一年365天都做有心人

我" 履職的立足點(diǎn)在社會(huì)治理，關(guān)心老百姓的急難愁，關(guān)注和推動(dòng)法治長(zhǎng)寧建設(shè)。”長(zhǎng)寧區(qū)人大代表、上海嚴(yán)嫣律師事務(wù)所主任嚴(yán)嫣希望通過自己的努力讓市民生活更加美好。

2021年擔(dān)任區(qū)人大代表后，嚴(yán)嫣養(yǎng)成了記筆記的習(xí)慣，日常生活中發(fā)現(xiàn)問題，或者忽然有了解決問題的靈感，就會(huì)馬上記錄下來。先記下，再思考、調(diào)研、總結(jié)，最終提出有針對(duì)性、可操作的議案建議，“一年365天都要做有心人”。

法律是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模仨毶髦稚?/p>

剛擔(dān)任區(qū)人大代表時(shí)，嚴(yán)嫣有些緊張：如何盡快適應(yīng)角色，參與人大工作？通過交流和思考，她決定從自己最熟悉的領(lǐng)域——本職工作入手，“一方面輕車熟路，能提出‘貼肉’的建議，另一方面也能積累經(jīng)驗(yàn)、增加信心，之后再擴(kuò)大關(guān)注領(lǐng)域”。

作為法律專業(yè)人士，嚴(yán)嫣積極參與基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，為多部國家法律立法修法提出的多項(xiàng)意見建議被全國人大采納。2023年1月開始實(shí)施的新修訂的婦女權(quán)益保障法進(jìn)一步完善了保障婦女權(quán)益的法治屏障，在前期的立法調(diào)研階段，嚴(yán)嫣就提出了14條意見。“作為一個(gè)專事婚姻家事且常年在一線辦案的律師，對(duì)于婦保法的修改，我非常關(guān)注。當(dāng)初修訂草案征求意見稿發(fā)布時(shí)，我仔仔細(xì)細(xì)研究了好幾天，最終形成了14條意見。”修訂草案公布后，嚴(yán)嫣興奮地發(fā)現(xiàn)，自己提出的14條意見中有5處被吸納。比如，征求意見稿中出現(xiàn)了“婦女” “未成年女性” “在校女學(xué)生”三個(gè)概念。“它們的法律概念以及界限在哪里？未成年女性的保護(hù)是列入‘婦保法’還是歸于‘兒保法’？”在許多人看來，這些字詞似乎沒有很大差別，但嚴(yán)嫣對(duì)此格外較真：“法律是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模粋€(gè)字的出入，都可能影響人們的切身權(quán)益，必須慎之又慎。”后來，這些表述變成了婦女、女性、適齡女性未成年人、女學(xué)生這樣統(tǒng)一規(guī)范的措辭概念。

不僅要“有話說”，還要“說到位”

嚴(yán)謹(jǐn)、較真是律師的職業(yè)本能，嚴(yán)嫣把這種習(xí)慣帶到了人大工作中。長(zhǎng)期在一線參與案件審辦，法院可謂嚴(yán)嫣最熟悉的地方。2021年，她以人大代表的身份參加了上海高院在長(zhǎng)寧區(qū)法院召開的意見征集會(huì)，她細(xì)細(xì)梳理了日常工作遇到的實(shí)際問題，向高院反映了“12368”訴訟在線系統(tǒng)和電子送達(dá)應(yīng)用中存在的短板和漏洞，進(jìn)一步推動(dòng)了上海智慧法院的建立。

隨著經(jīng)驗(yàn)的積累，嚴(yán)嫣的履職視野越來越寬。在一次關(guān)于王滿社區(qū)“15分鐘社區(qū)生活圈”的調(diào)研中，她不僅認(rèn)真聆聽商戶和群眾代表的心聲，還到周邊深入走訪、了解真實(shí)情況。

調(diào)研中，嚴(yán)嫣發(fā)現(xiàn)，王滿社區(qū)周邊路段非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車混行，存在嚴(yán)重的交通安全隱患，小區(qū)停車位也很難滿足社區(qū)居民的停車需求。她還了解到，王滿社區(qū)中諸多臨街經(jīng)營店鋪因其產(chǎn)權(quán)涉及軍產(chǎn)而被收回并閑置，造成資源浪費(fèi)的同時(shí)也給社區(qū)內(nèi)居民日常生活造成諸多不便。

不僅如此，嚴(yán)嫣還從細(xì)致的觀察中發(fā)現(xiàn)了問題。王滿社區(qū)位于上海動(dòng)物園東側(cè)，由多個(gè)小區(qū)組成，居民居住密集，社區(qū)附近不僅配有地鐵軌交十號(hào)線，社區(qū)內(nèi)還有多條公交線路通過。從交通出行、地理位置、人流量等來看，王滿社區(qū)皆具備蓬勃發(fā)展的條件。然而，王滿社區(qū)居民不僅日常生活需求難以就近得到滿足，甚至連出行便利與安全也無法得到保障，這讓嚴(yán)嫣覺得必須作出改變。調(diào)研結(jié)束后，嚴(yán)嫣形成了全面而詳細(xì)的調(diào)研報(bào)告，并提出了具有可操作性的建議。“這些都是關(guān)系王滿社區(qū)民生和發(fā)展的問題，一定要想辦法解決。”

“人大代表可能會(huì)‘挑刺’，但初衷是要推動(dòng)政府部門的工作，是真心實(shí)意為了人民群眾，也是履行代表的職責(zé)。”嚴(yán)嫣說，人大代表可以更全面、更及時(shí)、更深刻地了解全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展脈絡(luò)，了解各項(xiàng)工作決策、執(zhí)行、管理、結(jié)果評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)情況，有了這樣的平臺(tái)，更應(yīng)當(dāng)努力提高履職水平，身為人大代表，不僅要“有話說”，還要“說到位”。

（長(zhǎng)寧區(qū)人大辦供稿）