“北冰南展”新形勢下南方地區冰雪運動進校園的機遇、困境與策略

摘 要：“北冰南展”是我國一項長期的戰略，對促進南方地區冰雪運動發展發揮了重要作用。學校作為“北冰南展”戰略的重要依托，開展冰雪運動進校園有助于激發青少年參與冰雪運動的興趣，鞏固“帶動三億人參與冰雪運動”的成果。通過實地調研與訪談，得出“北冰南展”政策、“體教融合”模式、“互聯網+”方式、“體育強國”戰略，為南方地區冰雪運動進校園提供了推廣機遇，但也存在著冰雪場地設施匱乏，資源配備保障不足；冰雪文化氛圍不佳，參與主體認知偏差；冰雪師資力量薄弱，支持保障力度不夠；冰雪運動賽事匱乏，安全保障體系不足等現實困境。對此，以武漢市育才小學的推廣經驗為例，提出在政府、學校、家庭和社會層面多向發力的策略，通過深化開展冰雪運動進校園，在新形勢下實現突破共贏，帶動南方地區冰雪運動的長足發展。

關鍵詞：“北冰南展”；冰雪運動進校園；體教融合；經驗推廣

中圖分類號：G807.01 文獻標識碼：A 文章編號：1002-3488（2024）01-0061-06

Opportunities， Plights and Strategies of Ice and Snow Sports on Camps in the Southern Region under the New Situation of “Ice and Snow Sports Widely Promoted in Southern China”

——Taking the promotion experience of Wuhan Yucai primary school as an example

LIU Yongchen1， ZHANG Shuai2， DU Beibei3

（1. Jiangsu Fengxian Huashan High School， Xuzhou 221700， China; 2. School of Postgraduate， Harbin Sport University， Harbin 150008， China; 3. Shijia Primary School， Beijing 100010， China）

Abstract： The “ice and snow sports widely promoted in southern China” is a long-term strategy in China that has played an important role in promoting the development of ice and snow sports in the southern region. As an important support for the strategy of “ice and snow sports widely promoted in southern China”， carrying out ice and snow sports on campus can help stimulate the interest of young people in participating ice and snow sports， and consolidate the achievements of “driving three hundred million people to participate in ice and snow sports”. Through field research and interviews， it is concluded that “ice and snow sports widely promoted in southern China” policy， “integration of sports and education” mode， “Internet plus” way， and “sports power” strategy， they can provide opportunities for the promotion of ice and snow sports in the southern region into the campus， but there’s also some practical plights such as lack of ice and snow venues and facilities， and insufficient resource allocation guarantee; poor cultural atmosphere of ice and snow， and the participants have cognitive biases; the lack of ice and snow sports events and insufficient safety guarantee system. Aiming to these problems， taking the promotion experience of Wuhan Yucai primary school as an example， this paper proposes a strategy of multi-directional efforts at the government， schools， families， and society levels. By deepening the implementation of ice and snow sports on campus， breakthroughs and win-win situations can be achieved in the new situation， driving the significant development of ice and snow sports in the southern region.

Key words： “ice and snow sports widely promoted in southern China”; ice and snow sports on campus; integration of physical education and sport; experience promotion

20世紀70年代末，我國首次提出“北冰南展”的概念[1]，目的就是希望依托南方城市的經濟優勢來發展冰雪運動，擴大冰雪運動受眾面，從整體上提高我國冰雪運動的競技實力，同時也體現出冬季運動普及的主要方向。然而受經濟、政策等因素的制約，冰雪運動從未在真正意義上走出山海關、走向南方城市[2]。隨著2022年北京冬奧會的成功申辦，習近平總書記提出以舉辦冬奧會為契機，大力發展冰雪運動，通過“北冰南展”等戰略的實施讓冰雪運動走出山海關，有效帶動三億人參與冰雪運動[3]。在這一宏大進程中，冰雪運動進校園是實現“帶動三億人參與冰雪運動”的重要一環，也是激發青少年參與體育運動樂趣，豐富校園體育文化生活的重要載體。

