹落實，堅持聚焦基層抓黨建、抓好黨建強基層、建強基層促發展，著重在提升政治領導力、組織覆蓋力、號召凝聚力、發展推動力、自我革新力上下功夫，持續開展了大量黨內工作實踐，黨對國有企業的全面領導、企業黨的建設切實加強，國有企業充分發揮了服務構建新發展格局、落實國家重大戰略的生力軍功能，展現出姓黨為民的重要作用，積極為民生提供優化和保證，承擔各種險重、急難任務。

但也必須清醒地認識到，隨著國有企業改革發展的不斷深入，黨的建設還面臨一些問題。這具體主要表現在以下幾個方面：

（一）黨建工作進展不平衡

基層黨建工作水平在不同企業之間高低不一、參差不齊，有的企業仍然存在對黨建工作抓得不夠緊、辦法不夠多、措施不夠實的問題，有的企業存在集體議事決策權責邊界不清晰、民主生活會質量不高、黨建與生產經營融合不夠深入等問題。

（二）黨建引領保障作用發揮不夠

有的基層黨組織對黨建工作重視不夠，在黨建工作上投入的時間和精力較少、黨建基礎工作不扎實、重點工作特色不明顯、黨員意識不強、面對新形勢新挑戰適應能力不足等現象較為突出，黨建工作離“好不好”還有較大差距，在創新黨建形式和打造黨建品牌上，創造性的思路和舉措較少。

（三）制度執行不規范

有的基層黨組織落實“三會一課”制度不嚴格，存在未按照規定頻次召開有關會議和上黨課，甚至有以“記錄”代替“三會一課”等現象。這些問題的出現與黨務工作人員對基層黨組織生活的重要性認識不足、重視不夠有很大關系，導致了在落實黨組織生活制度上存在偏差的問題。

三、加強國有企業黨建工作的方法路徑

（一）一以貫之“講政治”，政治站位要有“高度”

黨的政治建設是黨建工作的統領，必須始終擺在首位，確保行動有力、思想一致、政治堅定。

1.要突出思想為先

要始終扭住思想理論建設這個根本，建立健全“第一議題”制度，將習近平總書記的重要指示、重要論述、最新講話，尤其是國企黨建和改革發展方面的重要指示、重要論述、重要講話作為黨委會第一議題，第一時間學習傳達、研究部署、推動落實；堅持黨的政治領導，把踐行“兩個維護”落實在實際工作與行動過程中，對于黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，堅定不移推動黨中央、省委省政府和上級黨委重大決策部署在本企業的貫徹落實；認真落實《中國共產黨重大事項請示報告條例》，確保政令暢通。各級黨組織中心組要充分發揮“領頭雁”作用，不斷加強學習的引領性和實效性，在豐富學習方式、創新學習方式、推動具體工作上下功夫，在學理論、議大事、轉觀念、促發展上取得實效。

2.要突出責任為重

企業各層級的黨組織需要積極履行自身的主體責任，黨組織負責人需要履行“第一責任人”責任，黨組織其他領導班子成員要履行好“一崗雙責”，構建黨建合力。應持續優化國企考核黨建體系，構建清單管理制度，使黨建任務、目標、工作得到細化與落實，經常性地聽取下級黨組織的工作匯報，舉辦基層黨組織書記抓黨建述職評議工作和黨建工作專題會議，讓黨建責任在國企中逐級落實，讓壓力傳到基層。要優化黨建考核工作制度，使年度考核得到有效兌現。對于企業抓黨的建設和黨風廉政建設工作做得不好的，即使經營指標完成得再好，也要取消其評優評先的資格，從而實現同時報黨建賬、報經濟賬的目的，推動管黨治黨責任有效落地。

3.要突出制度為本

要以問題為導向，樹立底線思維，按照中央有關黨內法規制度，圍繞加強組織建設、推進高素質專業化干部隊伍建設，建立一套內容科學、程序完備、運行高效的黨建機制；堅持制度治黨和依法治企雙管齊下，完善法人治理結構，真正把黨的領導融入公司治理的各個環節，把企業黨組織內嵌到公司治理的結構之中，健全完善本企業重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金的決策程序和規則，規范黨委前置研究重大經營管理事項的內容和程序[1]。黨員領導干部要帶頭遵規學規守規用規，自覺帶頭執行民主集中制，帶頭落實“三會一課”、民主評議、組織生活會等黨內制度，為企業改革發展凝聚起強大力量。

（二）一門心思“強基層”，固本強基要有“深度”

