基于SWOT分析的天津地區(qū)蔬菜種業(yè)發(fā)展對(duì)策及建議

摘" " 要：蔬菜種業(yè)是天津地區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，同時(shí)也是保障蔬菜產(chǎn)量與品質(zhì)的重要支柱。近年來(lái)，天津地區(qū)蔬菜種業(yè)取得了顯著的發(fā)展，一批擁有自主品牌的蔬菜種子企業(yè)正成為天津地區(qū)蔬菜種業(yè)的主力軍和重要推動(dòng)力量。本文利用SWOT分析法從政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境等多個(gè)角度全面剖析了天津地區(qū)蔬菜種業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，以及面臨的機(jī)遇與威脅，根據(jù)SWOT分析整理S-O策略（發(fā)揮優(yōu)勢(shì)-抓住機(jī)遇）、W-O策略（抓住機(jī)遇-彌補(bǔ)不足）、S-T策略（依靠?jī)?yōu)勢(shì)-應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)）和W-T策略（克服劣勢(shì)-應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)）等相關(guān)發(fā)展對(duì)策，同時(shí)提出了一系列推動(dòng)天津地區(qū)蔬菜種業(yè)及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展建議，為天津地區(qū)蔬菜種業(yè)的發(fā)展提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：SWOT； 天津； 蔬菜種業(yè)； 對(duì)策； 建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F327；S602.4" " " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " " " " DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2024.02.005

Development Countermeasures and Suggestions of Vegetable Seed Industry in Tianjin Area Based on SWOT Analysis

ZHANG Huaying1， GUO Yunfeng1， WANG Lianfen1， XUE Ruinan2， GAO Feng2

（1. Tianjin Agricultural Development Service Center， Tianjin 300061，China; 2. Tianjin Institute of Science and Technology Development Strategy， Tianjin 300011，China）

Abstract： The vegetable seed industry is the key driving force for the sustainable and stable development of the vegetable industry in Tianjin， and it is also an important pillar to ensure the yield and quality of vegetables. In recent years， the vegetable seed industry in Tianjin has achieved remarkable development， and a group of vegetable seed enterprises with their own brands are becoming the main force and an important driving force of the vegetable seed industry in Tianjin. In this paper， SWOT analysis was used to analyze the strengths， weaknesses， opportunities and threats of the development of vegetable seed industry in Tianjin from the perspectives of policy environment and market environment. According to SWOT analysis， the relevant development countermeasures including S-O strategy （give play to strengths-seize opportunities）， W-O strategy （seize opportunities-make up for weaknesses）， S-T strategy （rely on strengths-cope with challenges） and W-T strategy （overcome weaknesses-cope with challenges） were sorted out， and a series of development suggestions were put forward to promote Tianjin vegetable seed industry and industrial upgrading，which provides reference for the development of vegetable seed industry in Tianjin area.

Key words： SWOT; Tianjin; vegetable seed industry; countermeasures; suggestions

作為不可替代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，種子是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的最重要載體[1]，種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”。在2011年4月國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中，首次將農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展和農(nóng)作物種業(yè)科技發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，并明確農(nóng)作物種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)[2]，2021年7月9日召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議審議通過(guò)了《種業(yè)振興行動(dòng)方案》[3]。由此可見(jiàn)，國(guó)家對(duì)種業(yè)的重視程度之高。

天津地區(qū)素來(lái)就有蔬菜種植傳統(tǒng)，在蔬菜種業(yè)方面科研實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，其中黃瓜、花椰菜、大白菜等更是全國(guó)領(lǐng)先，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的主要推動(dòng)力量[4]。據(jù)報(bào)道，近5年天津地區(qū)培育的121個(gè)蔬菜新品種已廣泛應(yīng)用到全國(guó)各地，同時(shí)還出口至東南亞、歐美等多個(gè)國(guó)家，良種覆蓋面積達(dá)到80萬(wàn)hm2[5]以上。蔬菜種業(yè)的崛起已成為蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的核心動(dòng)力，同時(shí)也是提高蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì)的重要保證。在當(dāng)前國(guó)家提倡種業(yè)振興的大背景下，如何通過(guò)不斷創(chuàng)新和努力發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)使天津地區(qū)的蔬菜種業(yè)更上一層樓，為全國(guó)各地以及國(guó)際市場(chǎng)提供更多優(yōu)質(zhì)的蔬菜品種，是天津地區(qū)蔬菜種業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)之一。

