昂揚(yáng)奮進(jìn)顯擔(dān)當(dāng) 忠誠(chéng)為民獻(xiàn)良策

上" 海代表團(tuán)是一個(gè)有著光榮傳統(tǒng)、溫馨氛圍、奮進(jìn)氣質(zhì)的高質(zhì)量履職代表團(tuán)。十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議期間，上海團(tuán)的全國(guó)人大代表始終以認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，聚焦會(huì)議議題積極履職，議報(bào)告、商國(guó)是、話民生、獻(xiàn)良策。

共商國(guó)是 積極建言

大會(huì)期間，上海代表團(tuán)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記大會(huì)期間重要講話精神，認(rèn)真審議各項(xiàng)報(bào)告和法律案，舉行3次全體會(huì)議、9次小組會(huì)議，200多人次代表踴躍發(fā)言。

今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)十四五規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。政府工作提出要著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全面深化改革開(kāi)放，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)。吳一戎代表說(shuō)，我國(guó)科創(chuàng)研究鏈條不長(zhǎng)、要素不完整且離散度較高，已成為當(dāng)前制約我國(guó)科技創(chuàng)新的最突出問(wèn)題，建議更加準(zhǔn)確區(qū)分科學(xué)與技術(shù)研究，分別出臺(tái)更有針對(duì)性的扶持政策，組織從事基礎(chǔ)研究、科學(xué)技術(shù)的不同科研人員集中攻關(guān)、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)解決好卡脖子問(wèn)題。

今年是人民代表大會(huì)制度建立70周年，是地方人大設(shè)立常委會(huì)45周年。審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)，代表們表示地方人大要始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨的路線方針政策和中央決策部署在上海得到全面貫徹執(zhí)行。印海蓉代表建議加強(qiáng)對(duì)人工智能使用規(guī)范、時(shí)代性等新情況、新問(wèn)題的立法研究，增強(qiáng)立法及時(shí)性。樊蕓代表建議進(jìn)一步加強(qiáng)民主立法，民生立法要聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)立法要多聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)。蔣卓慶代表建議加快修訂監(jiān)督法，明確各級(jí)人大監(jiān)督地方政府債務(wù)的法定職責(zé)和內(nèi)容；加快制定金融穩(wěn)定法，以法律的剛性保障金融監(jiān)管有力有效。姚卓勻代表希望通過(guò)立法后評(píng)估、執(zhí)法檢查等法定監(jiān)督機(jī)制，對(duì)相關(guān)部門執(zhí)行和實(shí)施無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法等的成效進(jìn)行監(jiān)督規(guī)范。

過(guò)去一年，最高法、最高檢帶領(lǐng)全國(guó)各級(jí)法院、檢察院強(qiáng)化政治建設(shè)、彰顯司法為民、著力服務(wù)大局、弘揚(yáng)法治精神，交出了高質(zhì)量的“司法答卷”。審議中，代表們建議最高法加強(qiáng)對(duì)上海法院迎接世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估工作的指導(dǎo)和幫助，支持上海進(jìn)一步提升營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)水平；加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)；加大普法宣傳力度，大力推進(jìn)法治進(jìn)校園，減少校園霸凌案件；結(jié)合農(nóng)村基層和社區(qū)法治工作加強(qiáng)普法，提高百姓法律意識(shí)；充分運(yùn)用新媒體手段，加大對(duì)法院和檢察院工作和相關(guān)案例的宣傳力度。

本次大會(huì)，施行40余年的國(guó)務(wù)院組織法完成首次修改。金鵬輝代表認(rèn)為修訂草案總結(jié)吸收黨的十八大以來(lái)國(guó)務(wù)院工作實(shí)踐的新經(jīng)驗(yàn)新成果，把好的實(shí)踐固定下來(lái)，進(jìn)一步明確了國(guó)務(wù)院的組織和工作制度。周新民代表說(shuō)，修訂草案在憲法和法律框架下全面規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)，完善了國(guó)務(wù)院的會(huì)議制度和決策體系，是依法治國(guó)的充分體現(xiàn)。

代表們認(rèn)為，這是一次求真務(wù)實(shí)、提振信心的大會(huì)。“政府工作報(bào)告已經(jīng)確定了今年的發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，接下來(lái)我們將緊密結(jié)合上海實(shí)際，把中央賦予上海的重大戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)好，把事關(guān)人民群眾福祉的民生實(shí)事推進(jìn)好。”

立足本業(yè) 謀劃破題

大會(huì)期間，上海代表團(tuán)57名全國(guó)人大代表認(rèn)真履職盡責(zé)，積極建言獻(xiàn)計(jì)，以代表團(tuán)名義提出議案2件，建議6件，代表議案建議總數(shù)創(chuàng)歷史新高。

上海代表團(tuán)以代表團(tuán)名義提交的2件議案，內(nèi)容涉及促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的立法，6件建議涉及有關(guān)支持長(zhǎng)三角打造成為區(qū)域發(fā)展共同體、增強(qiáng)上海國(guó)際金融中心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力、支持上海國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)、支持浦東新區(qū)打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、支持臨港新片區(qū)擴(kuò)大高水平開(kāi)放、強(qiáng)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展等。

