加強(qiáng)黨對(duì)中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

摘要：[目的/意義]高校智庫(kù)建設(shè)日益成為新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，而加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是高校智庫(kù)建設(shè)的必然要求和根本保障。[方法/過程]本文通過文獻(xiàn)梳理、比較研究、實(shí)地調(diào)研以及深度訪談等方式，對(duì)四大關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行了重點(diǎn)研究。[結(jié)果/結(jié)論]研究結(jié)果表明：第一，在高校智庫(kù)組織領(lǐng)導(dǎo)方面，應(yīng)加強(qiáng)高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，成立專門的校級(jí)智庫(kù)管理協(xié)調(diào)部門，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌全校智庫(kù)建設(shè)工作；第二，在高校智庫(kù)基層黨建方面，高校各智庫(kù)和相關(guān)院系應(yīng)根據(jù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)、機(jī)構(gòu)規(guī)模、機(jī)構(gòu)定位等不同情況，采取不同的黨的基層組織架構(gòu)；第三，在高校智庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)方面，應(yīng)加強(qiáng)黨對(duì)智庫(kù)人才引進(jìn)的政治把關(guān)，改革高校智庫(kù)人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制；第四，在高校智庫(kù)咨政渠道方面，可與黨政部門通過簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、共建基地、委托研究、專項(xiàng)培訓(xùn)、定期會(huì)議以及稿件直報(bào)等方式，建立機(jī)制化的智庫(kù)咨政渠道。

關(guān)鍵詞：中國(guó)特色新型高校智庫(kù) 黨的領(lǐng)導(dǎo) 智庫(kù)黨建 智庫(kù)人才 咨政渠道

分類號(hào)：G471

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2024.01.02

*本文系北京高校黨建研究會(huì)2020年度研究課題“加強(qiáng)黨對(duì)高校新型智庫(kù)建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：C6）研究成果之一。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)做出了一系列重要論述和指示，特別強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度，把中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)切實(shí)抓好。在新時(shí)代背景下，智庫(kù)建設(shè)日益成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，而加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是智庫(kù)建設(shè)的必然要求和根本保障。

服務(wù)黨和國(guó)家重大決策是高校建設(shè)的重要使命之一，而投身實(shí)踐則是知識(shí)創(chuàng)新、積累和轉(zhuǎn)化所不可缺少的環(huán)節(jié)，也是高校作為整個(gè)社會(huì)的思想圣地、文化高地的重要標(biāo)志。面對(duì)決策民主化和科學(xué)化的要求，黨政部門也需要通過機(jī)制體制創(chuàng)新、資源聚合優(yōu)化，利用高校的基礎(chǔ)研究和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，共同協(xié)作打造一塊安全、高效的政策“試驗(yàn)田”，允許并保障高校進(jìn)行多方面、多維度的政策分析，為黨和國(guó)家重要決策、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)文明程度服務(wù)。

1 中國(guó)特色新型高校智庫(kù)的內(nèi)涵與特征

“中國(guó)特色新型智庫(kù)”中的“中國(guó)特色”主要在于智庫(kù)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度和文化。而“中國(guó)特色新型高校智庫(kù)”屬于“中國(guó)特色新型智庫(kù)”的重要組成部分，扮演著“學(xué)術(shù)研究者”“政策咨詢者”“公共倡導(dǎo)者”的三重角色[1]。

與傳統(tǒng)智庫(kù)相比，高校智庫(kù)具有更為靈活、多樣的組織形式，具體而言：第一類，是承擔(dān)智庫(kù)工作的實(shí)體機(jī)構(gòu)，有固定的人員編制、辦公空間、經(jīng)費(fèi)等；第二類，是承擔(dān)智庫(kù)工作的虛體機(jī)構(gòu)，一般采取聯(lián)合聘任形式從其他院系聘請(qǐng)研究人員，其黨務(wù)和行政工作受掛靠院系的指導(dǎo)；第三類，是承擔(dān)智庫(kù)工作較多的院系，如經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)院系，系統(tǒng)性地組織教學(xué)科研人員開展智庫(kù)工作。其中，部分高校擁有國(guó)家高端智庫(kù)以及省市級(jí)高端智庫(kù)等，有些高校設(shè)立了專門的校級(jí)高端智庫(kù)或重點(diǎn)智庫(kù)單位。