梳理相關文獻發現，現有關于冰雪運動進校園的研究主要集中在山海關以北、北京及張家口等地區，存在“以北概南”的研究傾向，且主要圍繞冰雪校園文化類別與傳承、校園冰雪運動后備人才培養、冰雪運動特色學校建設等問題進行探析，缺乏針對性結合冰雪運動進校園的實施案例來探討“北冰南展”發展策略的研究。為此，筆者實地考察了武漢市育才小學、南京市南師附中新城小學、杭州市現代實驗小學等南方地區實施冰雪運動進校園的特色學校，并在此基礎上深入剖析當前南方地區冰雪運動進校園面臨的推廣困境。通過結合武漢市育才小學的成功實施案例，提出南方地區冰雪運動進校園的可行性推廣策略，旨在后冬奧時代進一步借助“北冰南展”契機，為冰雪運動在我國南方地區校園更好地開展提供一定的理論指導。

1 南方地區冰雪運動進校園的推廣機遇

1.1 “北冰南展”政策為學校引進冰雪運動提供契機

首先，從國家宏觀政策導向來看，《關于加快推進全國青少年冰雪運動進校園的指導意見》《冰雪運動發展規劃（2016-2025年）》《“十四五”體育發展規劃》《關于加快建設冰雪運動南展示范區的實施意見》等政策性文件以及若干配套規劃提出“努力擴大青少年冰雪運動覆蓋面”的任務要求，為冰雪運動進校的開展和普及作出了頂層設計。其次，北京冬奧會的成功舉辦以及“北冰南展”戰略實施帶動的群眾冰雪熱為我國南方地區開展冰雪運動提供了難得的發展契機。最后，鞏固“帶動三億人參與冰雪運動”成果目標的提出，又為校園冰雪運動帶來了新一輪的發展機遇[4]。學校作為開展體育活動的重點場所，兒童和青少年作為普及冰雪運動的重點人群，在校園內開展冰雪運動是鞏固“帶動三億人參與冰雪運動”的捷徑和有力舉措。

1.2 “體教融合”模式滿足青少年多元化冰雪運動需要

教育部《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020年）》面向廣大中小學提出“鼓勵學校辦出特色、辦出水平”；國家體育總局聯合教育部發布的“體教融合”“雙減”[5]政策，也旨在不斷提高學生綜合素養，培養全面發展的學生。基于此，各個學校在國家政策的指導下，均致力于推行特色教育、辦出學校特色，努力為學生提供良好的校園體育環境。“體教融合”模式強調了體育課的實施既要豐富校園體育活動，又要滿足不同學生的體育鍛煉需要，而冰雪運動進一步填補了學生冬季體育的空白。隨著“北冰南展”的深入推進，南方有條件的學校應緊隨國家相關政策，充分結合本地區、本學校特點成立相關冰雪運動進校園領導小組，設計創編冰雪課程，因地制宜開展冰雪運動。要立足于青少年多元化體育鍛煉需要，讓青少年在冰雪體驗中積極思考、集中精力、樂于參與、持久發展，引導學生主動發現、大膽實踐、體會感悟、交流分享，讓冰雪運動來到青少年身邊，讓青少年在冰雪運動中盡情綻放。

1.3 “互聯網+”方式突破學生了解冰雪運動的時空限制

《中國滑雪產業白皮書（2022-2023）》指出：2022～2023年，我國滑雪人口年齡主要集中在20～40歲，占比達到63%[6]，與我國互聯網用戶的主要年齡有一定的重疊。此外，調查數據還表明：我國互聯網用戶主要分布于北京、上海、廣州、深圳、成都、南京等城市，其中除了北京，大部分都是南方城市，可見南方城市為冰雪運動的開展提供了一定的經濟基礎和便利的互聯網環境，通過互聯網讓冰雪運動的體驗和觀賞突破了時空的限制。例如：浙江省2022年冰雪熱度互聯網排名第一[7]，首先便得益于讓全省人民群眾通過互聯網了解和觀賞到大量的國際、國內高水平冰雪賽事；其次，浙江省校園也通過互聯網等方式，向學生加快普及了冰雪冬奧等方面的知識；最后，借助“互聯網+冰雪”的創新發展模式，浙江省學校可以充分利用線上教學資源大幅緩解南北地區時空限制，或者利用互聯網與知名冰雪運動員進行互動，參加冰雪打卡健身體驗活動。

