加強國有企業執紀審查工作的思路

孫躍鵬

在新形勢下，為了實現國有企業的可持續發展，紀檢部門應提高對國有企業紀檢工作的重視程度。作為國有企業紀檢工作的重要組成部分，執紀審查工作不僅可以有效壓實國有企業黨政領導干部責任，提高專項治理問題線索處置和案件查辦工作的質量與效率，還可以把懲的震懾與治的長效結合起來，保持高壓反腐態勢，從而為國有企業筑牢拒腐防變的思想防線。因此，在全面推進依法治國和全面從嚴治黨的新形勢下，紀檢部門需要加強國有企業執紀審查工作，堅持嚴管與厚愛相結合，進一步規范權力運行，凈化政治生態和經營環境，推動國有企業健康發展。

一、加強國有企業執紀審查工作的必要性

（一）加強國有企業執紀審查工作是黨中央對反腐工作提出的新要求

自全面從嚴治黨被納入“四個全面”（全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨）戰略布局以來，黨中央對反腐工作提出了新的要求，堅持把懲治國有企業腐敗問題放在突出位置，以維護國有資產安全，保護人民群眾利益。黨的二十大報告指出，堅持以嚴的基調強化正風肅紀，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。在新形勢下，紀檢部門需要增強自身的責任感和使命感，并將深化國有企業執紀審查工作作為反腐敗斗爭的重要手段，積極轉變思想觀念，強化責任擔當，充分發揮國有企業執紀審查的重要作用。隨著反腐敗斗爭的不斷深入，我黨與人民群眾的聯系不斷增強，并贏得了人民群眾的衷心擁護。

（二）加強國有企業執紀審查工作是推進國有企業反腐敗工作的需要

目前，雖然國有企業在黨風廉政建設和反腐敗斗爭方面取得了一定成效，但是要想徹底鏟除腐敗滋生土壤、實現海晏河清仍然任重道遠。因此，紀檢部門需要加強國有企業執紀審查工作，通過嚴厲打擊違規違紀違法行為，充分發揮法規紀律威懾作用，以增強黨員干部的廉潔意識；通過加強日常監管，加大國有企業執紀審查力度，以減少腐敗存量和腐敗增量，從而為國有企業發展營造風清氣正的良好環境。

（三）加強國有企業執紀審查工作是懲前毖后、治病救人的重要手段

《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》明確提出，監督執紀工作應堅持懲前毖后、治病救人。因此，紀檢部門需要加強國有企業執紀審查工作，將思想政治工作貫穿國有企業執紀審查全過程；將激勵和約束、嚴管和厚愛相結合，實行教育感化；秉持“懲治極少數，教育大多數”原則，實現政治效果、紀法效果和社會效果相統一。

二、國有企業執紀審查工作的特點

（一）專業性

國有企業執紀審查工作具有專業性。一方面，在國有企業執紀審查工作中，執紀審查人員需要具備過硬的政治素質，并掌握相關專業知識和技能。另一方面，執紀審查人員需要應用相關專業知識和技能，將問題導向與目標導向相結合，并采用合適的工作方法來找到問題線索，嚴格查辦違紀違法案件。

（二）紀律性

國有企業執紀審查工作具有紀律性。一方面，執紀審查人員需要以國有企業領導與職工是否違反政治紀律、組織紀律及政治規矩，是否存在“七個有之”等現象為抓手，按照黨紀，檢查國有企業黨員干部在遵守、執行廉潔紀律、政治紀律、組織紀律等方面存在的問題。另一方面，執紀審查人員需要做好線索摸排、立案審查、紀律處分等工作，并嚴格按照相關紀律和規矩來處理國有企業黨員干部的違規違紀行為，以維護紀律的嚴肅性，有效增強國有企業執紀審查效果。

（三）保密性

國有企業執紀審查工作具有高度的保密性。執紀審查人員應嚴格按照相關保密制度，控制執紀審查工作事項知悉范圍和時間，不私自保留、隱匿、復制問題線索和涉案資料，以免泄密。同時，在工作期間，執紀審查人員應對審查工具與設備實行編號管理，不向當事人、涉案人員及親友泄露案情或傳播案情，以確保審查工作的客觀性和公正性。只有嚴守保密紀律，嚴禁泄露審查、調查工作情況，才能確保辦案安全。

（四）規范性

國有企業執紀審查工作具有規范性。在執紀審查工作中，執紀審查人員應按照規定出示證件并出具書面通知；認真聽取被審查人員陳述，并做好安保工作，保證其人身安全；尊重被審查人員，通過深入細致的思想政治工作，促使其認識錯誤、交代問題，寫出懺悔反思材料；嚴格依規依紀依法收集、鑒別證據，形成相互印證、完整穩定的證據鏈。

三、加強國有企業執紀審查工作的路徑

（一）重視執紀審查工作

國有企業執紀審查工作是紀檢部門的一項重要工作內容，做好執紀審查工作，能夠對國有企業的干部與職工起到震懾和警示作用。因此，紀檢部門應充分認識到國有企業執紀審查工作的重要性，并通過執紀審查工作來加強國有企業的黨風廉政建設和反腐敗斗爭。在日常工作中，為了提高國有企業執紀審查水平，執紀審查人員應以案代訓、以案代練，積累辦案經驗；牢牢把握國有企業執紀審查工作的政治屬性和政治要求，明確自身的職責，提高自身的政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，維護紀律嚴肅性，嚴明政治紀律和政治規矩，及時辨別和清除“兩面人”，從而為國有企業的發展營造風清氣正的政治生態。