2 黨的建設(shè)與智庫(kù)工作的關(guān)系

2.1 加強(qiáng)智庫(kù)工作對(duì)提升黨的執(zhí)政水平的重要意義

黨要進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)、實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，則需要廣開言路，以獲得更多的智力支撐。而中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)服務(wù)于黨的事業(yè)，是黨政部門議事方案優(yōu)化、決策質(zhì)量提升、政策舉措落地的有力推動(dòng)者。

事實(shí)上，黨對(duì)于智庫(kù)建設(shè)的意義做出了一系列重要論述，多次出臺(tái)了相關(guān)措施。黨的十一屆三中全會(huì)之后，中國(guó)共產(chǎn)黨提出了尊重知識(shí)、尊重人才、廣開言路、堅(jiān)持“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”方針等一系列重要政策措施，激發(fā)了全國(guó)知識(shí)分子和廣大人民群眾的創(chuàng)造力。20世紀(jì)80年代之后，“加強(qiáng)決策民主化和科學(xué)化”的方針成為黨和國(guó)家政策文件的重要內(nèi)容，智庫(kù)體系也逐步建立和完善。黨的十六大報(bào)告提出應(yīng)推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善專家咨詢制度；黨的十七大報(bào)告提出應(yīng)完善決策信息和智力支持系統(tǒng)；黨的十八大報(bào)告提出應(yīng)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，發(fā)揮思想庫(kù)作用。

2013年11月，中共十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，指出應(yīng)“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”[2]。2014年2月，教育部印發(fā)《中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》，提出中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)應(yīng)：發(fā)揮基礎(chǔ)研究實(shí)力雄厚、學(xué)科門類齊全、學(xué)術(shù)人才密集、對(duì)外交流廣泛等方面的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)國(guó)家發(fā)展，明確建設(shè)目標(biāo)；聚焦國(guó)家急需，確定主攻方向；發(fā)揮人才關(guān)鍵作用，著力培養(yǎng)和打造高校智庫(kù)隊(duì)伍；拓展成果應(yīng)用渠道，帶動(dòng)高校社會(huì)服務(wù)能力整體提升；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供有力保障[3]。2015年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》，指出中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)應(yīng)：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確導(dǎo)向：堅(jiān)持黨管智庫(kù)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義方向；始終以維護(hù)國(guó)家利益和人民利益為根本出發(fā)點(diǎn)，立足我國(guó)國(guó)情，充分體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派[4]。

對(duì)于高校而言，智庫(kù)建設(shè)對(duì)服務(wù)黨政部門決策、提升黨的執(zhí)政水平尤為重要。黨政決策科學(xué)化依賴扎實(shí)的研究基礎(chǔ)、長(zhǎng)期的研究跟蹤和龐大的數(shù)據(jù)支撐，而高校在這些方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)高校智庫(kù)建設(shè)有助于為黨的建設(shè)事業(yè)提供高質(zhì)量的智力支持，充分論證重大決策方案，探討改革發(fā)展規(guī)劃，評(píng)估政策實(shí)施效果，引導(dǎo)社會(huì)公眾輿論。

2.2 堅(jiān)持黨建引領(lǐng)對(duì)于提升智庫(kù)水平的關(guān)鍵作用

第一，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)有助于把握智庫(kù)建設(shè)的正確方向，提升智庫(kù)建設(shè)的戰(zhàn)略定力。“黨管智庫(kù)”是中國(guó)特色新型智庫(kù)繁榮發(fā)展的根本前提。保障智庫(kù)建設(shè)的方向與國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益一致，應(yīng)真正建成一批黨和政府“信得過、用得上”的智庫(kù)。中國(guó)特色新型智庫(kù)要有堅(jiān)定的政治信念、清醒的理論自覺和科學(xué)的思維方法，遵守國(guó)家法律法規(guī)，堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位不動(dòng)搖，充分彰顯“中國(guó)特色”的政治本色[5]。中國(guó)特色新型智庫(kù)要站在黨和國(guó)家的立場(chǎng)，全面、理性、客觀地進(jìn)行分析研判，樹立理論自信、道路自信、制度自信和文化自信，面對(duì)西方的話語體系和紛繁復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境要有足夠的政治分辨力，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的大政方針保持高度的信心，提出符合中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的正確建議。

