服務主業 以融促產
——具有產業金融特性的黨建引領高質量發展模式研究

梁智亮 南方電網資本控股有限公司

一、研究背景及意義

習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“堅決維護黨中央權威和集中統一領導，把黨的領導落實到黨和國家事業各領域各方面各環節，使黨始終成為風雨來襲時全體人民最可靠的主心骨”。堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，是國企實現高質量發展的獨特優勢。當前，世界處在百年未有之大變局，國內面臨改革發展穩定的多種艱巨任務，更加需要堅持和加強黨的領導，為持續創新、升級和深化金融手段，為推動形成附加值高，且兼具創新、安全、可靠的產業鏈供應鏈提供科學的理論指導和行動指南。資本控股公司作為能源行業下金融性質央企，承擔著服務國家戰略、服務主責主業、服務實體經濟發展的職責使命。為此，充分發揮黨建引領作用，探索實踐符合產業金融領域發展特點的黨建引領高質量發展路徑，全力構建產業金融發展新格局，助力電網產業轉型發展，是資本控股公司做強做優做大的必由之路，要求資本控股公司在產業金融領域探索一條符合自身業務特色和行業普遍規律的高質量黨建引領高質量發展的落地路徑，進一步加強黨的建設在市場化進程中的引領和支撐作用。

二、現狀分析

一直以來，資本控股公司黨委始終堅持在構建高質量黨建引領產業金融高質量發展模式上下功夫，但資本控股公司與高質量黨建的標準要求還存在差距和薄弱環節。

（一）內生力不足，高質量黨建工作體系不夠完備

由于公司成立時間較短，黨建工作責任到位標準、責任分工還在逐步規范過程中，從而導致全面從嚴治黨責任傳導到基層黨支部還不夠有力、黨支部“三基”建設的理想與現實存在差距，“重業務、輕黨建”思想等多重問題影響黨建工作本身質量水平。

（二）引導力不強，缺少黨建引領高質量發展模式

面對新公司、新業務，金融領域強監管、嚴整頓的環境，部分基層黨組織“有心無力”，找不到黨建引領產業金融高質量發展的方法、切口，缺乏全流程、全風險的融合管控措施，為“融合”而融合、融合管理不到位，導致黨建引領業務發展呈現出點狀式工作局面。

（三）黏合力不夠，未深化產業金融特色文化實踐

文化凝聚人心、激勵奮進的作用不能很好發揮，同頻共振的氛圍未能形成。具有產業金融特色的企業文化建設系統規劃和科學運作機制沒有形成，各項業務與文化建設融合度不高，需要加強策劃，凝聚全員共識，聚焦高質量發展大局。

三、具體做法

針對自身內生力不足、引導力不強、黏合力不夠的實際問題，聚焦目標實現，探索形成具有產業金融特點的“5311”黨建引領高質量發展模式，為高質量發展營造起良好的內外部環境，建立起高質量發展的正向循環。

（一）圍繞“五項能力”，提升黨建工作質量，強引領

1.堅定不移，彰顯領導力，把穩高質量發展之舵

一是堅定自覺做到“兩個維護”。落實南方電網公司黨組關于健全“兩個維護”八項機制的意見要求，制定公司具體落實工作方案，堅決捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是堅持“兩個一以貫之”。推動黨建工作要求進章程，重點梳理完善公司章程、碳資產管理公司章程黨建條款，優化調整黨委前置研究決策事項81項、董事會授權經營層決策事項18 項，把黨的領導有機融入公司治理，把好方向之舵，服務主業發展。