作為一種常用的態(tài)勢(shì)分析方法，SWOT方法是美國(guó)哈佛大學(xué)教授在20世紀(jì)70年代提出的戰(zhàn)略分析框架[6-7]，目前已被應(yīng)用于不同領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)的分析并提供相關(guān)策略及建議方面。筆者根據(jù)天津地區(qū)蔬菜種業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，借助SWOT方法分析天津地區(qū)種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并根據(jù)分析結(jié)論提出天津地區(qū)蔬菜種業(yè)發(fā)展的針對(duì)性發(fā)展對(duì)策與建議，為推動(dòng)區(qū)域蔬菜種業(yè)發(fā)展提供借鑒。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與分析方法

本文相關(guān)數(shù)據(jù)資料源于天津地區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒2023[8]和天津地區(qū)科技統(tǒng)計(jì)年鑒[9]。

本文主要采用SWOT方法對(duì)天津地區(qū)蔬菜種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析。SWOT方法主要是根據(jù)已有數(shù)據(jù)和資料分析與研究對(duì)象密切相關(guān)的優(yōu)勢(shì)（Strengths，S）、劣勢(shì)（Weaknesses，W）、機(jī)會(huì)（Opportunities，O）和威脅（Threats，T）[6-7]，其中優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)屬于內(nèi)部環(huán)境或產(chǎn)品自身因素，而機(jī)會(huì)和威脅則是來(lái)源于外部環(huán)境，然后用系統(tǒng)分析的方法將各種因素相互匹配加以分析即可得出一系列的結(jié)論，為后續(xù)制定相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、計(jì)劃、對(duì)策提供參考依據(jù)和思路[7]。

2 天津地區(qū)蔬菜種業(yè)SWOT分析

2.1 發(fā)展優(yōu)勢(shì)（S）

2.1.1 深耕蔬菜種業(yè)發(fā)展，多個(gè)領(lǐng)域全國(guó)領(lǐng)先 天津地區(qū)在蔬菜種業(yè)發(fā)展方面具有卓越的表現(xiàn)和領(lǐng)先地位，良種覆蓋率高達(dá)98%以上，在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，為我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。一方面，天津地區(qū)黃瓜育種技術(shù)和品種水平一直位居全國(guó)領(lǐng)先地位，津研、津優(yōu)等品種有力阻止了國(guó)際種業(yè)在黃瓜領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)的沖擊，維護(hù)了我國(guó)蔬菜優(yōu)勢(shì)品種的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，其推廣面積占全國(guó)密刺型品種種植面積的70%以上[5]，同時(shí)有關(guān)黃瓜抗病、氮高效利用、株型、雄性不育等科學(xué)研究亦取得了重要突破。另一方面，天津地區(qū)的花椰菜品種在全國(guó)的推廣面積占到了30%以上，尤其是近3年花椰菜良種出口量近2萬(wàn)kg，國(guó)外推廣面積近5.33萬(wàn)hm2[5]，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)花椰菜種子由依賴進(jìn)口向批量出口的轉(zhuǎn)變。此外，薄皮甜瓜品種也進(jìn)行了更新?lián)Q代，七星蘿卜成為市場(chǎng)標(biāo)桿，青麻葉大白菜的推廣面積亦占到了全國(guó)的70%[10]。