第二，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)有助于切實(shí)培養(yǎng)智庫(kù)的研究能力，提升智庫(kù)的研究水平。智庫(kù)建設(shè)的重要職能之一就是為黨和國(guó)家決策提供科學(xué)依據(jù)與政策建議，因此，更有必要深入了解黨和國(guó)家的基本立場(chǎng)、發(fā)展方向和咨詢需求。如果智庫(kù)不了解馬克思主義的觀點(diǎn)與方法，不了解黨史、新中國(guó)史、改革開放史和社會(huì)主義發(fā)展史，不了解習(xí)近平總書記重要論述和黨中央重要決策部署，那么就很難找準(zhǔn)制約我國(guó)發(fā)展的瓶頸性問題，也難以提出符合我國(guó)基本國(guó)情的研究結(jié)論。智庫(kù)建設(shè)直接服務(wù)于國(guó)家重大戰(zhàn)略，具有高度的政治與政策敏感性，因此，必須加強(qiáng)黨對(duì)智庫(kù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政治站位，注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識(shí)問題和學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題，促使學(xué)術(shù)探討與政治方向達(dá)到高度和諧，處理好鼓勵(lì)獨(dú)立研究與服務(wù)黨和政府決策的關(guān)系。中國(guó)特色新型智庫(kù)要通過黨建工作不斷學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義的基本世界觀和方法論，實(shí)事求是、追求真理，以科學(xué)的思維方式和研究方法分析和解決實(shí)際問題；要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹黨的群眾路線，通過深入中國(guó)社會(huì)基層，貼近、貼緊人民群眾，開展具有扎實(shí)群眾基礎(chǔ)的理論研究與政策研究。

第三，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)有助于防止智庫(kù)“誤入歧途”，避免智庫(kù)建設(shè)最終損害國(guó)家和人民的利益。實(shí)際上，樹立正確的政治觀念和價(jià)值導(dǎo)向是中國(guó)特色新型智庫(kù)的“立身之本”。有些西方智庫(kù)與利益集團(tuán)聯(lián)系緊密，其智庫(kù)研究導(dǎo)向受到資金捐贈(zèng)者的牽制，很多觀點(diǎn)代表的是少數(shù)利益集團(tuán)的特定政治訴求，難以真正站在客觀、中立的立場(chǎng)上進(jìn)行研究分析，無法代表廣大人民群眾的利益。相較而言，中國(guó)特色的新型智庫(kù)體系具有獨(dú)特的制度性優(yōu)勢(shì)，受黨派紛爭(zhēng)、政治選舉、利益集團(tuán)等因素掣肘較少，有助于更好地服務(wù)國(guó)家整體戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。與此同時(shí)，目前我國(guó)也存在一些社會(huì)智庫(kù)所發(fā)表的觀點(diǎn)與黨和國(guó)家大政方針相背離、其資金來源模糊不清等情況[6]，其研究成果的立場(chǎng)和觀點(diǎn)可能對(duì)人民群眾產(chǎn)生誤導(dǎo)性作用，亟需進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。近年來，高校與科研院所在智庫(kù)工作方面也暴露出了一些問題。在高校國(guó)際交流合作日益密切的背景下，許多高校智庫(kù)存在被境外勢(shì)力滲透的風(fēng)險(xiǎn)。例如，有些境外組織及其在華機(jī)構(gòu)、境外咨詢公司等打著“學(xué)術(shù)合作”的旗號(hào)，為高校智庫(kù)類課題提供資金支持，或者高薪聘請(qǐng)高校智庫(kù)學(xué)者作為特約研究員、調(diào)查員、評(píng)論員等，實(shí)則借助高校之力搜集大量涉及我國(guó)國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全、戰(zhàn)略決策等方面的信息，或利用國(guó)內(nèi)相關(guān)社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)，刻意歪曲事實(shí)、矮化丑化我國(guó)形象，對(duì)我國(guó)主權(quán)安全、政治穩(wěn)定、社會(huì)治理以及在國(guó)際社會(huì)上的形象都造成了負(fù)面的影響。因此，高校智庫(kù)有必要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定政治信念，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以維護(hù)國(guó)家和人民利益為根本目標(biāo)，做到敢于“亮劍”，避免被某些片面的觀點(diǎn)和錯(cuò)誤思潮所影響。

