新型農業經營主體對農業經濟多元化發展的帶動作用

王慶娟

在《新型農業經營主體和服務主體高質量發展規劃》的指引帶動之下，各個地區的新型農業經營主體的規模不斷增加，種類也在不斷豐富，在推動農村經濟發展，帶動農民群眾致富，增收推進農業產業結構調整方面發揮著越來越重要的引領帶動作用。新型農業經營主體掌握了現代化的農業生產經營理念，是與傳統農業生產方式的有效區別，在推動技術應用技術攻關方面發揮著重要的作用，同時也是實施鄉村振興的有力支撐。本文主要結合實際工作經驗，在對新型農業經營主體的基本類型和發展特點進行探討的基礎上，進一步分析了新型農業經營主體對農業經濟發展的帶動作用，然后進一步探討了具體的發展措施，希望通過研究對更好地助推農業經濟的高質量發展有一定幫助。

隨著城市化進程加快以及人口結構的變化，對農產品品質和種類的需求在不斷提升。傳統的個體農戶難以滿足大規模、高質量的農產品供應需求，因而需要新型農業經營主體的參與，以提高農業的現代化水平。為推動農業經濟持續發展，改善農民收入和生活質量，我國提出了農業產業結構調整的目標。這要求引導農民從傳統的小農經濟轉向規模化、專業化、產業化的經營模式，通過合作社、企業等新型農業經營主體的參與，實現農業產業鏈、價值鏈的延伸和提升。新一輪科技革命和產業變革的浪潮涌現，為農業產業帶來了許多先進的科技與技術。新型農業經營主體能夠更好地吸納和運用科技成果，將先進的種植、養殖、農機等技術應用于實際生產中，提高農業生產效率和質量。推動農業經濟的發展和農村就業的增加是實現鄉村振興的重要任務。依靠個體農戶的傳統經營模式，很難實現農村經濟的脫貧致富和可持續發展。新型農業經營主體的出現，提供了更多的就業機會和創業渠道，助力農村經濟的發展和農民收入的提升。

一、新型農業經營主體的種類以及發展特點

新型農業經營主體是指在農業生產經營中出現的以個體農戶、農民合作社、農業企業等為代表的新型經營組織形式。個體農戶是最傳統的農業經營主體，在農村地區仍然占有重要地位。其特點是個體獨立經營，自給自足為主，農業經營規模相對較小。隨著農業現代化和市場化進程的推進，個體農戶也在不斷適應新形勢，通過技術創新、增加經營規模等方式提高農業效益。農民合作社是由一群農民自愿組成的經濟組織，共同參與農業生產、經營和管理。其特點是資本和勞動力相結合，實現資源優化配置、風險分擔和利益共享。農民合作社可以集中農業生產要素，提高農業產業化程度，并具有較強的市場競爭能力。農業企業是農業經營主體中規模較大、資金投入較多的一類。它以經營農業生產和加工業務為主，具備一定的規模經濟和市場優勢。農業企業通常具備現代化的管理能力和科學技術支持，能夠更好地實施農業科技創新和生產組織。農合社（農民專業合作社）和農專社（農村專業合作社）是中國農村合作經濟組織的重要形式。它們以提供農村公共服務和農業社會化服務為目標，通過農民集資投資、產權共享和風險分擔等方式，促進農民經濟組織化、規模化和專業化。農業合作社是一種集體所有的經濟組織，由一群農民自愿組成，共同從事農業生產、貿易和服務等活動。農業合作社的發展特點是兼具經濟效益和社會效益，能夠提高農民收入、改善農村生產生活條件，并促進農業產業結構調整和農村發展。這些新型農業經營主體在發展過程中，都呈現出以規模化經營、市場導向、專業化服務、技術創新和合作共贏為特點。通過整合資源，提高農業生產效率，適應市場需求變化，實現農業可持續發展。同時，政府也在積極引導和支持新型農業經營主體的發展，提供政策和資金支持，促進農業現代化進程。