國企應積極落實從嚴治黨的要求，嚴格要求基本組織、基本隊伍、基本制度，確保短板補齊和基礎打牢。

1.要在創優上下功夫，提升質量實效

要扎實提升基層組織建設規范化水平，結合企業改革發展實際，規范調整黨組織設置，健全基層各級黨組織，科學配備黨務干部，確保基層組織應設必設、應建必建；大力整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷擴大先進黨組織增量、提升中間黨組織水平、推進后進黨組織轉化；針對企業生產經營、黨建工作存在的熱點、難點問題，推行黨建項目化的做法；使黨支部書記得到配強選優，將支部書記崗位當成選拔企業領導人員的關鍵平臺；全面加強基礎工作，建立公司崗位管理、基礎資料管理、制度機制管理、效能建設管理“四個管理體系”，分類別建立領導班子、基層黨組織和黨員隊伍對標指標體系，實現明職責、清底數、建制度、促落實目標；毫不放松加強黨性教育，把黨委書記、支部書記和支委等黨務工作者的集中培訓作為一項經常性、長期性工作，確保黨員隊伍的先進性和純潔性。

2.要在創效上下功夫，彰顯黨建作為

各級黨組織需要始終堅持服務生產經營不偏離，創新企業黨建工作內容方式，把企業經營生產的難點痛點作為黨建工作的突破點，將黨的建設嵌入生產業務鏈，全面開展黨建與生產經營“雙促雙贏”的黨支部項目創建活動。各級黨組織要教育引導廣大黨員干部比黨性、比境界、比貢獻，推動思想再解放、改革再深入、創新再發力、開放再提質、工作再抓實。要立足企業實際和黨員職工需求，緊緊圍繞生產經營創新工作載體、搭建活動平臺，大力推廣“黨建+”“互聯網+”，積極開展黨支部主題黨日等活動，讓黨支部的堡壘作用、黨員先鋒模范作用最大限度地發揮出來，增強黨建創造價值的整體能力。

3.要在創新上下功夫，構建特色品牌

從管理體系來看，應對黨建工作的內容和手段加以創新，建立與本單位戰略目標相統一、發展模式相配套、管理方式相協調的黨建工作機制，定期召開黨建工作例會，研究推進黨建工作，確保各項黨建目標任務有效落地。要充分發揮企業各級基層黨組織的自身優勢，聯合開展黨建共建共創活動，以思想碰撞夯實理想信念之基。在工作載體上，要堅持用互聯網思維推進黨建信息化的探索與創新，以互聯網+黨建為依托，以黨建理論創新為載體，提升黨建工作科學化水平。在品牌選樹上，要以各黨支部為載體，充分挖掘各黨支部工作亮點，打造特色基層黨支部，構建“一支部一品牌一亮點”的基層服務型黨組織局面，激發基層黨建工作活力。在改革創新上，要敢闖敢創，分析新形勢、研究新問題、探索新方法，對群眾首創精神和基層首創精神給予足夠的尊重，盡快將成熟的基層做法和經驗轉變成指導全局工作的制度規范。對于上級工作部署，基層黨組織要積極執行和實施，根據自身實際使上級部署在本企業落地生根。

（三）一脈相承“聚人才”，團隊建設要有“精度”

企業發展得好不好、能不能盈利，主要取決于市場環境和宏觀政策這兩方面，需要產品技術具備競爭力、管理制度合理、發展戰略科學，更需要具備高水平的領導團隊、干部團隊以及職工團隊，確保國企發展改革具備強大的組織保證。

1.要建好領導班子，鍛造堅強核心

要扎實推進各級領導班子的思想、組織、作風、能力和制度建設。要以政治過硬和本領高強為目標，持續增強政治定力，面對各種矛盾和困難疊加的情況，能夠在思想上排除干擾、消除困惑，駕馭和處理好各種復雜矛盾；持續增強戰略定力，在改革發展穩定等重大原則問題上立場堅定，團結帶領廣大干部職工緊盯階段目標、總體目標，發揚釘釘子精神，穩扎穩打向前走；持續增強學習能力，做到以學習提高工作水平和解決問題的能力；持續增強改革創新能力，善于從思想上、制度上、方法上發現問題，創造性地推動工作。

2.要管好領導干部，形成正確導向

應根據習近平總書記提出的國企領導人員“20 字”要求，選準用好干部。堅持正確的用人導向，嚴把德才標準，大膽使用善經營、謀事業和想改革的領導干部，將不干事、不擔當、不守規矩的領導干部調整下去。要激勵干部擔當作為。對于本領不強、能力不強、缺乏本領恐慌的領導干部，要教育引導其提高綜合素質，增強工作的預見性、創造性、實效性。要健全完善激勵和容錯糾錯機制，堅持嚴管就是厚愛，把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程，同時鼓勵創新、寬容失誤，切實保護干部干事創業的積極性；堅持獎懲分明，完善企業領導人員考核評價機制。

3.要育好優秀人才，激活內在動力

要堅持黨管人才制度機制，加大優秀人才引進力度，探索產學研聯合人才培養模式，全面構建黨務人才、經營管理人才、專業技術人才、高技能人才隊伍；加大人才投入，持續深化“三項制度”改革，堅持“以貢獻論分配”績效機制，嚴格考核結果運用，激發人才創業激情；大力選拔優秀年輕干部，設置各類人員發展通道，建立能上能下的考評機制，不拘一格使用有培養前途的優秀年輕干部，有計劃地將有潛力的優秀年輕干部安排到吃勁崗位、重要崗位進行磨煉，推動形成人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。