2.深度學習，涵養思想力，激活高質量發展之智

一是弘揚主旋律，提升“政治三力”。運用“專題學習+重點發言+研討交流”學習模式，開展“1+2”專題理論讀書班、“學黨史、強信念”專題黨課展示交流等活動，不斷提高政治判斷力、領悟力和執行力。二是構建多平臺，實現“學習常態”。推行“三題一常態”機制，建立“資本清風廉潔講堂”“知行法學院”“基金薪火相傳課堂”“融資租賃周學堂”“融鷹大講壇”等學習交流平臺，把學習成果轉化為應對風險挑戰、推動事業發展、凝聚員工隊伍的實踐能力。三是注入新內涵，推動“學以致用”。圍繞“雙碳”投資機遇、碳金融服務、“兩區一港”建設等議題，通過現場“沉浸式”學習、專題“研學式”討論等多種形式，結合黨委會、黨委理論學習中心組、周例會、支部主題黨日等載體，把理論學習與推進能源革命、服務新型電力系統建設等各項中心工作相結合。

3.組織提升，增強戰斗力，穩固高質量發展之基

一是夯實組織基礎。提升黨組織建設工作質量，制定《關于加強和改進基層黨支部建設的主要工作任務清單》，明確具體工作任務、可執行可檢查措施，指導基層黨支部建設工作落實。深入開展“開講堂、大討論、強實踐、育新人、舉旗幟”五大青年素養提升行動，促進青年理想信念教育和專業技能雙提升。二是強化黨員管理。扎實開展“六必談”“五必訪”，不斷常態化、規范化、制度化開展好“兩學一做”學習教育活動，以扎實的主題教育成效，堅定黨員干部的理想信念。

4.隊伍建設，提升帶動力，釋放高質量發展之能

一是強化思想引領。編制“正面宣傳”清單和“輿情管控”清單，建立“1+1”的思想狀況分析報告機制、“善水者”思想政治工作機制，強化思想引領與疏導。二是增強業務技能。舉辦黨務干部培訓班，組織人員參加上級培訓，定期開展普考，不斷提升黨建工作水平，實現基礎陣地規范、日常經費保障、工作資料翔實，信息化、制度化、專業化水平不斷提高。三是深化實踐帶動。嚴格黨的組織生活制度，進一步創新方式方法，實施黨建+系列主題黨日活動，把黨的組織生活打造成能力提升、青年培養、創先爭優的平臺。

5.正風肅紀，維護革新力，筑牢高質量發展之堤

一是抓住關鍵處。圍繞貫徹落實“三新一高”，打造國內一流的能源產業金融服務平臺，制定政治監督方案以及任務清單、責任清單，按季度對政治監督工作進行跟蹤督導，確保各項方針政策、決策部署按規定、按標準落實。二是抓住關鍵事。逐年制定重點項目跟蹤監督方案，選取大額項目作為監督重點，針對做好融資租賃補貼項目風險排查、股權投資項目風險管控等方面提出改進意見，切實推動監督切入業務、融入管理。三是抓住關鍵人?；诠灸贻p化特征，制定《加強年輕干部員工監督工作的意見》，以常態警示及八小時以外監督等具體舉措，建立廉潔成長檔案，調閱干部學習教育、組織生活等9 個方面資料，全方位掌握年輕干部日常教育管理監督基本情況。

（二）緊握“三個抓手”，推動獨特優勢轉化，深融合

1.構建“一個機制”，外聯內合，打通融合路徑

一是對外建立“黨建合作共同體”融合發展機制。圍繞“政府相關部門、項目合作單位、銀行”等3 個供應鏈金融合作主體，構建起“五聯五促”的共建模式，建立“共建議事、聯系互訪、共建活動”三項制度，深化政企協同、板塊協同、行業協同，共同體致力打造“央地紅色引擎”，賦能高質量發展。二是對內建立“強根固魂樹先鋒”項目掛帥機制。成立重點項目黨員先鋒隊，以“基金設立、重大股權投資、重大融資租賃項目等（黨員）負責人”為掛帥主體，立足項目投前、投中、投后三個節點，形成“三融三促”的融入模式，發揮黨管大局、保落實作用，確保項目順利啟動、有序實施和監管到位。