二、新型農業經營主體對農業經濟發展的帶動作用

1、帶動農業機械化現代化發展步伐

首先，促進農業機械化。新型農業經營主體通常具備一定的規模和資金實力，能夠更好地投資和購買農業機械設備。他們能引入先進的農業機械設備，提高農業生產的效率和質量。通過使用農業機械化技術，可以降低勞動力成本、提高作業效率，推動農業機械化的快速發展。其次，推動農業現代化。新型農業經營主體具備現代化的管理能力和科技創新能力，能在農業生產中應用高科技手段，提升生產效率和質量。通過采用先進的種植技術、現代化的管理方法和科學的決策手段，可以改變傳統的農業經營模式，推動農業現代化的轉型。再次，提高農業生產效益。新型農業經營主體能夠更好地利用農業機械化技術和精細化管理手段，優化資源配置，提高農產品的產量和質量。通過規模化經營、專業化服務和市場化運作，能獲得更大的銷售額和利潤，提高農民的收入水平，推動農業經濟的可持續發展。第四，加速農產品供給側結構性改革、新型農業經營主體能根據市場需求進行農產品品種的調整和結構優化，提供符合市場需求的高品質產品。通過與合作社、企業等組織合作，建立農產品供應鏈，實現農產品的品牌化和標準化。這將加快農產品供給側結構性改革，增強農業的競爭力和市場份額。最后，推廣農業技術和知識。新型農業經營主體通常注重技術創新和知識學習，在農業生產中積極采用先進的農業技術和管理經驗，推動其普及和應用。通過在農業機械化、生產技術、農業科學研究等方面的投入和引領，促進農業技術的進步和傳播，推動農業的現代化發展。

2、豐富農村經濟發展模式

新型農業經營主體通常以農業為核心，但在此基礎上發展出多元化的經營模式。除了傳統的種植和養殖業務外，他們還可以拓展農產品加工、農村旅游、農產品電商等相關產業。通過多元化經營，能提高農村經濟的抗風險能力，促進農村經濟的穩定和可持續發展。在發展過程中注重與市場的對接，更加關注產品的品質和品牌形象。他們通過精細化管理、個性化定制、電子商務等方式，創新農產品的營銷模式。比如直接面向消費者進行銷售、參與農產品展銷會等。這種創新的農產品營銷模式豐富了農村經濟的發展路徑，提升了農產品的附加值和競爭力。同時新型農業經營主體通常具備較強的管理能力，引入現代的管理理念和方法，如市場營銷、財務管理、供應鏈管理等。通過科學、規范地管理，能提高農村經濟的效率和競爭力，推動農民收入的增加和農村經濟的發展。在農產品的種植、養殖等環節中發揮重要作用，同時也參與到農產品加工、包裝、運輸、銷售等其他環節中。通過將農業產業鏈不同環節打通，實現農產品從源頭到終端的全程控制和品質保障，提高農產品的附加值和市場占有率。最為重要的是新型農業經營主體的發展帶動了農村就業創業的機會增加。他們需要吸納大量的勞動力參與農業生產、加工和銷售等環節，為農民提供了多樣化的就業和創業選擇，促進了農村勞動力的合理配置和農民收入的增加。隨著農村經濟的發展，農村社會服務需求也在不斷增加。新型農業經營主體在滿足農產品需求的同時，也逐漸涉足農村社區服務、農業科技咨詢等領域，帶動農村社會服務業的發展，為農民提供更多的便利和服務。

3、加速農業經濟規模擴張

新型農業經營主體借助規模化經營的優勢，能實現更高的產出率和成本效益。規模經濟效應可通過合理穩定生產規模，降低單位產品的生產成本；通過大面積集中種植或養殖，提高土地、勞動力、物資利用率，提高農業生產的競爭力。通過技術創新和研發，提高生產效率和產品品質，帶動農業經濟規模的擴大。并且，新型農業經營主體通常將技術推廣作為重要手段，將先進技術傳播給廣大農民，促進農業經濟規模擴張的全面發展。新型農業經營主體借鑒工業化生產模式和供應鏈管理的理念，實施現代化的生產組織和管理方式。通過建立健全的農產品供應鏈，確保供應穩定和產品質量，提高市場競爭力。通過供應鏈管理，掌握市場信息和需求，調整生產結構，適應市場變化，推動農業經濟規模迅速擴張。另外，新型農業經營主體注重市場導向，開拓市場渠道和銷售網絡，擴大產品銷售范圍和市場份額。通過品牌建設、產品差異化和多樣化經營模式，提高產品競爭力和附加值，推動農業經濟規模的快速擴張。政府對新型農業經營主體的發展給予了一系列支持和政策引導，包括財政補貼、便利融資、減免稅費等政策措施。這些政策的支持和引導有助于新型農業經營主體克服資金、技術等困難，加速農業經濟規模擴張的進程。

三、新型農業經營主體帶動農業經濟發展的措施

1、完善融資政策，加大信貸支持

銀行業金融機構應根據新型農業經營主體的特點，出臺專門的信貸政策和操作規程，簡化貸款審批流程，提高貸款審批效率。金融機構還應該針對新型農業經營主體的不同融資需求，創新信貸產品，如推出“農業產業鏈貸款”“農民合作社貸款”等特色產品，滿足新型農業經營主體的多樣化融資需求。適當提高新型農業經營主體的貸款額度，充分滿足其融資需求，支持新型農業經營主體擴大生產規模，提高農業生產效率。鼓勵銀行業金融機構降低新型農業經營主體的貸款利率，減輕新型農業經營主體的融資負擔，提高其市場競爭力和盈利能力。同時根據新型農業經營主體的生產經營特點，合理確定貸款期限，為新型農業經營主體提供長期、穩定的資金支持。鼓勵地方政府建立貸款風險分擔機制，對銀行業金融機構發放的新型農業經營主體貸款給予一定比例的擔保或貼息，降低銀行業金融機構的貸款風險。加強對新型農業經營主體的政策宣傳和培訓工作，幫助其了解和掌握信貸政策、信貸產品和貸款流程，提高其融資能力。對為新型農業經營主體提供貸款的銀行業金融機構給予一定的獎勵，鼓勵銀行業金融機構加大對新型農業經營主體的信貸支持力度。

