奮進新征程 交好代表工作答卷

今" 年代表工作的著力點在哪里，有哪些新亮點？市人大常委會2024年度代表工作計劃共6個方面26項，勾畫了清晰的代表工作年度“路線圖”：把全過程人民民主重大理念貫穿代表工作各方面各環(huán)節(jié)，加強市人大常委會對代表工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善代表工作格局，健全代表工作制度，豐富代表工作內(nèi)容，提升代表工作能力，更好支持和保障代表依法履職，更好保證人民當(dāng)家作主，推進新時代代表工作邁出新步伐、取得新進展。

深化拓展聯(lián)系代表工作 夯實人大工作民意基礎(chǔ)

按照“始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)”定位，進一步深化和拓展常委會同代表的聯(lián)系，使常委會各項工作建立在堅實的民意基礎(chǔ)之上。

堅持和落實市人大常委會組成人員聯(lián)系代表機制，每位常委會組成人員通過多種形式和途徑一年至少2次聯(lián)系代表，增強聯(lián)系實效、拓展聯(lián)系深度。常委會主任會議成員在市“小人代會”和市人代會前開展聯(lián)系代表活動，聽取代表對各方面工作的意見建議，認(rèn)真匯總、梳理代表意見建議，及時轉(zhuǎn)送“一府一委兩院”作為決策參考，使人大工作滿載民意、集中民智。拓展代表參與常委會工作的廣度和深度，通過多種方式邀請代表參與立法調(diào)研、起草、論證、審議、評估等各環(huán)節(jié)工作，組織代表參加執(zhí)法檢查、專項監(jiān)督等工作，經(jīng)常性、多渠道聽取代表意見建議，探索邀請代表通過線上線下相結(jié)合的方式列席常委會會議，為常委會工作注入更多生機和活力。加強專門委員會、工作委員會與相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域代表的聯(lián)系，依托代表專業(yè)小組，發(fā)揮代表專業(yè)優(yōu)勢，提高代表參與常委會、委員會工作的針對性和實效性。健全“一府一委兩院”聯(lián)系代表工作機制，推動有關(guān)國家機關(guān)做好定期向代表通報重要情況和征求意見等工作，保障代表知情知政。

建好用好聯(lián)系群眾平臺 做到民有所呼、我有所應(yīng)

深入推進代表聯(lián)系人民群眾平臺建設(shè)，健全吸納民意、匯集民智工作機制，支持和保障代表當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁。

目前，上海已建成5757個“家站點”。今年將通過鼓勵有條件的區(qū)探索國家機關(guān)工作人員進“家站點”協(xié)助代表聯(lián)系人民群眾、積極推進線上“家站點”建設(shè)、探索將市級層面意見建議納入本市“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺進行處理、適時修訂“家站點”績效評價工作辦法等一系列措施，持續(xù)推進“家站點”提質(zhì)增效。積極落實市委關(guān)于“把全過程人民民主融入城市治理現(xiàn)代化”的工作要求，探索人大代表融入基層社會治理新機制。代表聯(lián)系社區(qū)、專題調(diào)研、集中視察是本市各級人大代表深入基層、傾聽民意的重要渠道。今年將優(yōu)化代表聯(lián)系社區(qū)活動組織機制，支持全國、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表共同聯(lián)系社區(qū)，制定人大代表聯(lián)系社區(qū)工作導(dǎo)則，細化規(guī)范代表聯(lián)系社區(qū)各環(huán)節(jié)流程及要求等；健全完善代表專題調(diào)研工作機制，加強調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運用，推動有效回應(yīng)人民群眾的呼聲期盼；改進代表集中視察組織協(xié)調(diào)、路線安排等工作，豐富視察方式、提高視察實效。

深化代表工作探索實踐 提升代表履職質(zhì)效和活力

在“深化”和“完善”代表履職機制上持續(xù)發(fā)力，豐富代表履職內(nèi)容、激發(fā)代表履職潛能、提高代表履職效能，支持代表更好行使職權(quán)。

今年將持續(xù)深化市人大代表工作小組和市人大代表法律專家?guī)焯剿鲗嵺`，推動取得更多實效。通過定期走訪市人大代表工作小組，協(xié)同區(qū)人大常委會，運用片區(qū)工作機制，加強日常運行保障和經(jīng)驗成果交流，服務(wù)保障代表工作小組形成高質(zhì)量的履職成果，健全完善代表工作小組履職成果轉(zhuǎn)化、報送、反饋機制。發(fā)揮法律專家?guī)斐蓡T專業(yè)優(yōu)勢，為代表履職提供專業(yè)法律服務(wù)，繼續(xù)推出法律專家?guī)斐蓡T法規(guī)宣講欄目，健全法律專家?guī)斐蓡T線上法律咨詢值守制度，提高法律專家?guī)煸诖碇械闹獣远取＜訌娙舜蠼值拦のぷ鳁l例的貫徹實施，適時組織開展“全過程人民民主基層人大工作實踐”主題巡展，會同相關(guān)部門制定關(guān)于人大街道工委內(nèi)設(shè)機構(gòu)和專職人員配備的規(guī)范性配套文件，加強人大街道工委組成人員和工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。組織三省一市部分全國人大代表圍繞長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略開展聯(lián)合調(diào)研，高質(zhì)量推進長三角地區(qū)代表工作協(xié)同。