2.1.2 企業(yè)迅速崛起推動(dòng)科研與市場(chǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 近年來(lái)，隨著科技的不斷進(jìn)步和市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大，天津地區(qū)許多蔬菜種業(yè)企業(yè)迅速崛起，成為推動(dòng)科研與市場(chǎng)結(jié)合的重要力量。這些企業(yè)不僅在技術(shù)創(chuàng)新方面取得了顯著成果，而且通過(guò)市場(chǎng)推廣，切實(shí)將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著。

天津科潤(rùn)農(nóng)業(yè)科技股份有限公司下設(shè)2個(gè)分公司，即黃瓜研究所和蔬菜研究所。其中：黃瓜研究所是國(guó)內(nèi)唯一以黃瓜為對(duì)象的研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)已成功育成40余個(gè)黃瓜配套新品種，并實(shí)現(xiàn)了我國(guó)黃瓜品種的四次更新?lián)Q代，部分成果已達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平[4]；蔬菜研究所先后培育出花椰菜、白菜、西瓜、甜瓜、黃瓜、菜豆、番茄、辣椒、茄子、甘藍(lán)、芹菜、蘿卜、胡蘿卜、生菜、西葫蘆等十幾大類(lèi)的200余個(gè)優(yōu)良蔬菜品種[11]。天津德瑞特種業(yè)有限公司作為國(guó)內(nèi)蔬菜種子龍頭企業(yè)之一，每年投入2 000多萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)用于黃瓜、甜瓜等品種的開(kāi)發(fā)選育，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化、流程化、模塊化的育種，助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)了相關(guān)品種市場(chǎng)占有率的快速趕超[12]。綜合而言，原有地域種業(yè)優(yōu)勢(shì)加上種業(yè)企業(yè)的迅速崛起，合力推動(dòng)天津地區(qū)蔬菜種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2.1.3 “津”字品牌不斷壯大，蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展" 天津地區(qū)緊緊圍繞現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，培育壯大“津農(nóng)精品”，不斷提高品牌知名度和市場(chǎng)占有率，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為天津地區(qū)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大動(dòng)力。

一方面，天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委制定印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌振興的實(shí)施方案》《天津地區(qū)“津農(nóng)精品”認(rèn)定管理辦法》等政策文件，構(gòu)建完善農(nóng)業(yè)品牌體系。另一方面，積極搭建平臺(tái)，擦亮“津農(nóng)精品”金字招牌，包括：建設(shè)運(yùn)營(yíng)“津農(nóng)精品”展示中心，通過(guò)線下門(mén)店展示和直播宣傳推介，提高“津農(nóng)精品”知名度；成功注冊(cè)“津農(nóng)精品”集體商標(biāo)，策劃制作“津農(nóng)精品”宣傳片，不斷擴(kuò)大品牌影響力。目前，“津”字品牌蔬菜種子已成為全國(guó)蔬菜種子行業(yè)的知名品牌。

蔬菜作為天津地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支柱之一，由表1可知，近5年天津地區(qū)蔬菜種植面積穩(wěn)定在4.83萬(wàn)～5.55萬(wàn)hm2，在農(nóng)作物種植面積中的占比穩(wěn)定在11.58%～12.62%，其產(chǎn)量穩(wěn)定在242.78萬(wàn)～266.47萬(wàn)t，其中天津自主培育的新品種在沙窩蘿卜、田水鋪蘿卜、臺(tái)頭西瓜等傳統(tǒng)地理標(biāo)志農(nóng)作物中成為主栽品種，并享有盛名[5]。

2.1.4 舉辦高水平論壇，擴(kuò)大宣傳影響效力 天津地區(qū)連續(xù)3年舉辦“中國(guó)天津種業(yè)振興大會(huì)”，鏈接科研高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、種業(yè)頭部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等，交流種業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)展，解讀種業(yè)管理政策措施，為種業(yè)企業(yè)提供展示交流平臺(tái)。以會(huì)議論壇為契機(jī)，天津地區(qū)堅(jiān)持做到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，對(duì)標(biāo)世界一流，聚焦重點(diǎn)工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)種源，做大特色種業(yè)，擦亮民族種業(yè)的“津”字招牌，努力把天津打造成國(guó)家種業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要基地[13]。