3 黨對(duì)中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)情況

3.1 高校智庫(kù)組織領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，而智庫(kù)是直接服務(wù)于國(guó)家、民族、社會(huì)發(fā)展的咨政建言機(jī)構(gòu)，更需要擁有明確的政治立場(chǎng)。堅(jiān)持黨對(duì)智庫(kù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地講政治，是辦好智庫(kù)的必然要求和根本保障。以什么樣的指導(dǎo)思想引領(lǐng)智庫(kù)建設(shè)，決定著智庫(kù)的根本性質(zhì)和發(fā)展方向。高校黨委有必要充分認(rèn)識(shí)到智庫(kù)建設(shè)的重要性，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)黨對(duì)智庫(kù)建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，形成統(tǒng)籌部署。

北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)、北京師范大學(xué)、華南理工大學(xué)等高校已成立由黨政一把手任組長(zhǎng)的校級(jí)智庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)將黨口部門、相關(guān)職能部門人員等納入領(lǐng)導(dǎo)小組，從而解決“高校智庫(kù)建設(shè)缺乏頂層設(shè)計(jì)，功能定位不明”的問題[7]。其中，北京大學(xué)智庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校黨委書記和校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)學(xué)部和職能部門人員任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社會(huì)科學(xué)部。清華大學(xué)智庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組以學(xué)校黨委書記為組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在智庫(kù)中心。浙江大學(xué)成立了智庫(kù)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)學(xué)校智庫(kù)建設(shè)工作。北京師范大學(xué)智庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校黨委書記和校長(zhǎng)共同任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門和院系領(lǐng)導(dǎo)為成員。華南理工大學(xué)設(shè)有全校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校黨委書記和校長(zhǎng)共同任組長(zhǎng)，全面統(tǒng)籌推進(jìn)智庫(kù)建設(shè)工作，黨委辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部、社會(huì)科學(xué)處等職能部門負(fù)責(zé)人為成員。中國(guó)人民大學(xué)也建立了學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)智庫(kù)工作的機(jī)制，國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全校智庫(kù)工作，同時(shí)聘請(qǐng)學(xué)校黨委書記擔(dān)任研究院理事長(zhǎng)、校長(zhǎng)擔(dān)任院長(zhǎng)，以學(xué)校黨委名義開展智庫(kù)約稿等各項(xiàng)工作。

高校智庫(kù)建設(shè)有必要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)一步健全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，提供有力的組織保障。北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)、華東師范大學(xué)、山東大學(xué)等高校在黨委領(lǐng)導(dǎo)下建立了專門的全校性智庫(kù)管理協(xié)調(diào)部門。其中，北京大學(xué)智庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社會(huì)科學(xué)部；北京師范大學(xué)的智庫(kù)管理部門設(shè)在社會(huì)科學(xué)處；清華大學(xué)成立了獨(dú)立的正處級(jí)單位智庫(kù)中心，統(tǒng)籌全校智庫(kù)建設(shè)；復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院兼具“智庫(kù)研究機(jī)構(gòu)”和“智庫(kù)管理協(xié)調(diào)平臺(tái)”的雙重身份，承擔(dān)學(xué)術(shù)孵化、成果轉(zhuǎn)化、評(píng)估管理等任務(wù)；華東師范大學(xué)在人文與社會(huì)科學(xué)研究院下設(shè)智庫(kù)管理服務(wù)中心；中國(guó)人民大學(xué)舉全校之力建設(shè)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院，智庫(kù)機(jī)構(gòu)的行政管理工作由科學(xué)研究處負(fù)責(zé)。總體而言，智庫(kù)管理部門需要在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在智庫(kù)稿件的組稿、審稿過程中，對(duì)成果的政治站位進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)；配合學(xué)校黨委組織部、黨委宣傳部、人事部等部門，敦促全校智庫(kù)做好基層黨建工作、輿論宣傳工作、人才引進(jìn)政治審查以及人才培訓(xùn)工作。