2.建強“三支隊伍”，聚焦關鍵，壯大融合力量

一是打造先鋒隊伍。推廣黨建工作責任制與經營業績責任“雙A 制”考核評價體系，成立黨員突擊隊，建立前、中、后臺黨員責任區，充分發揮黨員帶頭作用及在重大項目、關鍵領域的先鋒作用。二是培育骨干隊伍。建立市場化選人用人體系、市場化考核分配體系、人才培養保障體系創新措施，持續推進“1+3+3”戰略型人力資源體系建設，實施“融鷹”“雄鷹”“精鷹”“雛鷹”等系列人才培養行動,以差異化培訓方案持續打造現代產業金融高端人才。三是帶好群眾隊伍。大力發展公司“1+5+4”產業金融團青工作體系，深入開展“開講堂、大討論、強實踐、育新人、舉旗幟”五大青年素養提升行動，制定員工滿意率提升專項工作舉措，落實央企“滿天星”工作計劃，凝聚全員共識，聚焦發展大局。

3.深化“一種模式”，緊扣業務，提升融合縱深

一是實施“黨建+綠色金融”。成立“綠色金融”黨員先鋒隊，充分發揮產業金融優勢，在服務綠色低碳轉型、開發綠色金融產品等領域發揮作用，以黨建引領優化完善綠色金融業務布局，推動綠色金融業務高質量發展。二是實施“黨建+國企改革”。組建 “三項制度”改革黨員突擊隊，探索“黨管干部、黨管人才的市場化”機制模式、試點“揭榜掛帥”機制、實行“任期制+競聘制”“管理+專業”員工職業發展雙通道機制，營造了改革力爭上游的良好氛圍。三是實施“黨建+能創基金”。成立由支部書記掛帥，公司黨員及業務骨干各司其職的攻堅工作小組，分解細化重大工作任務，明確“時間表”“路線圖”“把關者”，合力首創“國家隊+地方政府”的基金運作模式。四是實施“黨建+助企紓困”。以黨建思想、組織、多單位、項目融合“四個融合”為抓手，將“金融普惠”與助企紓困擺在突出位置，解決各地產業項目推進遇到的融資難、融資貴問題。五是實施“黨建+產權交易”。開展“一項目一團隊”的特色服務模式，通過黨員骨干“一帶一”傳幫帶機制對業務人員進行產權業務培訓，建立保險、產權兩手抓、“線上+線下”共服務的業務協同機制，為全網產權進場交易提供統一集中服務。六是實施“黨建+業務營銷”。由各業務黨支部牽頭，實施股權投資、融資租賃、保險經紀等三種業務類型之間兩兩聯動協同模式，明確協同場景、業績分配方案，設立協同貢獻專項獎，在編制營銷推廣資料、加強協同營銷能力培訓、共享市場開發信息、落實客戶服務方案等方面深度協同。

（三）用好“一個機制”，保障工作落實落細，求實效

1.實施“三個帶頭”，層層帶動強推力

一是黨委委員帶頭督導。聯結好黨委委員聯系點工作與“蹲點督導”工作，通過常態化的黨員溝通交流，精準理清黨建聯系點存在的黨建、業務方面的問題，以“蹲點督導”的方式，為黨建工作質量提升、業務難題解決提供指引，推動基層的及時化問題整改。二是職能部門帶頭幫扶。職能部門帶頭主動參與支部制度制定、學習計劃制定等各種活動，為黨員提供實操培訓等形式，面對面與各黨支部書記、委員把黨委問題梳理好、業務問題解決好。三是黨支部帶頭履責。發揮好支部強大堡壘作用，在專項檢查、業務攻堅中挑大梁、當先鋒。支部委員嚴格按照職責分工落實相應責任，主動對照“再提升”基礎工作檢查表6 大方面45 項事項進行逐項自查、逐項完善。