2.2 發(fā)展劣勢(shì)（W）

2.2.1 人地矛盾依然突出，耕地質(zhì)量水平及資源型缺水制約蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展 一方面，天津地區(qū)人地矛盾依然突出。區(qū)域人均耕地面積約0.024 hm2，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，并且低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的0.067 hm2的警戒線，現(xiàn)有土地資源不僅要滿足糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核任務(wù)，還要滿足“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核任務(wù)，與此同時(shí)，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化以及綠化造林、生態(tài)屏障建設(shè)等均需占用大量耕地資源。

另一方面，土壤鹽漬化問(wèn)題導(dǎo)致天津地區(qū)耕地質(zhì)量不高。區(qū)域整體土壤鹽漬化率39.7%，其中輕度鹽漬化土壤占30.3%，中度鹽漬化占8.8%，重度鹽漬化占0.6%[14]，除去城市建設(shè)用地外，耕地多集中于濱海新區(qū)等鹽堿問(wèn)題較為嚴(yán)重的區(qū)域，故耕地質(zhì)量水平整體不高。因此，天津地區(qū)本就不充裕的耕地面積中，中低產(chǎn)田約占耕地總量的60%，土壤鹽漬化嚴(yán)重、理化性差、保水保肥能力不足[14]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，天津地區(qū)耕地土壤pH值平均為8.1，耕層土壤含鹽量平均為1.2%[14]。

此外，天津地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水嚴(yán)重不足，加上產(chǎn)業(yè)布局問(wèn)題，使得農(nóng)作物生產(chǎn)灌溉需求無(wú)法滿足，土壤鹽分難以被有效淋溶帶走，土壤鹽漬化得不到改善。天津是資源型缺水城市，地表水利用率接近70%[15]，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出水資源承載能力，水資源供需矛盾十分突出；區(qū)域內(nèi)年降雨量季節(jié)及地域不均情況明顯，春季干旱缺水嚴(yán)重；地下水資源短缺，且大部分地區(qū)禁止開(kāi)采地下水。同時(shí)，區(qū)域內(nèi)蔬菜產(chǎn)業(yè)布局與水資源分布不匹配，除薊州區(qū)全境、寶坻區(qū)、武清區(qū)北部為非超采區(qū)外，其他地區(qū)均為地下水超采區(qū)，占市域面積的79.2%，除應(yīng)急情況外，地下水超采區(qū)基本實(shí)現(xiàn)深層地下水零開(kāi)采，對(duì)這些區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)灌溉帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)[15]。

2.2.2 科技研發(fā)投入不足，地域科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)不明顯 由表2可知，與2018年相比較，2020年天津地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)事業(yè)單位的科技經(jīng)費(fèi)總支出減少了33.3%，Ramp;D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出減少了43.8%，其主要來(lái)源為政府資金；從Ramp;D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出方向看，雖然2020年總支出減少，但在基礎(chǔ)研究支出增長(zhǎng)了3.2倍，試驗(yàn)發(fā)展領(lǐng)域的支出降低了28.8%，應(yīng)用研究領(lǐng)域支出下滑了76.0%。由表3可知，2020年農(nóng)副食品加工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)Ramp;D經(jīng)費(fèi)支出較2018年減少28.1%，且經(jīng)費(fèi)支出方向以試驗(yàn)發(fā)展為主。