3.2 高校智庫(kù)基層黨建

高校智庫(kù)應(yīng)積極開展基層黨建工作，在高校各類別、各層次的智庫(kù)機(jī)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋，確保黨建工作與智庫(kù)業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，將黨的活動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作有機(jī)結(jié)合起來。推動(dòng)形成學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委組織部牽頭抓總、以黨支部為具體落實(shí)抓手的智庫(kù)黨建工作格局，把堅(jiān)持“黨管智庫(kù)”的原則作為貫穿智庫(kù)發(fā)展的主旋律、總基調(diào)、大前提。

不同高校采取了不同的智庫(kù)基層黨建組織架構(gòu)，主要可分為以下五類。第一類，為設(shè)置校級(jí)層面的智庫(kù)黨總支，統(tǒng)籌全校所有智庫(kù)的黨建工作。最為典型的是復(fù)旦大學(xué)的智庫(kù)黨總支，下設(shè)復(fù)旦發(fā)展研究院黨支部、中國(guó)研究院黨支部、“一帶一路”及全球治理研究院黨支部等。華東政法大學(xué)成立了科研智庫(kù)黨總支，包括科學(xué)研究院、中國(guó)法治戰(zhàn)略研究中心等智庫(kù)，下設(shè)多個(gè)黨支部，建立書記辦公會(huì)和黨政聯(lián)席會(huì)議制度。廣東外語外貿(mào)大學(xué)設(shè)有科研黨總支，主要依托科研處進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。第二類，是設(shè)立獨(dú)立的智庫(kù)黨總支或黨支部，由智庫(kù)抓好自身的黨建工作。例如，廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院設(shè)有黨總支，下設(shè)7個(gè)黨支部，分為教工黨支部和研究生黨支部?jī)煞N類型。西南民族大學(xué)青藏高原研究院設(shè)有直屬黨支部，下設(shè)教工、學(xué)生、紅原基地黨小組。廣東外語外貿(mào)大學(xué)的廣東國(guó)際戰(zhàn)略研究院設(shè)有獨(dú)立的黨支部。第三類，是智庫(kù)黨組織關(guān)系掛靠于依托單位，智庫(kù)成員參與依托單位的各類黨建活動(dòng)。例如，北京大學(xué)區(qū)域與國(guó)別研究院、人文社會(huì)科學(xué)研究院為實(shí)體研究機(jī)構(gòu)，其基層黨組織關(guān)系依托社會(huì)科學(xué)部，機(jī)構(gòu)專職人員參與社會(huì)科學(xué)部的黨建活動(dòng)，而機(jī)構(gòu)兼聘教研人員參加其所屬院系的黨建活動(dòng)。掛靠類的實(shí)體研究機(jī)構(gòu)和虛體研究機(jī)構(gòu)的黨組織關(guān)系一般依托掛靠院系，接受掛靠院系黨委對(duì)智庫(kù)黨建工作的指導(dǎo)。第四類，為聯(lián)合黨支部模式。例如，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)成立了許多智庫(kù)師生聯(lián)合黨支部，包括公共財(cái)政研究院、公共政策與治理研究院師生聯(lián)合黨支部，自貿(mào)區(qū)研究院師生聯(lián)合黨支部，三農(nóng)研究院師生聯(lián)合黨支部，長(zhǎng)三角與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院師生聯(lián)合黨支部等。華南理工大學(xué)的社會(huì)科學(xué)處和公共政策研究院成立了聯(lián)合黨支部，從組織上加強(qiáng)了對(duì)智庫(kù)工作的指導(dǎo)。第五類，為院系本身即智庫(kù)，由院系黨委全面主持黨建工作。例如，作為國(guó)家高端智庫(kù)的北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院同時(shí)為教學(xué)科研二級(jí)單位，擁有獨(dú)立的院系黨委。

