國有企業基層黨建工作質效提升的途徑與實踐

牛立圓 國家石油天然氣管網集團有限公司

一、國有企業提升基層黨建質效的重要性

（一）落實新時代黨建要求

在我國社會主義建設中，國有企業在物質上和政治上都發揮著基礎作用，在我國經濟體系中扮演著重要的角色，對我國經濟的健康與可持續發展有著至關重要的作用。同時，國有企業在我國經濟社會發展、和諧穩定社會建設方面承擔著不可推卸的責任。隨著國企改革的深化，國企管理面臨著許多新的挑戰，如何有效激發基層黨建工作活力、提升黨建工作質效，增強基層黨組織政治功能和組織功能，是一個重要課題。黨建在國有企業發展中，可以將國企內部職工戰斗能力、團結力顯著提高，實現企業和社會共同發展，實現企業綜合實力的顯著提升[1]。國企黨建工作要以習近平總書記關于黨的建設的重要思想為指引，全面落實黨的二十大做出的深入推進新時代黨的建設新的偉大工程的戰略部署，將黨的理論方針路線政策充分落實，在推進國有企業完善公司治理中加強黨的領導，激勵黨員發揮先鋒模范作用，實現以黨建引領企業治理，更好發揮國有企業在社會發展中的作用，肩負起國有企業所承擔的重要任務。

（二）適應國有企業改革發展要求

堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”。新時代新征程上，國有企業要想實現高質量發展，必須不斷加強黨建工作，筑牢發展根基。首先，基層黨建是國有企業穩定發展的基礎，發揮著思想引領、凝心聚力的作用。國有企業在日常生產經營過程中可以通過提升黨建質效，將企業的整體凝聚力、穩定性提高。其次，國有企業黨建工作可以將企業內部治理存在的矛盾及時解決。國有企業往往資產規模大、人員結構復雜，通過加強黨的領導，提高黨建工作水平，把黨建工作與業務工作統一起來，有助于企業內部管理體系和體制的改善優化，有力促進國有企業高質量、穩定、長遠、健康地發展。再次，黨建工作是做人的工作，國有企業基層黨建在宣傳思想文化建設、工會共青團管理方面發揮著重要的領導作用。科學地開展基層黨建工作有助于實現企業文化塑造，有助于發揮企業文化、工會共青團在提升企業凝聚力、向心力方面的作用，進而促使全體員工朝著共同的目標努力。最后，國有企業黨建工作在促進企業履行社會責任方面起著至關重要的作用。當前，我國正處于全面深化改革的大背景下，國企黨建工作面臨著新的形勢、新的任務和新的要求，開展基層黨建工作有助于促進國有企業承擔自身社會責任，促進企業和社會緊密聯系[2]。

二、提高國有企業基層黨建質效的途徑

（一）始終旗幟鮮明講政治

黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。國有企業作為在經濟領域為黨工作的基層組織，使命光榮、責任重大，具有鮮明政治屬性，加強黨的政治建設，是堅持黨的全面領導、全面加強黨的建設的首要任務，也是做強做優做大國有企業的基本要求和根本保證。首先，要做到不斷提升政治判斷力，時刻關注黨中央在關心什么、強調什么，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落到行動上，在大是大非和重大原則問題上立場堅定、態度鮮明，有令必行、有禁必止，牢牢把握國有企業發展道路和方向。其次，要做到不斷提升政治領悟力，始終心懷“國之大者”，善于從政治上思考問題，凡事都從政治上看，將企業改革發展與國家戰略緊密結合，自覺同黨的理論和路線方針政策對標對表、及時校準偏差，確保始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。最后，要做到不斷提升政治執行力，始終做到堅定不移聽黨話、跟黨走，把黨中央的每一項決策部署都做到結合企業實際堅決貫徹、不折不扣落實到位，把國有企業打造成為黨和國家最可信賴的依靠力量。