科研產(chǎn)出與科研投入密切相關(guān)，在科研投入大幅減少的情況下，天津地區(qū)“十三五”末（2020年）農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為68%，與北京（75%）和上海（79.09%）相比仍有差距[16]。農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造指數(shù)排名不高，根據(jù)中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造指數(shù)報(bào)告（2020年）》[17]，天津農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造指數(shù)為24.27%（在全國(guó)33個(gè)地區(qū)中排名第18位，含香港、臺(tái)灣），專利申請(qǐng)量指數(shù)22.34%（排名17），授權(quán)量指數(shù)25.57%（排名18）。此外，在植物品種權(quán)申請(qǐng)和授權(quán)量上榜的50家企業(yè)中，僅有天津科潤(rùn)和天隆科技兩家公司；國(guó)家級(jí)科技類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)中，天津地區(qū)獲獎(jiǎng)次數(shù)較少，在2016—2021年的神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)540項(xiàng)獲獎(jiǎng)名單[18-20]中，天津地區(qū)僅有17個(gè)成果獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

2.2.3 蔬菜種源創(chuàng)新不足，種業(yè)企業(yè)綜合實(shí)力不高" 蔬菜種源是蔬菜產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，是保障蔬菜供應(yīng)和品質(zhì)的重要因素。只有通過(guò)優(yōu)質(zhì)的蔬菜種源，才能保證蔬菜的產(chǎn)量和品質(zhì)，滿足人們的需求。同時(shí)，蔬菜種源也是國(guó)家種業(yè)振興的重要支撐。只有培育出更多的優(yōu)良品種，才能滿足不同地區(qū)、不同季節(jié)、不同需求的蔬菜生產(chǎn)需求，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，蔬菜種源企業(yè)需要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)，提高新品種的研發(fā)速度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。然而，目前天津蔬菜種源企業(yè)在育種技術(shù)、生產(chǎn)工藝等方面存在一定差距，導(dǎo)致新品種的研發(fā)速度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。企業(yè)之間存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，缺乏差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，難以形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

根據(jù)中國(guó)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)——生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證查詢（新）專欄[21]顯示，截至目前，天津地區(qū)種子企業(yè)持有效經(jīng)營(yíng)許可證且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋蔬菜種子的企業(yè)有53家，占天津地區(qū)持證企業(yè)的85%。但天眼查數(shù)據(jù)顯示，持證企業(yè)注冊(cè)資本在3 000萬(wàn)元以上（含）占比約為6.5%，說(shuō)明天津地區(qū)蔬菜種業(yè)仍存在種子企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、核心競(jìng)爭(zhēng)力弱的現(xiàn)象，尤其是具備育繁推一體化能力的企業(yè)偏少、偏弱。在2022年中國(guó)種子協(xié)會(huì)認(rèn)定的60家中國(guó)種業(yè)信用骨干企業(yè)中，天津地區(qū)沒(méi)有企業(yè)入選[22]；從持許可證編號(hào)分析，全市尚無(wú)一家獲得農(nóng)業(yè)部認(rèn)證的育繁推蔬菜種子企業(yè)，僅有天津科潤(rùn)農(nóng)業(yè)科技股份有限公司、天津德瑞特種業(yè)有限公司和天津市綠豐園藝新技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司3家是天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委認(rèn)定的育繁推蔬菜種業(yè)企業(yè)[23-24]。

2.2.4 科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制缺位，限制蔬菜種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程 天津地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體主要為天津農(nóng)學(xué)院、天津市農(nóng)業(yè)科學(xué)院及相關(guān)科研院所派生的科技型企業(yè)，依然以高校、科研院所為主體，企業(yè)發(fā)揮自主創(chuàng)新作用偏弱，且各科技創(chuàng)新主體之間“各自為戰(zhàn)”、同質(zhì)化發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)性格局依然存在，協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制不健全。資源共享和協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制尚不健全，科研、教學(xué)和企業(yè)擁有的種質(zhì)資源、創(chuàng)新人才、技術(shù)裝備等創(chuàng)新資源要素仍呈現(xiàn)分散狀態(tài)，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合還不夠緊密。由于體制的藩籬，大量的先進(jìn)育種資源和高水平科研人員仍集中在高校和科研院所，支持科研人員兼職創(chuàng)業(yè)的保障舉措不足，科研人員流動(dòng)仍存在障礙和顧慮。目前產(chǎn)學(xué)研合作仍以共同承擔(dān)相關(guān)課題研究，或企業(yè)將獲得的財(cái)政支持以橫向資金方式同科研機(jī)構(gòu)合作為主，對(duì)發(fā)揮科企聯(lián)合攻關(guān)，開(kāi)展商業(yè)化育種的推動(dòng)作用有限。