1.4 “體育強國”戰略為南方地區培養高質量冰雪人才

縱觀我國南方地區，冰雪資源條件相對薄弱，冰雪運動后備人才短缺，致使我國冰雪人口區域分布不均衡。圍繞“體育強國”戰略目標，通過冰雪運動進校園等方式發展南方冰雪運動，對助力南方地區體育高質量發展具有重要的現實意義。首先，冰雪運動作為一類特珠的體育項目，能夠為南方地區的體育發展增添多樣性。通過引入冰雪運動，可以豐富學生的體育經驗，為之提供更廣泛的運動選擇，促進學生素質的全面提升。其次，冰雪運動是一類有益身心健康的體育項目，可以幫助學生形成良好的健康意識和生活方式。通過參與冰雪運動，學生得以鍛煉身體，增強體能，同時有效培養耐心、毅力和團隊合作精神。再次，將冰雪運動引入校園，可以為南方地區培養更多的冰雪體育人才。這些人才不僅能為南方地區的冰雪運動事業注入新鮮血液，還可以代表南方地區參加各類冰雪比賽，提升地區的綜合競技水平。最后，讓冰雪運動走進校園，可以促進冰雪文化的傳承與推廣。學生通過體驗和學習冰雪運動，可以了解冰雪運動的歷史、文化以及相關的精神價值，增強對冰雪文化的認同感和情感連接。

2 南方地區冰雪運動進校園的現實困境

2.1 冰雪場地設施匱乏，資源配備保障不足

冰雪場地器材是實施冰雪運動的先決條件，同樣也是保障冰雪運動進校園順利實施的基礎和關鍵。調研發現，我國南方地區的中小學校園普遍較小，冰雪場地設施匱乏且沒有專門的冰雪場館，由于不足以在現有校園規模的基礎上新建冰雪場館，所以只能因地制宜地開展冰雪運動[8]。冬天可以進行室外澆冰訓練，對場地的依賴相對較小，非冬季節則更多采用“輪轉冰”“輪轉雪”的形式來進行旱地冰雪訓練[9]。同時因為學校冰雪體育資源配備與保障普遍不足，因而在進行冰雪課程的教學時教師通常以普及性教學為主，導致學生整體的冰雪體驗效果較差，影響到學習興趣。冰雪運動受環境因素影響較大，而學校難以高額經費維持校園冰雪器材的投入，當前南方地區校園冰雪氛圍也較為薄弱，各個學校在共用場館方面也難以有效施行，整體硬件條件面臨一定的困境。

2.2 冰雪文化氛圍不佳，參與主體認知偏差

冰雪運動進校園的開展，不僅需要學校的努力，更需要來自政府、學校、家庭和社會的大力支持，尤其是來自家庭層面的支持更為重要。然而在現實中因南方地區冰雪文化氛圍不佳，導致家庭層面許多參與主體存在認知偏差。學校開展的冰雪研學、冰雪親子活動，大部分家長還是能夠支持，但也有一少部分家長不能理解學生進行冰雪運動的價值和意義，認為冰雪運動危險性大，或者會耽誤孩子文化課的學習。另外，在學生參與冰雪課程過程中，家長往往更多給予金錢的支持，而缺少陪伴和共同學習的體驗交流。從實地考察一些學校組織的冰雪活動家長會、溝通會情況來看，家長通常較少提出相關建議和意見，教師與家長的溝通也是下達式的、單方向的、不對等的。由此可以看出，家長對于孩子參與冰雪活動的過程缺少責任心，并沒有扮演好家庭主體的角色，而家長的被動參與不利于冰雪運動進校園的健康發展。