（二）強化黨的創新理論武裝

注重思想建黨、理論強黨是我們黨的鮮明特色和光榮傳統。新形勢下，國有企業黨組織建設面臨著諸多困難與挑戰，加強黨的基本理論教育是提升國有企業基層黨的建設實效的根本。理論創新每前進一步，理論武裝就要跟進一步。強化黨的創新理論武裝，應該堅持全面把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場、觀點、方法，做到真學、真信、真用。第一，要注重讀原著、學原文、悟原理，通過“三會一課”、主題黨日等形式引導黨員干部自覺強化黨的創新理論武裝，深刻領悟核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，通過學深悟透、融會貫通，持續深化對科學內涵、精神實質的理解把握，做到知其言更知其義、知其然更知其所以然。第二，要注重內化于心、外化于行，堅持把理論的力量轉化為自己內心的力量，實現增強黨性修養、堅定理想信念、提升思想境界[3]。第三，要注重學以致用，做到學思用貫通、知信行合一，通過“學、思、踐、悟、驗”，自覺用黨的創新理論觀察新形勢、研究新情況、解決新問題，切實把理論學習成效轉化為干好工作、發揮作用的實踐。

（三）把制度建設擺在突出位置

小智治事，大智治制。目前，國有企業基層黨建面臨著許多困難和挑戰，如何建立健全的基層黨建制度已成為迫切需要解決的現實問題。首先，建立健全各項規章制度。應加強頂層設計，堅持系統推進，突出可操作性和實效性，根據企業自身的實際情況和黨的建設需要建立一套層次明晰、互相銜接、務實管用的黨建制度體系，確保制度立得住、行得通、做得到，為全面加強黨的建設提供制度保障。其次，應著力推動企業基層黨建工作清單化、標準化、信息化，比如編制各級黨組織責任清單、編制黨建業務工作指導書，研發推廣黨建信息系統等，持續提升基層黨建規范化、標準化水平。最后，應狠抓制度執行和監督。健全的制度是增強國企基層黨建活力的基礎，而制度的有效實施與嚴格的監督是關鍵。黨建工作者要高度重視制度的建設和落實，堅決貫徹落實上級政策，以制度作為企業管理的硬性規定，最終落實各個層級的責任，利用制度提高企業管理水平，提高企業黨建工作水平。

（四）強化基層黨組織建設

健全的基層組織是保證戰斗堡壘作用有效發揮的關鍵。要認真落實黨的基層組織建設有關制度規定，大力實施基層黨組織標準化規范化建設，推進基本組織、基本隊伍、基本制度“三基本”建設。第一，加強黨的組織建設和完善。國有企業要充分結合企業規模、管理幅度、業務特點等實際，建立健全基層黨組織，明確黨組織的設置方式、職責定位和管理模式，并科學合理配備專兼職黨務工作人員，確保基層黨組織全覆蓋。第二，改善組織生活。組織生活是黨員參加黨組織各項活動的重要途徑，是接受黨內教育、接受黨內監督的重要途徑。建立健全黨組織的組織制度是提升組織生活實效的有效保障。應科學建立工作機制、制定工作計劃，嚴格“三會一課”等基本組織生活制度，創新務實組織主題黨日活動，使黨員意識、黨員黨性意識不斷增強，黨員素質不斷提升，加強我黨主張和決定的宣傳和落實，加強企業員工的思想建設，提高企業生產經營水平，推動企業改革發展[4]。

（五）推動黨建工作與中心工作深度融合

基層黨建工作活力能否有效激發，黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用能否充分發揮，關鍵是要融入中心抓黨建、抓好黨建促發展。石油工業“抓生產從思想入手，抓思想從生產出發”的優良傳統，就是在黨建工作和生產經營相互融合中總結形成，并不斷發揚光大的[5]。首先，應牢牢把握黨建工作和業務工作“一體兩面”的關系，探索建立黨建與改革發展、生產經營中心工作融合落實機制，強化融合的深度和力度，把提高發展質量和效益，實現國有資本保值增值作為黨建工作的出發點和落腳點，推動黨建工作與中心工作同頻共振、互融互促，避免形成“兩張皮”。其次，用好黨員責任區、黨員示范崗、黨員先鋒隊等平臺載體，引導廣大黨員在重大活動、重點工程、重要任務中爭當先鋒、發揮作用，實現融入中心抓黨建、抓好黨建促發展。最后，要注重用中心工作成效檢驗黨建工作成效。搭建“考評黨建看經營、考評業務看黨建”評價體系，把中心任務完成情況納入黨組織考核，把黨建工作情況納入班子績效考核，以雙向掛鉤促進雙向融合，進一步推動基層黨組織形成黨政協力謀發展的工作局面。