2.3 發(fā)展機(jī)遇（O）

2.3.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚 天津地區(qū)位于京津冀城市群和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展是重大政治任務(wù)也是重大歷史機(jī)遇。天津立足“一基地三區(qū)”功能定位，主動(dòng)承接北京非首都功能疏解，傾力支持雄安新區(qū)建設(shè)，有助于天津地區(qū)借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域合作，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)。借助北京創(chuàng)新資源的輻射外溢，天津地區(qū)可加強(qiáng)與高水平研究機(jī)構(gòu)如中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院等機(jī)構(gòu)的科技合作，吸收相關(guān)外溢科技成果、科技企業(yè)、科技人才等。2016年，北京市聯(lián)合津冀打造“環(huán)首都1小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通圈”[5]，天津地區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，著力打造的五條全產(chǎn)業(yè)鏈之一的“生鮮蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈”也以環(huán)京蔬菜產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為核心，借助京津冀區(qū)位優(yōu)勢(shì)，天津地區(qū)生產(chǎn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品可以一小時(shí)內(nèi)抵達(dá)京津唐等主要大城市消費(fèi)市場(chǎng)。天津地區(qū)是“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)，依托天津港區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造京津冀區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口集散平臺(tái)。

2.3.2 種業(yè)支持政策持續(xù)發(fā)力 近年來(lái)黨中央高度重視種業(yè)安全，2021年中央全面深化改革委員會(huì)審議通過(guò)了《種業(yè)振興行動(dòng)方案》[25]，指出必須把民族種業(yè)搞上去，把種源安全提升到關(guān)系國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，并加快實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目。這是繼1962年《關(guān)于加強(qiáng)種子工作的決定》印發(fā)后，中共中央、國(guó)務(wù)院再次對(duì)種業(yè)發(fā)展作出全面部署。此后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)陸續(xù)印發(fā)《十四五現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃》[26]《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)工作的通知》[27]等文件，全面支持種業(yè)發(fā)展。同時(shí)，天津市貫徹落實(shí)中央要求，出臺(tái)《天津地區(qū)種業(yè)振興行動(dòng)實(shí)施方案》，全面開(kāi)展資源保護(hù)、創(chuàng)新攻關(guān)、企業(yè)扶優(yōu)、基地建設(shè)、市場(chǎng)凈化“五項(xiàng)行動(dòng)”。

2.3.3 育繁推一體化制種企業(yè)將成為市場(chǎng)主體 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的長(zhǎng)期影響下，我國(guó)的種子科研與種子公司是分屬2個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)的。科研體制的限制，使得科研機(jī)構(gòu)無(wú)法直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)缺乏可持續(xù)的新品種供給，使得我國(guó)種子行業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率顯著偏低。然而，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)種業(yè)即將迎來(lái)重要的市場(chǎng)整合階段，也為種子行業(yè)帶來(lái)巨大的整合機(jī)會(huì)，眾多規(guī)模較小、科研水平落后的企業(yè)將逐步退出市場(chǎng)，而具備育繁推一體化經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)將成為市場(chǎng)的主體，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.3.4 消費(fèi)升級(jí)帶來(lái)新機(jī)遇 2017年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》[28]，提出農(nóng)業(yè)主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要以科技為支撐走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。目前，社會(huì)的消費(fèi)需求升級(jí)，社會(huì)食品多樣化和高品質(zhì)食物的營(yíng)養(yǎng)健康提出了更高要求，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種的選育和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。同時(shí)，縣域商業(yè)體系建設(shè)加速推進(jìn)，2022年農(nóng)村電商和快遞物流行政村覆蓋率達(dá)90%，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電商超額完成《2022年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》[29]的目標(biāo)。伴隨著農(nóng)村電商的蓬勃發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品物流體系的加速推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)品種具有巨大的市場(chǎng)空間。