2、重視人才建設，培育新型職業農民

針對新型農業經營主體的特點和需求，建立相應的人才培養體系。可以通過開設相關專業課程、組織實習實訓等方式，培養新型農業經營主體所需的技術、管理和市場等方面的人才。加強職業教育和培訓，提供針對新型農業經營主體的職業培訓課程。可以通過與農業企業合作，開展校企合作項目，將培訓內容與實際生產經營緊密結合，提高培訓的實效性。支持農民轉型發展成為新型職業農民。政府可以提供一定的培訓補貼和創業支持，幫助農民學習掌握新的技能和知識，解決資金和技術難題，鼓勵他們積極參與新型農業經營主體的發展。搭建交流平臺，加強新型農業經營主體與高校、科研機構、行業協會等的合作交流。可以組織專家講座、學術研討等活動，促進不同領域之間的知識共享和技術創新，推動新型農業經營主體的發展。建立健全獎勵機制，提高從事新型農業經營的吸引力。通過設立榮譽稱號、政策支持等方式，鼓勵更多的人才投身于新型農業經營，形成一支專業化、高素質的人才隊伍，推動農業現代化進程。

3、規范土地交易市場，完善土地流轉制度

新型農業經營主體在發展過程中，規范土地交易和市場完善土地流轉制度至關重要。注重做好農村土地流轉期間的法律法規制定與完善，確保土地流轉有法可依，保障各方的合法權益。建立統一的土地流轉市場，為土地供需雙方提供信息發布、價格咨詢、合同簽訂等一站式服務，提高土地流轉的效率。要求土地流轉雙方簽訂正式的土地流轉合同，明確土地流轉的期限、用途、租金等事項，避免土地流轉糾紛。在土地流轉過程中，要充分保障農民的土地承包經營權，確保農民在土地流轉過程中的利益不受損害。對土地流轉過程進行全程監督和檢查，防止非法轉讓、倒賣土地等行為，維護土地市場秩序。鼓勵金融機構為新型農業經營主體提供土地流轉貸款等金融產品，滿足其土地流轉的融資需求。加強對農民、新型農業經營主體的政策宣傳和培訓工作，提高其對土地流轉政策的認識和理解，促進土地流轉的規范發展。

4、強化農業服務意識，完善社會化服務體系

為了強化各類新型農業經營主體的服務意識，完善社會化服務體系，需要從以下幾方面入手：首先，政策引導。政府應加大對新型農業經營主體的政策支持力度，通過制定優惠政策、補貼等措施，引導新型農業經營主體提高服務質量，完善社會化服務體系。其次，建立農業社會化服務體系。政府應推動建立農業社會化服務體系，為新型農業經營主體提供產前、產中、產后全程服務，包括農業技術指導、農產品市場信息、農業機械設備租賃、農產品加工銷售等。再次，加強農業科技創新。鼓勵新型農業經營主體引進、消化、吸收農業新技術，提高農業生產效率和農產品質量。推動農業科技成果的轉化應用，為新型農業經營主體提供科技支持。第四，提升農業培訓服務質量。加強對新型農業經營主體的培訓，提高其生產經營技能和管理水平。同時優化培訓內容，使培訓更加貼近新型農業經營主體的實際需求。第五，搭建合作平臺。政府應促進新型農業經營主體之間的合作，搭建信息共享、技術交流、產品銷售等合作平臺，實現資源整合、優勢互補，提高新型農業經營主體的市場競爭力。第六，優化農村金融服務。鼓勵金融機構為新型農業經營主體提供便捷、優惠的金融服務，解決其融資難題。同時，完善農業保險制度，降低新型農業經營主體的生產風險。最后，加強品牌建設。支持新型農業經營主體創建農產品品牌，提高農產品的附加值和市場競爭力。加強對農產品品牌的宣傳推廣，提升消費者對新型農業經營主體產品的認知度和美譽度。

綜上所述，新型農業經營主體的發展背景主要包括農業現代化需求、農業產業結構調整、科技進步和創新驅動、農村經濟發展和政策導向等方面。這些背景因素共同推動著新型農業經營主體的發展，促進農業的現代化進程和農村經濟的繁榮發展。

（作者單位：276709 山東省臨沭縣玉山鎮財經服務中心農村合作經濟經營管理站）