2.突出“四個環節”，環環緊扣強落實

一是深度評估問效。黨委牽頭制定蹲點督導基本情況臺賬，圍繞“支部建設+黨建融合”兩個維度，推動各黨支部結合上級主動糾查自身存在的共性問題和典型問題，輸出支部問題臺賬和清單，明確“病灶”。二是督促整改提升。堅持“月度跟蹤、季度督導、半年度抽查、年度考評”的工作機制，深入基層，與各黨支部基于評估問效過程中形成的支部工作質量提升清單，推動問題整改。三是做好培訓指導。利用面對面授課、“青年大學習”主題學習活動、樂學南網平臺考試等形式，對公司全體黨務工作人員的培訓后效果進行考核，檢查理論、知識、技能的掌握度，抓實培訓質量。四是推動交叉檢查。組織各黨支部之間進行對黨建責任制落實的互查互糾，構建起支部之間交流學習的橋梁，也確保“蹲點督導”專項提升工作抓實見效，促進工作質量的共同提升。

3.用好“三個工具”， 法法相濟強支撐

一是逐級細化“責任清單”。每年由黨委牽頭統籌制定《資本控股公司高質量黨建引領工程“三大功能”責任清單》，要求各黨支部結合自身業務領域，逐級細化、落實到人，形成規劃、督辦、考核全過程黨建工作機制。二是適時發布“提醒函”。黨建部結合制定責任清單和議事清單，通過“周提醒、月督辦、季評價”的方式，給各支部發布工作提醒函，打好提前量，提醒、督促工作開展和落實。三是精細實施“議事制度”。嚴格議事管理，差異化制定融資租賃、產業基金、保險經紀權責事項清單，共性化建立黨支部支委會、黨員大會議事臺賬跟蹤清單，確保黨支部參與基層治理、融合責任落實不缺項、不漏項。

（四）打響“一個品牌”，展樹產業金融形象，育生態

1.深度凝心聚力，畫好同心圓

一是開展文化主題實踐。提煉形成“心聚能源金融，情系萬家燈火”產融文化實踐主題和“融知融行、協同共創”“知行”文化品牌實踐主題，推動公司知行文化落實落地、深入人心，促進執行力的進一步提升。二是講好資本控股故事。開展“優質客戶服務”“服務粵港澳大灣區建設”等專題策劃，圍繞慶祝建黨百年、服務構建新型電力系統建設、三項制度改革等重點工作進行全方位專題宣傳報道，有效壯大員工自信心與自豪感。三是激發創業干事熱情。黨委和支部牽頭設置超額貢獻獎、前臺團隊業績考核專項獎、協同營銷貢獻獎等，推動收入“能增能減”，研究制定盡職合規免職清單，進一步健全干部容錯糾錯機制，激勵干部勇擔當、敢作為。

2.為群眾辦實事，拓展影響力

一是聚焦“培綠”。積極響應“雙碳”戰略，設立南網“雙碳”系列基金參與中廣核風電、華電福新等央企混改項目，支持新能源、電動汽車等領域發展，有力倡導綠色消費。二是聚焦“減排”。成立全國首個碳中和融資租賃服務平臺，建立融資租賃費用與碳排放量掛鉤的浮動機制，幫助客戶由被動減排向主動減排轉變，為光伏、風電、節能、電動汽車等減排企業獲得低成本資金。三是聚焦“護能”。為客戶提供綠色保險保障服務，以“資產保障+風險管理+保險增信”為抓手提升保險經紀服務能力，為綠色產業資產提供風險保障服務。四是聚焦“衛航”。踐行國家“一帶一路”倡議和南方電網“走出去”戰略，為客戶在CA 文件修訂、資產風險評估、保險險種篩選、保險方案制定等方面提供全面服務。

四、建設成效

經過四年的建設，資本控股公司黨建工作的基礎和根基得以筑牢和夯實，多個單位分別榮獲南方電網公司“先進基層黨組織”“工人先鋒號”“改革工作先進集體”“財務工作先進集體”稱號，多名黨員獲南方電網公司“青崗能手”“優秀共產黨員”等榮譽稱號。資本控股公司成立以來，牢牢把握南方電網公司黨組賦予的“四個平臺”定位，實現了跨越式的發展，總收入、利潤總額、凈利潤等經營指標年均增長率超100%，連續三年獲得南方電網經營業績考核A 級評價，主導的投資項目榮獲中央企業“十大優秀投資案例獎”“優秀戰略投資獎”等多項榮譽。