2.4 發(fā)展威脅（T）

2.4.1 民族種業(yè)面臨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng) 我國(guó)種業(yè)整體實(shí)現(xiàn)自主可控，但從種業(yè)綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力看，民族種業(yè)仍面臨市場(chǎng)占有率低、育種水平較弱、部分品種依賴進(jìn)口等挑戰(zhàn)。全球十強(qiáng)種子企業(yè)中，中國(guó)的先正達(dá)和隆平高科占據(jù)兩席，但先正達(dá)和隆平高科2021年?duì)I收均不及排名首位的拜耳的十分之一，全球29%和21%的市場(chǎng)份額分別被拜耳和科迪華2家巨頭占據(jù)，我國(guó)種企全球市場(chǎng)占有率不足10%[11]。在企業(yè)植物新品種權(quán)保護(hù)方面，2021年，境內(nèi)種子企業(yè)獲得授權(quán)1 569件，占全年授權(quán)量的48.76%，由于受到國(guó)外種業(yè)企業(yè)規(guī)模化和先進(jìn)性的制約，我國(guó)種業(yè)對(duì)外貿(mào)易仍處于劣勢(shì)地位，貿(mào)易逆差為2.78億美元，蔬菜種子依然是進(jìn)口額最大的農(nóng)作物品種[23]。

2.4.2 國(guó)內(nèi)各地區(qū)積極發(fā)展蔬菜種業(yè)對(duì)天津地區(qū)的挑戰(zhàn) 全國(guó)各個(gè)地區(qū)積極發(fā)展蔬菜種業(yè)，其中山東省壽光市、河南省許昌市禹州市、河北省保定市定州市、北京市昌平區(qū)、遼寧省大連市普蘭店區(qū)等地在蔬菜種業(yè)發(fā)展方面表現(xiàn)尤為突出。這些地區(qū)通過(guò)加強(qiáng)蔬菜種質(zhì)資源的保護(hù)和利用，推進(jìn)育種創(chuàng)新，加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)管，提高蔬菜種業(yè)的科技水平，推動(dòng)了蔬菜種業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。總的來(lái)說(shuō)，全國(guó)各地的蔬菜種業(yè)都在積極發(fā)展，各地政府和企業(yè)也在不斷加強(qiáng)蔬菜種質(zhì)資源的保護(hù)和利用，推進(jìn)育種創(chuàng)新，提高蔬菜種業(yè)的科技水平，推動(dòng)蔬菜種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在這種情況下，天津地區(qū)的蔬菜種業(yè)同時(shí)面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)，如何找準(zhǔn)發(fā)展定位、夯實(shí)種業(yè)基礎(chǔ)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)顯得異常重要。

3 天津地區(qū)蔬菜種業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

3.1 發(fā)展對(duì)策

根據(jù)天津地區(qū)蔬菜種業(yè)發(fā)展的SWOT分析結(jié)果，整理相關(guān)的發(fā)展對(duì)策詳見(jiàn)表4。主要包括S-O策略（發(fā)揮優(yōu)勢(shì)-抓住機(jī)遇）、W-O策略（抓住機(jī)遇-彌補(bǔ)不足）、S-T策略（依靠?jī)?yōu)勢(shì)-應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)）和W-T策略（克服劣勢(shì)-應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)）。