智庫(kù)的基層黨建形式呈現(xiàn)了多元化的特點(diǎn)。大部分高校智庫(kù)開展了定期的理論學(xué)習(xí)，主要是關(guān)于黨的理論和國(guó)家大政方針的相關(guān)培訓(xùn)、研討會(huì)、讀書會(huì)等。有些高校智庫(kù)采取了不同形式的聯(lián)合黨日活動(dòng)，如中山大學(xué)黨委辦公室黨支部與港澳珠三角研究中心教工黨支部、復(fù)旦大學(xué)智庫(kù)黨總支與圖書館分黨委、華中師范大學(xué)研究生院與中國(guó)農(nóng)村研究院黨支部、華南理工大學(xué)社會(huì)科學(xué)處與公共政策研究院、共青團(tuán)西南民族大學(xué)委員會(huì)與青藏高原研究院、浙江師范大學(xué)非洲研究院與中非國(guó)際商學(xué)院等均曾開展形式新穎的聯(lián)合黨日活動(dòng)。有些高校智庫(kù)結(jié)合自身從事黨政決策咨詢研究的特點(diǎn)，赴黨政部門參觀、訪問、學(xué)習(xí)和調(diào)研，聯(lián)合開展黨建活動(dòng)。例如，華東政法大學(xué)科研智庫(kù)黨總支多次赴上海市委宣傳部輿情處、上海市高級(jí)人民法院研究室、上海市教衛(wèi)黨委以及地方人民檢察院等參觀訪問[8]，聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域的黨政部門共同開展基層黨建。

在基層調(diào)研實(shí)踐與支援幫扶方面，許多高校智庫(kù)利用智力資源優(yōu)勢(shì)，深入開展國(guó)情調(diào)研與實(shí)踐考察，關(guān)注區(qū)域民生狀況，向當(dāng)?shù)厝罕娞峁┝λ芗暗膸头觯瑸樘嵘嗣袢罕娍茖W(xué)文化素質(zhì)、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治理水平做出了貢獻(xiàn)。例如，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共財(cái)政研究院、公共政策與治理研究院師生聯(lián)合黨支部主動(dòng)走進(jìn)社區(qū)、居委、中小學(xué)，開展“稅趣”項(xiàng)目，進(jìn)行稅收普法宣傳；三農(nóng)研究院師生聯(lián)合黨支部持續(xù)推進(jìn)“千村調(diào)查”項(xiàng)目，獲得我國(guó)“三農(nóng)”問題的重要數(shù)據(jù)資料和研究報(bào)告，從而供黨政決策部門參考[9]。北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院黨委組織全院開展科技扶貧、智力幫扶和精準(zhǔn)扶貧，廣泛發(fā)動(dòng)學(xué)院師生定向幫扶云南彌渡縣[10]。西南民族大學(xué)青藏高原研究院在“牦牛種質(zhì)資源評(píng)價(jià)”團(tuán)隊(duì)中成立黨小組，參加36個(gè)深度貧困縣的科技扶貧行動(dòng)，培訓(xùn)牧民、科技人員10，000余人次[11]，以智庫(kù)的學(xué)術(shù)積累、政策視野和專業(yè)技術(shù)切實(shí)改善了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳睢?/p>

3.3 高校智庫(kù)人才隊(duì)伍

人才隊(duì)伍建設(shè)是智庫(kù)建設(shè)的“重中之重”。中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“黨管人才”，打造一支政治方向正確、理論功底深厚、創(chuàng)新意識(shí)較強(qiáng)的智庫(kù)人才隊(duì)伍。