（四）一如既往“明規矩”，正風肅紀要有“力度”

黨風廉政建設工作永遠在路上。各級黨組織要把“嚴”的主基調長期堅持下去，一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨方針和要求，以風清氣正的政治生態推動形成活力迸發的創新生態。

1.要強化政治監督，確保黨中央精神和上級部署貫徹落實

要緊盯黨中央、省委和上級黨委重大決策部署的執行情況，切實增強“兩個維護”的政治自覺；加強對“兩個準則”等黨內法規制度、全面從嚴治黨主體責任和監督責任、黨建工作責任等落實情況的監督和檢查；加強專項督促檢查，聚焦違反中央八項規定及實施細則精神和隱形變異“四風”問題，對黨員干部廉潔自律情況進行明察暗訪；推動形成以結果論英雄的鮮明導向，將抓落實和制定解決方案等要求落實到位，促進各項工作向目標靠、往實里抓。

2.要強化履責意識，聚焦管黨治黨主責主業

應以推動落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》及本企業黨組織及領導班子成員落實全面從嚴治黨主體責任清單為重點，進一步完善管黨治黨責任體系，厘清各企業黨組織、黨員領導干部的管黨治黨責任，細化明確履責方式。領導干部要堅持把履行全面從嚴治黨主體責任講在日常、抓在經常、做在平常，加強對執行和落實黨紀黨規情況的監督檢查，特別是黨委書記要在做到“四個親自”的基礎上，督促班子成員認真履行“一崗雙責”，把扛起主體責任體現在日常管理監督中，真正把加強黨建與改革發展同謀劃、同部署、同落實的要求落到實處[2]。要嚴肅黨內政治生活，做實批評和自我批評，全力支持和保障紀檢機構依紀依規依法查辦案件，始終保持高壓反腐態勢。

3.要加強一體推進不敢腐不能腐不想腐體制機制建設

要精準運用監督執紀“四種形態”，定期開展提醒、函詢和誡勉，強化黨員干部日常監督管理；狠抓作風建設，堅決整治形式主義、官僚主義；堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，緊盯嚴重違反企業“三重一大”和項目建設、產權變更交易、材料供應等經營管理重點領域和關鍵環節，嚴肅查處各種腐敗行為；將防腐措施與改革舉措同謀劃、同部署、同落實，針對性地補齊重點領域制度短板，做實扎緊制度籠子；做好黨員干部的廉政教育，用身邊事教育身邊人，堅守黨員干部防變拒腐防線。

（五）一鼓作氣“抓改革”，全面發展要有“溫度”

宣傳思想工作是國有企業的優良傳統和政治優勢。各級黨組織要認真學習貫徹《中國共產黨宣傳工作條例》，積極發揮思想引領、文化支撐、各方優勢作用，為推動高質量發展提供強大的精神支柱和動力源泉。

1.要強化思想引導，提升凝聚力

要全面落實意識形態工作責任制，定期分析研判，確保意識形態領域安全；把思想政治工作作為一項經常性、基礎性工作，同深化改革、降本增效等經營管理工作結合起來，真正做到心理解壓、精神解憂與思想解惑；主動了解掌握黨員、統戰人士和職工群眾對企業改革發展的意見建議，進一步增強廣大干部職工支持、擁護、參與改革的信心與決心；做好新聞宣傳工作，廣泛宣傳企業改革發展的亮點舉措、發展成效和涌現出來的先進典型，塑造企業良好形象；加強輿情監管，建設網評員隊伍，提高輿情突發事件處置能力；強化安全思想教育，堅持開展安全教育活動，推動職工安全素養全面提升。

2.要創新文化管理，提升軟實力

要加強精神文明建設，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。領導干部要帶頭加強道德建設，明大德筑牢理想信念，守公德強化宗旨意識，嚴私德廉潔修身，加強家風建設，防范被“圍獵”，管好自己的生活圈、交往圈、娛樂圈。要加強企業文化建設，發揮好企業文化的凝聚導向輻射等功能，推進企業思想文化深度融合，將廣大干部職工的智慧和力量凝聚到企業改革發展的具體實踐中來。

3.要發揮群團優勢，提升競爭力

要加強工會、共青團工作的領導，堅持黨建帶工建、黨建帶團建，支持其依照法律和各自章程創造性開展工作，廣泛開展“工人先鋒號”“青年文明號”創建活動，引導廣大職工對標先進、見賢思齊，銳意改革、勇于創新；充分發揮群團組織的橋梁和紐帶作用，深化困難職工幫扶工作，廣泛開展群眾性文體活動，不斷提升廣大職工的“幸福感”和“獲得感”。

四、結語

踏上新征程，國企應對習近平經濟思想深入領會，使習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述落到實處，堅持黨對國有企業的全面領導，努力將國企做強做優做大，使國有經濟的戰略支撐功能、主導作用盡可能地發揮出來，加快構建世界一流企業，為全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標做出積極貢獻。