基于業(yè)財融合的高校財務管理優(yōu)化思考

□文/ 焦可欣

（河北體育學院 河北·石家莊）

［提要］業(yè)務管理和財務管理是高校整個管理活動的核心內容，實現(xiàn)二者的有機融合，有助于實現(xiàn)高校財務管理的科學化，提升高校風險防控能力，實現(xiàn)高校資源的合理配置與充分利用，是高校實現(xiàn)高質量發(fā)展的客觀要求。基于業(yè)財融合管理模式，高校財務管理需要在管理環(huán)境、制度設計、隊伍建設等方面不斷優(yōu)化，以促進高校治理的現(xiàn)代化。

隨著科學技術的進步和經濟社會的發(fā)展，組織內部業(yè)務部門和財務部門的活動日益從相互獨立、各自為政走向相互融合。適應業(yè)財融合的客觀形勢，高校財務管理需要不斷創(chuàng)新和優(yōu)化，如此才能提升治理水平，滿足高校現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

一、業(yè)財融合概念分析

業(yè)財融合是一種有別于傳統(tǒng)管理的新的管理模式。“業(yè)”是指業(yè)務部門、業(yè)務活動。“財”是指財務部門、財務活動。業(yè)財融合是指組織內部各部門，主要是業(yè)務部門和財務部門之間，基于共同的價值目標，通過理念的融通、信息的共享、組織的協(xié)同等全方位的融合與協(xié)作，實現(xiàn)組織高質量發(fā)展的管理模式。

（一）價值目標的融合。業(yè)財融合是基于共同的價值目標，不同部門之間的融合與協(xié)作。在傳統(tǒng)管理模式下，組織內部的各部門及其活動是相互割裂的，它們的價值目標是不同的，追求的是各自部門利益的最大化。在業(yè)財融合管理模式下，不同的部門雖然都有各自的職責和職能，都有各自的利益，但它們的價值目標是異中有同的，各部門要把價值目標統(tǒng)一到一個共同的目標上，即在保證各部門利益和發(fā)展的基礎上，實現(xiàn)整體利益的最大化，推動整個組織的高質量發(fā)展。所謂高質量發(fā)展，就是以最少的資源消耗，實現(xiàn)快速、持續(xù)、全面、協(xié)調發(fā)展。

（二）管理理念的融合。所謂管理理念的融合是指組織內部各部門在管理理念上要協(xié)調一致。理念是行動的向導，不管是財務管理活動，還是各種業(yè)務管理活動，都是在一定的管理理念指導下進行的。不同的部門，其工作內容是各不相同的，只有管理理念上的融合和協(xié)調一致，才能實現(xiàn)行動上的協(xié)調一致。適應現(xiàn)代管理的要求，業(yè)財融合的管理模式要求組織內部各部門必須樹立系統(tǒng)整體的理念、協(xié)同協(xié)作的理念、資源共享的理念等。有了這樣共同的理念，各部門才能基于組織的整體利益，通過資源共享和協(xié)作，共同推動組織發(fā)展。

（三）資源的融合。組織內部各部門擁有著不同的資源，它們借此開展各種活動，發(fā)揮其在組織發(fā)展中不可或缺又不可替代的作用。在傳統(tǒng)的管理模式下，資源分散在不同的部門，局限在部門內部相對封閉狹小的空間內發(fā)揮各自的作用。業(yè)財融合打破了部門之間的壁壘，實現(xiàn)了資源的融合，部門之間可以實現(xiàn)資源共享。就信息資源而言，不同的部門擁有不同的信息資源，如業(yè)務部門擁有的是與業(yè)務活動相關的信息，財務部門擁有財務方面的相關信息。在業(yè)財融合的管理模式下，這些信息可以借助于現(xiàn)代技術在部門之間實現(xiàn)互通和分享。就人才資源而言，業(yè)財融合實現(xiàn)了財務管理者與業(yè)務管理者的融合，財務人員不再局限于記賬核算這種傳統(tǒng)的財務管理活動，而是全面參與到業(yè)務管理活動之中，從事前到事中，再到事后對業(yè)務活動進行財務管控和指導。

（四）行為的融合。行為的融合不是指不同部門要完成相同的工作任務、承擔相同的職責和職能，而是指它們在行動上的協(xié)調一致。不同的部門在工作內容、性質、職責、職能上都是各不相同的，業(yè)財融合的管理模式要求組織內部各部門在行動的目標和方向上要協(xié)調一致，在開展各種活動時，要相互提供支持和支撐，相互配合，分工協(xié)作，協(xié)同推動組織高效運轉。

