一圖讀懂《貴州省最低生活保障審核確認辦法》

近日，貴州省民政廳印發《貴州省最低生活保障審核確認辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》出臺的背景是什么，在哪些方面進一步完善了最低生活保障政策措施？一起來看。

出臺《辦法》的背景

最低生活保障是黨和政府為保障困難群眾基本生活而作出的一項基礎性制度安排，是分層分類社會救助體系中最基本、最核心的制度，在保障基本民生、鞏固拓展脫貧攻堅成果、維護社會和諧穩定等方面發揮著重要作用。2021年10月，貴州省民政廳制發《貴州省最低生活保障審核確認辦法》，對最低生活保障審核確認各環節和步驟作出了規定和明確。為認真貫徹落實黨中央、國務院以及民政部關于最低生活保障工作的最新規定和要求，進一步規范完善最低生活保障審核確認工作，省民政廳在深入調研的基礎上，對原辦法作了大量修改，并征求了各市（自治州）民政部門以及社會各界意見。根據相關意見建議，貴州省民政廳對文稿進行反復斟酌和修改完善，并完成合法性審查和與宏觀政策一致性評估，最終按程序印發新的《辦法》。

新的《辦法》在哪些方面進一步增強了完整性？

修改后的《辦法》新增三條，其中第四條對最低生活保障申請的基本條件作了進一步明確；第十六條對最低生活保障申請家庭市場主體登記情況作了進一步明確；第三十六條對采取虛報、隱瞞、偽造等手段虛假申請最低生活保障的處理作了進一步明確。

新的《辦法》在哪些方面進一步增強了操作性？

一是在共同生活家庭成員的認定上新增了三種情形，明確“男女雙方以夫妻名義共同生活1年以上”、“原長期在外務工的非共同生活家庭成員，因家庭成員罹患大病返鄉照料病人1個月及以上且短期不再外出務工的，以及返鄉在家連續居住3個月及以上的”、“其他具有法定贍養、扶養、撫養義務關系或直系親屬關系并長期共同居住的人員”可視為共同生活家庭成員。二是對非共同生活家庭成員的認定新增了兩種情形，明確“被執行其他限制人身自由措施達6個月以上（含6個月）”、“在讀研究生及以上學歷”等兩類情形的人員不計入共同生活的家庭成員。三是對家庭經濟狀況評估作了優化，明確規定：可以根據共同生活家庭成員銀行存款、互聯網金融資產賬單、流水等信息，對家庭經濟狀況進行輔助評估；對家庭經濟狀況調查取證困難但家庭實際生活狀況明顯困難的，可通過縣級或鄉鎮（街道）困難群眾基本生活保障工作領導小組或社會救助聯席會議集體研究決定納入最低生活保障。

新的《辦法》在哪些方面進一步增強了兜底性？

一是擴大了可參照“單人戶”提出最低生活保障申請的人員范圍，明確“成年無業重度殘疾人”、“成年無業艾滋病人或成年無業艾滋病機會感染者”兩類情形的人員可以單獨提出申請。二是在剛性支出核算上，對實際繳納的學雜費、縣外就讀必要的交通費以及增加的生活費等作了進一步的明確。三是進一步放寬了最低生活保障申請家庭財產條件，將原來規定的“現值在20000元以下的生產或就醫所需車輛”修改為“一輛現值在50000元以下的車輛”。四是對申請家庭存在市場主體登記情形作了進一步明確。

新的《辦法》在哪些方面進一步增強了工作上的便捷性？

一是優化了一次性賠償款（補償款）的計算方式，規定“對因交通事故、礦難、工傷、國家儲備林建設、征地等獲得一次性賠償款（補償款）的，可從獲得一次性賠償款（補償款）當月起按20年總收入逐月分攤計入家庭收入，因病、因學、因殘、因意外事故等導致一次性賠償款（補償款）花費完畢的，可不再計算收入；因房屋等建筑物拆遷獲得的賠償款，扣除自建或購買剛需住房和必要裝修費用后，剩余部分計入家庭收入”。二是優化了參照“單人戶”納入最低生活保障后的低保金的計算方式，明確規定：所有參照“單人戶”納入最低生活保障的，均按照核查日上月當地最低生活保障平均補助水平確定最低生活保障金。

新的《辦法》在哪些方面進一步增強了政策上的一致性？

一是修改了對救助漸退期的規定，將全省救助漸退期從原來的3～12個月調整為3～6個月。二是規范了贍養（撫養、扶養）費的計算方式，明確規定“依靠兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人供養的成年無業重度殘疾人、成年無業艾滋病人和成年無業艾滋病機會感染者，在評估認定其家庭經濟狀況時，兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人給付的供養費用，可以視情況適當豁免”。

新的《辦法》在哪些方面為基層減負？

一是對將審核確定結果告知申請人的方式作了修改，將原來發放確認告知書的單一方式修改為“通過發放確認告知書、電話、微信、短信等方式告知申請人”。二是在告知時間上作了修改，明確規定“對不符合條件的申請不予確認同意，通過鄉鎮人民政府（街道辦事處）書面或者其他方式告知申請人并說明理由，并于作出決定后3個工作日之內完成；特殊情況下，可以延長至10個工作日”。