2.3 冰雪師資力量薄弱，支持保障力度不夠

通過調研發現，我國南方地區大部分中小學現有的體育師資并不能夠滿足冰雪運動快速發展的需要，冰雪特色課程開展的縱向深度也不足。一些學校為應對本校體育教師不具備冰雪運動教學能力這一問題，積極采用校企合作的方式進行聯合課程教學，以校外冰雪專業教練員為主，校內體育教師進行輔助，并由校外帶動校內的方式培養本校教職工，滿足學校冰雪課程的教學需要。但是通過訪談調查發現，校內體育教師對冰雪課程的理論知識和技能掌握程度參差不齊，大部分體育教師都無法較好地完成冰雪課程的教學任務，導致冰雪教學效果不理想，學生反響平平。造成這種困境的原因是多方面的：一是南方許多學校的領導層對于冰雪運動進校園的認識不夠，沒有進行科學的設計和規劃；二是學校對教師的培訓和課程的設置不清晰、不明確，從而影響到教學效果；三是學校開展的培訓力度不夠，體育教師對自身的定位不準確，學習冰雪知識與技能不到位，導致業務能力無法滿足冰雪課程的教學需要。

2.4 冰雪運動賽事匱乏，安全保障體系不足

冰雪賽事是推動冰雪運動可持續發展的有力保障，但調研發現，目前我國南方地區冰雪運動賽事仍較為匱乏。雖然北京冬奧會的成功籌備與舉行點燃了許多青少年參與冰雪運動的熱情，但大多仍停留在思想層面。條件較好的家庭可以前往北方滑冰踏雪，大多數學生依然無法親身參與到實踐體驗中，真實感受到冰雪運動帶來的快樂。目前，我國南方地區舉辦的青少年冰雪賽事仍多為旱地賽事，如速度輪滑、旱地冰球、輪滑球等，且很少能在冰雪場館內舉辦比賽；賽事的水平也相對較低，隨意性較大，參賽人數和規模都較小。冰雪賽事匱乏還源于政府相關部門支持力度不夠，尤其是在經費方面資助有限。相比于夏季項目，冰雪運動對參與者的身體素質和專項技術都具有較高的要求，即使輪滑、滑輪、旱地冰球等仿似項目也都具有較快的速度，其潛在的危險性也使一些學校望而卻步，由此反映出南方學校在冰雪運動安全保障體系建設方面的不足，從而制約了冰雪運動在南方校園的開展。

3 南方地區冰雪運動進校園的發展策略

3.1 政府層面：主導強化頂層設計，制定宏觀發展規劃

無論是國家頂層設計政策還是地方政府細化政策，出臺政策的本意都是為了更好地實施冰雪運動進校園。各相關部門都應積極擔當有作為，形成政府牽頭，部門推進，社會、學校、家庭鼎力合作，多方協調的機制，更好地發揮多元主體的協同效應，形成健康、有序的冰雪運動發展新格局。作為推動事業進步的上層主體，政府需制定宏觀發展規劃，發揮相關部門職能，經常深入當地學校冰雪體育教學一線，同學校領導及一線體育教師進行溝通交流，了解學校在冰雪運動進校園過程中的實際困難，針對具體問題制定相應的扶持政策。要把政府的被動需求變為主動服務，并在主動服務的同時注意匯總調研經驗，將各個學校好的做法、好的理念進行推廣和傳播。同時，政府還需建立相關的監督機構，用以監督冰雪活動經費的使用情況，保障扶持經費的專款專用。

3.2 學校層面：組織推進師資培養，強化課程改革創新

學校作為“北冰南展”戰略的重要依托，同時也是冰雪運動進校園的主體對象，其工作業績會直接影響冰雪運動進校園的最終成效。經過對南方地區若干實施冰雪運動進校園的特色學校進行的實地考察，筆者在此特以武漢市育才小學的推廣經驗為例，在分析其工作模式的同時，也作為新形勢下南方地區深化冰雪運動進校園的策略參考。