二、業(yè)財融合是高校實現(xiàn)高質量發(fā)展的客觀要求

在傳統(tǒng)的組織管理中，業(yè)務部門和財務部門、業(yè)務管理和財務管理是相互分離的，它們在各自的職責范圍內相對獨立地運轉并發(fā)揮作用。隨著科學技術的發(fā)展以及由此帶來的經濟高速發(fā)展，不管是組織內部各部門之間，還是不同的社會組織之間，其相互聯(lián)系越來越緊密。面對日益復雜多變的社會環(huán)境，傳統(tǒng)管理模式下業(yè)務管理和財務管理相對割裂的狀態(tài)逐步被打破，業(yè)財融合成為新形勢下組織管理的新模式。對于高校來講，業(yè)務管理和財務管理也是其整個組織管理活動的兩大核心內容，實現(xiàn)業(yè)財有機融合，是高校提高其治理水平、實現(xiàn)高質量發(fā)展的客觀要求。

（一）業(yè)財融合有助于實現(xiàn)高校財務管理的科學化。財務管理是否具有科學性，取決于兩個方面：一是是否符合財務制度以及相關法律法規(guī)的要求；二是是否符合組織發(fā)展的客觀實際，是否有利于各項工作和活動高效率地開展。在傳統(tǒng)的管理模式下，財務管理和業(yè)務管理是割裂的，它們各行其是，各負其責，財務人員不參與、不了解業(yè)務管理，只是依據(jù)財務制度和財務理論的要求，處理各項業(yè)務。這種管理模式可以最大限度地保證財務管理的合法性、合規(guī)性，但不能保障充分滿足業(yè)務工作的客觀需要。在業(yè)財融合的管理模式下，財務部門與業(yè)務部門在管理理念、價值目標、信息資源分享、組織行動等方面實現(xiàn)了全面的融合與協(xié)同，財務部門可以依據(jù)資金的運行狀況對業(yè)務活動進行全過程的管控，在了解業(yè)務活動運行狀況的基礎上，依據(jù)財務制度的要求和業(yè)務工作運行的實際需求，靈活地處理各種涉財業(yè)務，從而可以最大限度地保證財務管理的科學性。

（二）業(yè)財融合有助于提升高校風險防控能力。高校雖然不以盈利為目的，但其運行離不開龐大的資金支撐，在其運行的過程中必然伴隨著資金的運轉。在傳統(tǒng)的管理模式下，業(yè)務管理和財務管理相互分離，業(yè)務活動游離于財務監(jiān)管之外，因此在高校運轉的過程中不可避免地會面臨各種經濟和財務風險。在業(yè)財融合的管理模式下，業(yè)務管理被納入到財務管理的有效監(jiān)控之下，從而大大提升了高校防控風險的能力。就預算管理而言，業(yè)財融合要求業(yè)務部門與財務部門相互配合和協(xié)作，基于業(yè)務部門的預算計劃和業(yè)務工作的實際需要，財務部門制訂科學合理的預算方案，如此可以有效防控資金配置不當、運轉不暢、收支失衡等財務管理風險。就學校各項活動的開展而言，包括基礎建設、設備采購、籌資活動、教學科研經費的運轉等，業(yè)財融合要求財務管理嵌入業(yè)務管理之中，財務部門對之進行全過程的管控，事前預測規(guī)劃，事中實時監(jiān)督，事后評價反饋，保證資金和各種經費的安全使用和運轉，如此可以有效地防控投資風險、債務風險、經費違規(guī)使用的風險，也可以防止資金和經費使用者貪污、侵占挪用公款等違法行為的發(fā)生，有效防控廉政風險。

（三）業(yè)財融合有助于高校資源的合理配置與充分利用。在傳統(tǒng)的管理模式下，財務部門和業(yè)務部門處于分離的狀態(tài)，資源局限于部門內部進行配置，從而制約了其作用的發(fā)揮。業(yè)財融合的管理模式打破了部門之間的藩籬，資源可以在更大的范圍內進行配置并充分發(fā)揮其作用。就信息資源而言，在現(xiàn)代社會，信息越來越成為一種重要的資源，人們依據(jù)各種信息，可以把握事物的發(fā)展狀況，以此為基礎進行科學的決策，可以創(chuàng)造和實現(xiàn)經濟和社會價值。在業(yè)財融合的管理模式下，業(yè)務部門和財務部門可以借助于現(xiàn)代科學技術實現(xiàn)信息共享，拓展了信息資源發(fā)揮作用的空間。就人力資源而言，在業(yè)財融合的管理模式下，財務管理與業(yè)務管理相互融合，財務人員從資金監(jiān)管的角度參與業(yè)務管理，實現(xiàn)了從單純的“記賬核算員”向“財務資源規(guī)劃者”“資金運作者”“風險控制者”“決策支持者”“業(yè)務合作伙伴”的轉變，相較于傳統(tǒng)的管理模式，可以發(fā)揮更大的作用。同時，部門之間的協(xié)同協(xié)作可以形成一種巨大的合力，從而在一定程度上放大了人力資源的作用。就經費的使用而言，業(yè)財融合可以實現(xiàn)財務部門對業(yè)務活動全方位全過程的有效監(jiān)管和指導，保證每一筆資金合理、合規(guī)、有效、安全使用，從而發(fā)揮最大的效能。