38名代表圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、高水平改革開(kāi)放、科技創(chuàng)新、文化繁榮、法治建設(shè)、社會(huì)治理、民生改善、生態(tài)文明等提出150件建議，內(nèi)容涉及培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)、完善科技成果轉(zhuǎn)化體系、加強(qiáng)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障、金融糾紛訴源治理、改造完善適老化公共設(shè)施、污染物精準(zhǔn)治理、司法提前介入防范各類風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)檢察公益訴訟等。

“新質(zhì)生產(chǎn)力”是本次大會(huì)熱詞。上海代表團(tuán)以代表團(tuán)名義提交了關(guān)于制定《中華人民共和國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的議案。代表們認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為世界各國(guó)競(jìng)相發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。當(dāng)前，我國(guó)還存在數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施不完備、數(shù)字要素流通不暢、數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)創(chuàng)新不足等問(wèn)題，亟待通過(guò)專門立法推動(dòng)問(wèn)題解決。

如何進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入也是代表們的關(guān)注焦點(diǎn)。上海代表團(tuán)以代表團(tuán)名義提交了《關(guān)于加快開(kāi)展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)進(jìn)一步支持浦東新區(qū)打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的建議》。建議重點(diǎn)圍繞服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放、金融資源配置、貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式、高端航運(yùn)服務(wù)、科技創(chuàng)新生態(tài)等領(lǐng)域推出一批改革事項(xiàng)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境、破除準(zhǔn)入壁壘，推動(dòng)浦東探索更加靈活高效的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策體系、監(jiān)管模式和管理體制，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，力爭(zhēng)形成一批可復(fù)制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果。

廣泛宣傳 展現(xiàn)形象

“降低青少年的近視發(fā)生率，讓每一位追光少年都擁有光明的未來(lái)。”3月8日上午，全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、上海交通大學(xué)副校長(zhǎng)、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng)范先群在人民大會(huì)堂“代表通道”上亮相，成為第一個(gè)接受采訪的代表。范先群已連續(xù)兩年盯住青少年近視這一普遍關(guān)切，今年他把《強(qiáng)化近視防控手段，提升防控效率的建議》帶上大會(huì)，建議進(jìn)一步強(qiáng)化近視防控手段，提升近視防控的效果，實(shí)現(xiàn)近視的全生命周期管理。

今年，上海代表團(tuán)活動(dòng)受到媒體廣泛關(guān)注。3月6日下午，上海代表團(tuán)舉行開(kāi)放團(tuán)組活動(dòng)，疫情后首次回歸的“開(kāi)放日”吸引包括17家境外媒體在內(nèi)的60余家媒體的百余名記者參加，9位代表進(jìn)行審議發(fā)言，7位代表就營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、科技創(chuàng)新、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、高水平科技自立自強(qiáng)、長(zhǎng)三角一體化、城市更新、城市文化建設(shè)等回答了記者提問(wèn)。

代表團(tuán)的明星代表同樣被媒體“圍堵”。3月7日，在北京飯店，記者們圍住全國(guó)人大代表、上海市工商聯(lián)咨詢委員會(huì)委員、上海富申評(píng)估咨詢集團(tuán)董事長(zhǎng)樊蕓采訪。因在審議時(shí)發(fā)言總能一針見(jiàn)血，快人快語(yǔ)的樊蕓被媒體稱為“犀利姐”。樊蕓今年就資本市場(chǎng)發(fā)展提出建議，包括完善退市機(jī)制、增加中國(guó)企業(yè)赴境外上市的域外適用管轄權(quán)等。3月8日上午，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議第二次全體會(huì)議一結(jié)束，記者們就圍住了全國(guó)人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)田軒。今年，他就優(yōu)化外資營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)僑資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、試點(diǎn)逐步恢復(fù)T+0股票交易制度等問(wèn)題提出了建議。“90后”全國(guó)人大代表師延財(cái)是上海代表團(tuán)中最年輕的一位，今年他帶著文創(chuàng)紀(jì)念品參會(huì)，那是以他為原型做成的核島檢修工IP形象。他的經(jīng)歷吸引眾多媒體采訪。他建議設(shè)立“核科學(xué)日”，普及核能知識(shí)，銘記核工業(yè)創(chuàng)業(yè)初心。

截至3月12日，中央主要媒體兩會(huì)報(bào)道中涉滬報(bào)道近300篇，本市主要報(bào)紙刊發(fā)稿件919篇、推出專版245個(gè)，廣播、電視播出時(shí)長(zhǎng)3640分鐘，新媒體平臺(tái)刊發(fā)報(bào)道9722篇、推出專題專欄583個(gè)，總傳播量超18億次，為大會(huì)的順利舉行營(yíng)造了良好輿論氛圍，充分展現(xiàn)了上海團(tuán)代表的履職風(fēng)采。