（六）注重思想文化引領

國企基層黨建工作與員工群眾的聯系最經常、最直接，能否通過思想文化引領，凝聚思想共識，營造和諧穩定的良好環境，直接關系到黨建工作的成效和黨組織的戰斗力。第一，要注重堅持以文化融合引領隊伍融合，構建完善符合企業實際的企業文化體系，推動公司核心價值理念入腦入心、外化于行，引導廣大干部員工自覺踐行企業文化理念，提振廣大干部員工干事創業的精氣神、自豪感、榮譽感和使命感。第二，要注重思想引領，把解決思想問題同解決實際問題結合起來，通過宣傳引導、形勢任務教育、典型選樹等方式，引導廣大干部員工把思想和行動統一到企業愿景目標上來，把智慧和力量凝聚到完成企業目標任務上來。第三，要注重關心關愛員工，尊重員工的主人翁地位，做好員工的思想動態分析，有的放矢做好員工群眾思想引導、解疑釋惑、矛盾化解等工作，用心用情用力為困難群眾辦實事、解難事，當好員工群眾的“主心骨”“貼心人”，促進員工與企業的和諧發展。第四，加強培訓，提高員工綜合素質。針對不同的對象開展員工學習教育，引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立遠大理想，堅定信念，使企業員工真正成為一支生力軍，推動國企改革和發展的進程。第五，要注重發揮群團統戰橋梁紐帶作用，通過黨建帶動團建，實現群團組織功能的提升，實現民主管理制度的貫徹落實，加強國有企業發展中工會、團青等組織力量的發揮。應開展形式多樣的群眾文化活動，增強員工的向心力和歸屬感，促進員工健康生活、快樂工作，為企業改革發展凝聚人心、匯聚力量。

（七）強化干部隊伍、黨務人員隊伍建設

習近平總書記指出：“領導班子是一個地方、一個單位的‘火車頭’。”基層領導班子是貫徹落實新時代黨的建設總要求、全面基層黨建工作實效的“領頭羊”，必須注重強化自身建設，錘煉過硬作風，磨礪高強本領，維護良好形象，打造更加堅強有力的領導集體，在理論武裝、落實責任、擔當作為上做表率，充分發揮把方向、管大局、保落實作用。基層黨建強不強，黨務政工干部發揮著重要作用。要注重強化基層黨建力量，規范黨務人員配備標準，暢通黨務干部發展通道，樹立“精兵強將干黨建”的鮮明導向，配齊配強基層黨支部書記和黨務政工干部，定期舉辦黨務干部能力提升培訓班，加強理論和業務培訓，推行黨務人員持證上崗，穩步提升其黨建理論水平和實操能力。

（八）充分發揮整體協同作用

國有企業黨的職能部門健全、分工明確，各業務線條黨建也各有特色，具備發揮整體黨建優勢、提升基層黨建工作質效的條件。一是應強化職能部門管理和指導，加強黨的建設頂層設計、整體統籌和系統化管理，完善制度機制，堵塞管理漏洞，形成主責部門牽頭總體統籌謀劃和牽頭協調、其他職能部門分工協同配合、各基層單位結合實際具體落實的工作局面。二是應強化專業線條穿透。國有企業中的財務、紀檢等業務都是垂直管理，行政、科研等專業也具有鮮明業務特征，強化專業線條的上下聯動，可有效促進黨建工作與中心工作深度融合。具體實施路徑可通過自上而下，發揮上級資源多、專業精等優勢，強化統籌指導，找準黨建與業務的融合點、發力點，再通過自下而上，匯聚專業線條全員智慧，發揮基層單位抓具體、辦法多等優勢，實現“最先一公里”與“最后一公里”上下集成、整體提升，形成全鏈條通力協作的團隊戰斗力。三是注重橫向聯動。結合地域、業務特點開展區域聯動，以強帶弱、以大帶小、以老帶新，共享黨建資源，互學互促共進，在并肩作戰、協同作戰中共同提升黨建工作基本功。四是注重監督檢查。圍繞政治理論學習、組織建設、作用發揮等重點，完善基層黨建工作監督檢查機制，從嚴從細落實監督檢查，促進基層黨建工作持續提升。

三、結語

基層黨建是國有企業加強黨的建設、強化黨的領導的基礎，抓基層、打基礎是強化國企黨建的長遠之計和固本之策。隨著國有企業改革的深入推進，很多國有企業管理者已經認識到基層黨建政工工作的重要性。國有企業應當借助黨建促進企業改革和發展，推動黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為企業的發展優勢，以黨的建設實效引領保障企業綜合實力提升，進一步凸顯國有企業在經濟社會發展大局中的戰略支撐作用。