3.2 發(fā)展建議

天津蔬菜種業(yè)的發(fā)展需要政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)各界的共同努力和支持，只有通過(guò)各方面的合作和努力，才能推動(dòng)天津蔬菜種業(yè)的發(fā)展，提高蔬菜種植的效益和質(zhì)量。鑒于此，筆者整理天津地區(qū)蔬菜種業(yè)發(fā)展建議如下。

3.2.1 請(qǐng)進(jìn)來(lái)，做足做好種企總部經(jīng)濟(jì) 天津地區(qū)的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，其交通便利四通八達(dá)，但人均耕地較少，水資源也不豐富。這種特殊的地理位置為種子企業(yè)的總部建設(shè)提供了更為有利的條件。天津地區(qū)應(yīng)一方面著力發(fā)展本土的蔬菜種企，另一方面要通過(guò)營(yíng)造良好的外部環(huán)境和政策來(lái)吸引全國(guó)的種子企業(yè)在天津安家落戶。政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化政策環(huán)境，制定有利于總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，包括稅收、土地、人才引進(jìn)等方面，以增加城市對(duì)種企的吸引力。此外，建設(shè)總部基地，提供優(yōu)質(zhì)的辦公和商務(wù)環(huán)境，以吸引種業(yè)企業(yè)入駐并形成集聚效應(yīng)。同時(shí)，還應(yīng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，如農(nóng)業(yè)、科技等，以形成產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。

3.2.2 留得住，優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)種企健康發(fā)展 首先，必須致力于構(gòu)建一個(gè)良好的營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)提供卓越而高效的服務(wù)，包括政務(wù)、商務(wù)、人才等各個(gè)方面，以便為企業(yè)提供便利和必要的支持，并增強(qiáng)企業(yè)對(duì)政府的歸屬感和滿意度。其次，將通過(guò)舉辦種業(yè)展會(huì)來(lái)促進(jìn)各方之間的合作與交流，以此提升種企的科技創(chuàng)新力度。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)蔬菜新品種的研發(fā)工作，以提高蔬菜種子的質(zhì)量和產(chǎn)量，并增加蔬菜品種的多樣性，從而更好地滿足市場(chǎng)需求。同時(shí)，搭建種業(yè)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，以暢通研發(fā)與推廣之路。再次，要堅(jiān)定不移地保護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。加大種業(yè)執(zhí)法的力度，以創(chuàng)造一個(gè)公平而公正的市場(chǎng)環(huán)境。最后，構(gòu)建一個(gè)以種子企業(yè)為主體的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，借此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)，以便增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力并提高其市場(chǎng)占有率。這樣，蔬菜種企業(yè)就能在天津落地生根，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

3.2.3 能壯大，外部環(huán)境扶持企業(yè)做大做強(qiáng) 為確保天津種企出品的種子質(zhì)量?jī)?yōu)良，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)蔬菜種子的質(zhì)量監(jiān)管，并建立完善的種子質(zhì)量檢測(cè)體系。通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，可以有效防止不合格種子進(jìn)入市場(chǎng)，保障蔬菜種植的安全性。同時(shí)，鼓勵(lì)各企業(yè)塑造、創(chuàng)新和維護(hù)種子品牌，將品牌戰(zhàn)略作為蔬菜種業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作的核心，從而提高天津種企的市場(chǎng)知名度和信譽(yù)度。為完善種子質(zhì)量體系，應(yīng)開(kāi)展種子認(rèn)證、質(zhì)量評(píng)估、植物檢疫等相關(guān)工作，在全國(guó)范圍內(nèi)打造津種企的金字招牌，形成對(duì)津品種子是精品的共識(shí)。

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收稿日期：2024-02-01

基金項(xiàng)目：天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目（22ZLZKZF00290）

作者簡(jiǎn)介：張華穎（1978—），女，河北三河人，高級(jí)工程師，碩士，主要從事種子質(zhì)量檢測(cè)、種業(yè)、植保等研究。