（二）依規依紀依法辦案

首先，在國有企業執紀審查工作中，執紀審查人員必須樹立紀法思維，推進國有企業執紀審查工作規范化、法治化、正規化；按照定性準確、程序合規等原則，嚴把事實證據關、程序關和法律適用關，以提高國有企業執紀審查工作法治化水平，將國有企業執紀審查工作落實到位。

其次，執紀審查人員必須遵守回避制度，以保證國有企業執紀審查的有效性。如果執紀審查人員與被審查人員或檢舉人存在血緣關系或利益關系，那么執紀審查人員應主動申請回避，且不得參與相關審查調查工作。

最后，紀檢部門應對涉嫌嚴重違紀或職務違法、職務犯罪、在案件處置過程中發生重大失誤行為的執紀審查人員實行“一案雙查”，同時追究執紀審查人員的直接責任和相關領導人員的間接責任；對濫用職權、失職失責造成嚴重后果的執紀審查人員，應進行終身問責。

（三）深挖細查問題線索

問題線索是執紀審查人員開展監督檢查、審查調查工作的源頭和基礎。通過收集和梳理問題線索，執紀審查人員可以找到國有企業執紀審查工作的切入點，從而更好地掌握查案的主動權。

因此，在實際工作中，執紀審查人員應嚴格按照全覆蓋、不遺漏的排查要求，緊盯國有企業職工反映強烈、政策落實不到位、腐敗問題易發多發的重要領域和關鍵環節，集中力量排查國有企業黨員干部違紀違法問題線索，將巡察監督與派駐監督貫通融合，有效消除監督盲區，實現監督“全覆蓋”；暢通信訪舉報渠道，鼓勵國有企業職工提供問題線索，并采取有效措施深挖細查問題線索，讓監督走深走實。

（四）把握關鍵環節

執紀審查人員需要分析國有企業腐敗問題的特點，持續推進國有企業腐敗行為專項整治工作；嚴厲打擊并購重組、項目審批、招標投標等關鍵環節存在的新型和隱性腐敗行為，維護職工群眾的利益；肅清不正之風，有力震懾腐敗分子。

（五）扎緊權力籠子

為了扎緊權力籠子，執紀審查人員需要做好以下幾項工作：深入分析典型案件中存在的典型問題，補齊執紀審查短板，提高國資監管水平；針對易發的腐敗問題，開展專項整治工作，以填補執紀審查漏洞，實現防腐常態化、長效化。此外，執紀審查人員還需要深入分析國有企業的類型，通過分類施策、靶向治療來解決權力濫用問題。

（六）明確“三個界限”

執紀審查人員需要明確工作為公與謀私、過失與玩忽職守、改革先行先試與違紀違法之間的界限，及時為受誣告的國有企業干部與職工澄清正名、為擔當者擔當、為負責者負責、為有為者撐腰，營造良好的國有企業發展環境，以激發國有企業全體員工的積極性、主動性和創造性。

（七）提高辦案水平

為了提高辦案水平，執紀審查人員可采取以下措施：全面分析案件，明確執紀審查的重點，形成清晰的執紀審查思路，制訂科學的執紀審查方案；從關鍵環節、關鍵問題、關鍵人物及關鍵證據入手，找到案件突破口；建立執紀審查人才庫，合理調配執紀審查人員；應用大數據、人工智能等技術，提高辦案效率和水平。此外，在查處重大案件的過程中，紀檢部門應整合力量，聯合辦案，例如：根據辦案需要，從各協調小組成員單位抽調精干人員組成聯合調查組，充分發揮審計、財政、公安、檢察等職能單位的優勢，變單兵作戰為聯合作戰，共同解決辦案過程中出現的新情況、新問題，以形成破案合力，從而確保案件查辦的高效性與準確性。

（八）做好跟蹤回訪工作

做好跟蹤回訪工作，能夠讓執紀審查既有“尺度”又有“溫度”，有利于達到“回訪一人、教育一群、影響一片”的目的。因此，執紀審查人員需要對受到處理、處分的被審查人員進行跟蹤回訪，掌握他們的思想改造情況。此外，在跟蹤回訪過程中，執紀審查人員需要采取有效措施引導思想認識不到位的被審查人員正確認識和改正錯誤；鼓勵心存顧慮、思想包袱較重的被審查人員調整心態，積極改造，激發其再次干事創業的熱情。

四、結語

要想國有企業執紀審查工作取得預期效果，紀檢部門必須堅決維護黨中央權威和集中統一領導，自覺增強“四個意識”（政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識），堅定“四個自信”（中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信）；以事實為依據，以黨章黨規黨紀和國家法律法規為準繩，加強國有企業執紀審查工作；全面提高國有企業執紀審查工作水平，將國有企業執紀審查工作做深做實，從而推動國有企業的持續健康發展。

（作者單位：中鐵二十二局集團第一工程有限公司）