3.2.1 學校領導層面：校長重視體育工作，成立冰雪工作小組

校領導集體作為一所學校的責任班子，是否能重視和認可體育工作尤為關鍵。是把冰雪運動進校園作為一項重要的學生工作，認真統籌謀劃，將之做好、做精、做優，還是認為這是上級領導布置的一項政治任務，只進行選擇性的落實，將取得截然不同的推廣效果。雖然從表面看來，冰雪運動進校園工作可以從匯報材料和數據統計上加以呈現，但卻會因學校領導集體初心和理念的不同，導致實際結果頗有建樹或流于形式。另一方面，對冰雪運動進校園的價值和意義認同的校領導集體也會認同冰雪運動教育，并通過不斷拓展冰雪活動形式，創造性地落實冰雪運動進校園，對青少年學生產生影響。例如，武漢市育才小學校領導集體就非常重視冰雪運動進校園工作[10]，并根據學校實際情況，建立了由校長牽頭的冰雪運動進校園工作機制（表1），有力地推動了相關工作的謀劃與實踐。

3.2.2 教務管理層面：多維設置冰雪課程，配齊配強體育師資

學校的辦學理念是其辦學精神的濃縮，也是長期教學實踐的總結，冰雪運動能否在校園有效落實與辦學理念密切相關。從教務角度來說，在校園冰雪運動設計上要多維設置冰雪課程，有條件的學校可以將其納入體育必修課或者選修課，通過課堂教學讓學生了解基本的冰雪運動知識，熟悉和掌握一定的冰雪技能。暫時不具備開課條件的學校也可以將冰雪運動納入學生社團活動或者課外體育活動，抑或同社會冰雪俱樂部合作，開辦冰雪體驗課，創造更多的機會讓學生接觸和體驗冰雪運動，激發他們對冰雪的認知和熱愛。在冰雪運動項目設定方面，南方學校可根據本校實際情況因地制宜加以選擇，條件好的可以開展冰壺、滑冰、滑雪等項目，條件次之的可以選擇“輪轉冰”“輪轉雪”，條件較差的可以選擇校外冰雪體驗課。由此可見，資金、師資、教學、訓練、后勤等相關保障都是冰雪運動進校園順利實施和開展的基礎和推動力。

另一方面，學校教務管理部門還要配齊配強冰雪體育師資。以武漢市育才小學為例，其便采用校企合作化的辦學方式，3個校區共計配備體育教師15人，其中冰球教師4人，外聘教練員3人，基本滿足教學工作需求。學校教師經常參加市、區組織的冰雪類培訓工作，每學期都有10次以上的教研活動。武漢市育才小學通過明確獎勵政策，落實冰雪體育教師各方面的待遇，教師在課堂以外進行的冰雪教學和訓練也會計入工作量，并且保證冰雪體育教師在先進評優、工資獎勵、職務評聘等方面享受同等待遇。由此可見，做好相關保障措施是冰雪運動進校園順利開展的基礎，武漢市育才小學為冰雪體育教師做好保障，解決諸多后顧之憂，便能夠讓教師全身心地投入到冰雪教學中去。

3.2.3 體育教師層面：開足開齊冰雪課程，保證教學時間和質量

武漢市育才小學在實施冰雪運動進校園中開發了冰雪進校園校本課程，并實踐于日常教學計劃當中。通過建構、融合、優化等措施推出了6周的冰雪特色課程+創意表達：在體育課上開展“輪轉冰”“輪轉雪”和冰壺項目，遇不良天氣時則在室內進行冬奧知識的創意表達，使學生一方面了解滑冰、滑雪和冰壺的基本技術，體驗冰雪運動的快樂，另一方面提高學生的表達能力和自主學習能力[11]。冰雪特色體育課程通常以體育教師為主導，并聘請冰雪專業教練員進行技術指導，力爭使每一位學生受益。學校還會組織冰雪大型活動，讓學生們進行冰壺體驗及冰雪VR體驗，以及旱地滑冰、旱地滑雪等。在學生們對冰雪運動越來越熟悉的情況下，教師會及時調整教學內容和方法，以保持師生協同發展的積極狀態。

