高層密集點題“新質(zhì)生產(chǎn)力”釋放哪些信號？

為了進(jìn)一步推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，各地各部門在今年提出了一系列措施，以打破新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的瓶頸。多地政府工作報告提出，2024年將錨定培育新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，聚焦以科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)形成新質(zhì)生產(chǎn)力，培育強勁新動能。

中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授蔡之兵表示，新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，一方面指明了高質(zhì)量發(fā)展的方向，為社會各界進(jìn)一步明確高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵提供了支撐；另一方面，也直接界定了高質(zhì)量發(fā)展的抓手，能夠為各部門和地方推動高質(zhì)量發(fā)展實踐提供直接動力。

2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強調(diào)，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時明確，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心資深專家咨詢委員會委員魏建國表示，中國要走快速發(fā)展之路，必須圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力謀篇布局，搶占發(fā)展的制高點。未來5年到10年全球經(jīng)濟(jì)的競爭，是各個國家新質(zhì)生產(chǎn)力的競爭。圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，當(dāng)務(wù)之急是盡快建立統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的技術(shù)要素市場。

新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力有所不同，其擺脫了大量資源的投入，更加強調(diào)科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步的主導(dǎo)作用，主要包括了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。根據(jù)工信部、教育部、科技部等七部門對外聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，未來重點推進(jìn)未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向產(chǎn)業(yè)發(fā)展。賽迪智庫未來產(chǎn)業(yè)研究中心所長韓健表示，通過全面布局未來產(chǎn)業(yè)，明確了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六大重點方向，提出六大重點任務(wù)，將有效解決中國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨的系統(tǒng)謀劃不足、技術(shù)底座不牢等問題，從而支撐推進(jìn)新型工業(yè)化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

國務(wù)院國資委近日部署2024年投資工作，推動國資央企聚焦主責(zé)主業(yè)、發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，積極擴(kuò)大有效投資，優(yōu)化投資布局結(jié)構(gòu)，其中加快布局培育新質(zhì)生產(chǎn)力是著力重點之一。

聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，國資委提出，要大力推進(jìn)央企產(chǎn)業(yè)煥新行動和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動，圍繞新產(chǎn)業(yè)新模式新動能，堅持長期主義，加大布局力度；堅持投新、投早，通過股權(quán)投資、基金投資等方式，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局一批潛力大、成長性好的專精特新企業(yè)和獨角獸企業(yè)。

目前，國務(wù)院國資委正在指導(dǎo)中央企業(yè)明確今年的重點投資項目，發(fā)揮好強引擎、硬支撐作用。同時，要求央企今年繼續(xù)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加大合作力度，激發(fā)帶動社會投資積極性。為更好發(fā)揮安全支撐作用，央企今年將圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域和標(biāo)志性重點產(chǎn)品，推動落地一批強鏈補鏈重點項目，并做好資源保障和民生服務(wù)保障，加大在糧食、能源、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)方面的投入力度。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，地方層面也在積極發(fā)力，既傳遞出加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的決心，又提出了打通新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展堵點、卡點的務(wù)實舉措。

廣東、上海、浙江、江蘇、安徽、河北、四川、重慶、湖南等10余個省份在政府工作報告中提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，明確了相關(guān)的科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才支撐、資本賦能等相關(guān)支持措施，加快破除阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的落后生產(chǎn)關(guān)系，營造有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的社會環(huán)境。

上海明確了產(chǎn)業(yè)路線圖，提出加快建設(shè)“（2+2）+（3+6）+（4+5）”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。全力落實新一輪集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能“上海方案”，培育提升新能源汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、民用航空、空間信息等高端產(chǎn)業(yè)集群，加快打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

黑龍江經(jīng)過三個多月的調(diào)研摸底，制定了《黑龍江省加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力行動方案》，對今年提出的24個重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了更加細(xì)致的分類。例如，在“高端裝備制造”這個大產(chǎn)業(yè)下，又劃分為“工業(yè)母機”“海工裝備”等5個細(xì)分產(chǎn)業(yè)，以使工作更加聚焦、有針對性。

在政策支撐方面，廣東提出，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建全過程創(chuàng)新鏈，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。同時，大力發(fā)展科技金融，加強科技成果與資本市場對接等。

浙江提出，聚焦聚力科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢。深入實施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，一體推進(jìn)教育科技人才強省建設(shè)。

江蘇明確，堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心為牽引，進(jìn)一步強化科技、教育、人才的戰(zhàn)略支撐。同時，優(yōu)化“蘇科貸”“人才貸”等金融產(chǎn)品服務(wù)，加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障。

中央財辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志此前表示，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力要把握好三點：一是打造新型勞動者隊伍，包括能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略人才和能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才；二是用好新型生產(chǎn)工具，特別是掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，賦能發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；三是塑造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系，通過改革開放著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點、卡點，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動和高效配置。

◎ 來源|第一財經(jīng)