三、基于業(yè)財融合的高校財務管理優(yōu)化路徑

財務管理是高校管理活動的重要組成部分，高校各項工作的順利運轉，都離不開科學的高效率的財務管理活動。基于業(yè)財融合的新管理模式，財務管理要在高校運轉中充分發(fā)揮其作用，需要在管理環(huán)境、管理機制、隊伍建設等方面不斷優(yōu)化。

（一）營造有利于業(yè)財融合的高校管理環(huán)境。任何事物的發(fā)展都需要一定的環(huán)境，好的環(huán)境有利于事物快速發(fā)展。高效率的工作也需要有良好的環(huán)境，優(yōu)化高校財務管理工作，提升其效力和效率，需要優(yōu)化高校的管理環(huán)境。首先，要營造有利于業(yè)財融合的文化環(huán)境。要對廣大教職工進行價值觀的教育，幫助其樹立和強化學校利益高于部門利益和個人利益的價值觀。通過組織和開展有利于不同部門之間進行溝通交流的文化體育活動、工作交流活動、業(yè)務研討活動等，培養(yǎng)教職工相互學習、善于合作的精神，營造相互信任、開放共享、團結合作的文化環(huán)境。其次，要營造同業(yè)財融合管理模式相適應的政策環(huán)境。高校各項政策的設計、制定和設施，要與業(yè)財融合的管理模式相適應，如人才招聘政策、績效考評政策、薪酬政策、干部選拔任免政策等，要有利于激發(fā)和調動教職工主動參與、密切配合、協(xié)同協(xié)作，為學校整體發(fā)展努力做貢獻的積極性。

（二）完善與業(yè)財融合相適應的高校財務管理機制。實現(xiàn)從傳統(tǒng)管理模式向業(yè)財融合管理模式的轉變，充分發(fā)揮財務管理在高校治理中的作用，需要健全的管理機制提供有力的支撐。一是要充分利用現(xiàn)代計算機技術、信息技術、網絡技術，構建能夠實現(xiàn)財務管理系統(tǒng)與學生管理系統(tǒng)、教務管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、行政管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、基建、后勤服務、資產管理、校醫(yī)院、圖書管理等系統(tǒng)有效對接、實時互動的信息共享平臺，完善業(yè)財信息共享機制。二是適應業(yè)財融合管理模式的需要，合理劃分和設置財務管理的職能部門，強化財務管理的“資源規(guī)劃”“資金運作”“財務分析”“決策支持”等職能，健全財務管理的組織體系。三是根據(jù)業(yè)財融合管理模式的要求，明確財務管理的基本原則和工作目標，科學界定財務管理的工作職責，優(yōu)化財務管理的工作程序，完善財務管理的工作運行機制。四是依據(jù)業(yè)財融合的要求，設定績效考評的指標體系和薪酬等級及標準，建立科學有效的績效評價體系和公平合理的薪酬體系，完善業(yè)財融合的激勵機制。五是健全包括財務部門內部監(jiān)督、校內審計監(jiān)督、紀檢監(jiān)督、業(yè)務部門監(jiān)督、高校主管部門監(jiān)督、社會監(jiān)督等在內的財務監(jiān)督體系，完善財務監(jiān)督機制。

（三）構建能夠滿足業(yè)財融合需要的高校財務管理人才隊伍。在傳統(tǒng)的管理模式下，財務工作人員長期處在一個相對封閉穩(wěn)定狹窄的工作環(huán)境下，按照財務制度的要求，依據(jù)財務管理的相關理論，完成記賬核算等傳統(tǒng)的財務工作，思維方式固化，知識結構和能力素質片面單一，越來越不能適應現(xiàn)代財務管理的需要。基于業(yè)財融合新的管理模式的需要，優(yōu)化高校的財務管理，必須優(yōu)化隊伍結構。為此，必須強化隊伍建設，構建理念先進、具有較高的綜合能力和素質的財務管理人才隊伍。強化財務人才隊伍建設，可以通過兩種途徑：一是加強對現(xiàn)有財務工作人員的教育和培訓，改善其知識結構，提升其能力和素質。就教育培訓的內容而言，要在加強對財務管理人員進行專業(yè)知識、專業(yè)技能的教育培訓的基礎上，強化有助于提升財務人員綜合素質的知識和能力的教育和培養(yǎng)，如管理會計理論、決策理論、信息處理能力、風險識別與管理能力、溝通協(xié)調能力等。二是通過人才的招聘錄用、崗位調整等途徑優(yōu)化財務管理人才隊伍。在人才招聘和引進方面，要全面考察，將綜合素質高、綜合能力強的財會人才引入學校財務管理隊伍。在人才的選拔方面，要通過科學全面的考核，及時地發(fā)現(xiàn)高素質的管理人才，并將其安置在財務管理的相應崗位上。通過上述兩種途徑，逐步構建起一支綜合素質高、結構合理，能夠滿足業(yè)財融合需要的財務管理人才隊伍，為高校財務管理的優(yōu)化提供人力資源的支撐。