基于武漢市育才小學的成功經驗，南方地區學校應積極響應“北冰南展”號召，在實施冰雪運動進校園時開足開齊冰雪課程，確保“陽光體育一小時”落到實處[12]。進一步的，可以考慮將冰雪運動納入學校體育課程日常教學規劃或設為體驗課程。考慮到不同年齡段學生的身心特點，一至二年級可以體驗學習“輪轉冰”，三至六年級可以體驗學習“輪轉雪”，并且課程需由專業外聘教練員和本校教師合作完成。執教人員的專業能力應與上述課程類別相適應，并擁有相應的資格證書和一定的教學經驗，學校應根據課時計劃和學生人數，提供相應的器材和護具。

3.3 家庭層面：轉變傳統認知觀念，精神物質保障支持

家長是孩子的第一任老師，孩子對體育的喜愛程度受父母影響較大，校園冰雪運動的成功開展更離不開家長的支持和幫助，因此，增強家長對于冰雪運動的認識和理解至關重要。首先，南方學校開展冰雪運動時應當經常邀請家長前來參與和體驗，不斷轉變家長對冰雪運動的傳統認識觀念，尤其是冰雪運動危險、昂貴、耽誤學習、浪費時間等想法。要讓家長明白兒童青少年參加冰雪運動的益處，不僅可以豐富孩子們的鍛煉需求，更會磨練他們的意志品質。其次，在“雙減”政策的支持下，社會的發展更強調全面型人才，冰雪運動有利填補了南方地區冬季戶外運動的空白，并且學生在取得突出的成績以后，還會對升學就業具有一定的優勢。最后，作為素有“貴族運動”之稱的冰雪運動在校園的普及與開展，更需要得到家長的認同和經濟支持，從精神和物質方面提供保障，方能有助于形成學校、家庭合力共舉的良好局面。

3.4 社會層面：積極整合社會資源，校企合作協同培養

北京冬奧會的成功籌辦與舉行為南方地區帶來豐厚的冬奧遺產，尤其是群眾冰雪熱、冰雪旅游方面，近些年南方地區前往北方去滑雪旅游的人數呈幾何式增長。并且一些數據顯示，去北方滑雪的南方人多有再次消費的意愿，可見滑雪運動實實在在地為南方人帶來了快樂，部分南方地區也開始嘗試興建室內滑雪場來滿足游客的需要。以浙江省為例，浙江省滑雪場數量在南方省份中位居第一，且滑雪場廣泛分布于省內的各轄區市，形成全省聯動的格局，浙江省的冰場數量也同樣位居南方省份前列[13]，可見已對發展冰雪運動投入相當巨大的社會資源。截至目前，全國已建有2 000余所“冰雪運動特色學校”[14]，但大多數冰雪特色學校集中在我國北方地區。在“北冰南展”戰略的紅利下，社會上相關冰雪企業應緊抓冬奧遺產的有利契機，積極整合社會資源主動同教育部門溝通并尋求相關合作，通過校企合作、協同培養等方式[15]，為南方學校開展冰雪運動提供場地、師資或培訓等相關有償服務，不斷提升企業的社會責任和服務水平，助力校園冰雪運動的發展。

4 結束語

冰雪運動進校園是落實我國“帶動三億人參與冰雪運動”成果，推廣與普及冰雪運動的主要形式之一。隨著“北冰南展”戰略的不斷實施，南方冰雪運動已經進入發展快車道，涌現出了武漢市育才小學等具有代表性的南方冰雪運動特色學校。但是相比于數量龐大的北方冰雪運動特色學校，南方地區冰雪運動進校園事業仍需要持續推進。通過分析我國南方地區冰雪運動進校園的推廣機遇及現實困境，并結合實地訪談和調研后認為，南方冰雪運動進校園的深入開展需要多方面的努力與促進，政府、學校、家庭、社會均在其中扮演重要角色，缺一不可。唯有參照典型，多策并舉，方能實現共贏的結果，帶動南方地區冰雪運動的長足發展。

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收稿日期：2023-10-18

第一作者簡介：劉永晨（1977-），男，江蘇豐縣人，中學校長，高級教師，研究方向為中學體育教學。