提升各環(huán)節(jié)工作效能 高質(zhì)量做好議案建議工作

不斷提升代表議案建議工作各環(huán)節(jié)效能，用高質(zhì)量辦理成效厚植全過程人民民主底色。

從代表履職需求出發(fā)，積極搭建代表提出議案建議前與有關(guān)部門溝通調(diào)研平臺，加強代表議案建議工作培訓(xùn)，提升服務(wù)保障水平，引導(dǎo)代表在廣泛聽取意見、深入開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，依法形成高質(zhì)量的議案建議。在辦理過程中，推動承辦單位進一步落實代表議案建議辦前、辦中、辦后的全流程辦理溝通，提高議案建議交分辦的精準(zhǔn)性、辦理答復(fù)的針對性和跟蹤落實的有效性。完善代表議案處理流程，推動代表議案為市人大常委會立法、監(jiān)督工作發(fā)揮積極作用。通過聽取代表對建議辦理結(jié)果和辦理態(tài)度的反饋、開展“第三方”評估、積極搭建代表和承辦單位的溝通平臺、適時開展專題研討、推動承辦單位落實辦理答復(fù)承諾解決事項臺賬等，提高代表建議辦理質(zhì)量。加強代表議案建議辦理督促檢查，通過常委會主任會議成員領(lǐng)銜督辦、專門委員會專項督辦、代表工委協(xié)調(diào)督辦等，推動事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問題落地見效。按照“應(yīng)公開、盡公開”原則，推動代表議案建議內(nèi)容和辦理結(jié)果依法有序公開。

多措并舉夯實履職根基 提高代表依法履職能力

進一步豐富代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容和形式，力促代表能為、善為、有為，更好擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的職責(zé)。

圍繞常委會工作重點組織開展代表履職學(xué)習(xí)，堅持履職學(xué)習(xí)對象、需求、內(nèi)容、形式“四個精準(zhǔn)”，舉辦市人大代表相關(guān)專題履職學(xué)習(xí)班，加強年輕代表履職學(xué)習(xí)，為代表履行好代表職責(zé)、充分發(fā)揮作用夯實基礎(chǔ)、提供支撐。擦亮“上海人大代表論壇”特色品牌，進一步選好選精論壇主題，豐富和拓展組織形式，凸顯代表主體地位，增強論壇的思想性、前沿性、趣味性和互動性，更好發(fā)揮論壇服務(wù)代表依法履職的作用。聚焦優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，繼續(xù)辦好用好人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院平臺，推動線上線下學(xué)習(xí)深度融合，努力實現(xiàn)代表學(xué)習(xí)全天候、不間斷。加強代表履職管理監(jiān)督，推動代表站穩(wěn)人民立場，提高政治站位，依法履職盡責(zé)，接受人民監(jiān)督，樹立和維護良好形象；及時準(zhǔn)確做好代表履職記錄工作，推進代表履職檔案規(guī)范化建設(shè)；有序開展市人大代表向原選舉單位報告履職情況工作，推動代表主動接受原選舉單位監(jiān)督；開展“優(yōu)秀履職代表”年度評選。

加強代表工作能力建設(shè) 同向發(fā)力謀取新發(fā)展成效

更好把握代表工作規(guī)律，加大統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進力度，順應(yīng)時代發(fā)展要求，積極研究探索代表工作新思路、新舉措，加強代表工作能力建設(shè)，推進代表工作提質(zhì)增效。

按照“四個機關(guān)”的定位和要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強自身建設(shè)，筑牢思想政治根基，提升理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，打造一支善溝通、勤服務(wù)、高素質(zhì)、專業(yè)化的代表工作隊伍，為代表履職提供精準(zhǔn)化、精細化服務(wù)保障。根據(jù)全國人大常委會要求，做好本市全國人大代表出席全國人代會、開展專題調(diào)研以及參加相關(guān)執(zhí)法檢查、履職學(xué)習(xí)等服務(wù)保障工作；根據(jù)全國人大相關(guān)文件，出臺有關(guān)加強代表工作能力建設(shè)的相關(guān)制度。健全完善常委會代表工作格局，深化市、區(qū)代表工作協(xié)同機制，形成代表工作合力；加強對區(qū)、街鎮(zhèn)人大代表工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，共同提升代表工作質(zhì)量和水平。加快代表工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進移動端人大數(shù)字化平臺代表履職模塊建設(shè)，為代表提供全面、精準(zhǔn)、便捷、高效的信息化服務(wù)保障。依托各類媒體，加大代表履職和代表工作宣傳力度，生動講好代表履職故事、全過程人民民主實踐故事，展現(xiàn)本市各級人大代表履職風(fēng)采和代表工作成效。