為了深入貫徹落實(shí)“黨管人才”要求，大部分高校成立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將黨的政治優(yōu)勢(shì)與高校人才工作的特殊性緊密結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮黨委在學(xué)校人才工作中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、整體謀劃、全面布局的作用。然而，絕大部分高校智庫(kù)沒有或很少有專門的“正式編制”，人員構(gòu)成較為單一[12]。在智庫(kù)人才引進(jìn)方面，大多數(shù)高校設(shè)置了政治審查環(huán)節(jié)，全面考察擬引進(jìn)人員對(duì)黨的理論和路線、方針、政策的態(tài)度，重大事件中的主要表現(xiàn)，本人的思想政治情況與師德師風(fēng)情況等。在智庫(kù)聘用校外兼職人員方面，有些高校存在監(jiān)管不力、管理缺位的現(xiàn)象，未能充分體現(xiàn)黨對(duì)智庫(kù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，為高校智庫(kù)建設(shè)埋下了隱患。高校智庫(kù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)審批聘用校外兼職研究人員、聘請(qǐng)校外人員擔(dān)任機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的行為時(shí)有發(fā)生，這些智庫(kù)的校外兼職人員未經(jīng)過正式的政治考察程序，未獲得智庫(kù)掛靠單位黨政聯(lián)席會(huì)的同意和學(xué)校黨委常委成員的審批，其思想政治狀況和學(xué)術(shù)水平均難以得到保證，可能對(duì)智庫(kù)工作的正常開展造成負(fù)面影響。有些高校對(duì)加強(qiáng)智庫(kù)和研究機(jī)構(gòu)的“黨管人才”工作進(jìn)一步嚴(yán)格了人才工作紀(jì)律。例如，北京大學(xué)規(guī)定機(jī)構(gòu)聘任校外兼職研究人員應(yīng)采取慎重態(tài)度，須經(jīng)掛靠單位學(xué)術(shù)委員會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)嚴(yán)格把關(guān)，再送社會(huì)科學(xué)部審查，報(bào)主管校長(zhǎng)審批。北京師范大學(xué)規(guī)定校外專家擔(dān)任機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人需要具備“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹執(zhí)行黨的教育方針，德才兼?zhèn)洹钡葪l件，學(xué)校人才引進(jìn)政治審核工作小組對(duì)擬聘用校外專家相關(guān)材料進(jìn)行審核，并提交校長(zhǎng)辦公會(huì)審議。復(fù)旦大學(xué)規(guī)定研究機(jī)構(gòu)聘任校外兼職研究人員應(yīng)報(bào)所在單位黨政聯(lián)席會(huì)議審議，征得學(xué)術(shù)委員會(huì)同意，報(bào)文科科研處審批，每3年考核通過后方能續(xù)聘。高校智庫(kù)的人才管理工作不僅涉及學(xué)校人事部門、組織部門，還涉及智庫(kù)工作相關(guān)的多個(gè)職能部門，需要各單位共同配合、密切合作，協(xié)同推進(jìn)人才工作。

高校不僅要做好智庫(kù)人才引進(jìn)工作，還要真正做到“用得好、留得住”。目前，大多數(shù)高校的科研考核導(dǎo)向仍然是“著書立說”多于“實(shí)踐推動(dòng)”[13]。然而，以重大問題為引領(lǐng)、面向社會(huì)實(shí)踐的智庫(kù)研究是學(xué)術(shù)研究的內(nèi)在組成部分，理應(yīng)在人才評(píng)價(jià)體系中得到適當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。有些高校在智庫(kù)人才激勵(lì)機(jī)制方面進(jìn)行了初步探索，在人才評(píng)定指標(biāo)中納入了智庫(kù)維度。武漢大學(xué)、華中師范大學(xué)、上海外國(guó)語大學(xué)等高校將智庫(kù)成果納入了職稱評(píng)定范圍，對(duì)獲得批示的智庫(kù)成果采取了獎(jiǎng)金激勵(lì)機(jī)制。中山大學(xué)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)決策研究的實(shí)施辦法》，將被政府采納和領(lǐng)導(dǎo)批示的決策咨詢報(bào)告、參與立法條文的撰寫等按照層級(jí)分類對(duì)應(yīng)公開發(fā)表的學(xué)術(shù)論文，對(duì)面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題講座、接受中央媒體的采訪等影響決策和輿論的活動(dòng)給予定級(jí)。《中山大學(xué)高端智庫(kù)建設(shè)方案》對(duì)不同層次的成果按照是否入選《高端智庫(kù)報(bào)告》、是否獲得領(lǐng)導(dǎo)人批示等規(guī)定了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。另外，中山大學(xué)從2015年的職稱評(píng)定開始設(shè)置了“基礎(chǔ)研究型”和“應(yīng)用研究型”的不同職稱，其中應(yīng)用研究型人才的評(píng)價(jià)以研究報(bào)告、專利等為主，以基礎(chǔ)研究成果為輔。總體來看，有些高校設(shè)立了多種形式的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，向真正做出貢獻(xiàn)的智庫(kù)學(xué)者給予正向反饋。也有些高校將智庫(kù)成果與學(xué)術(shù)成果按照一定的數(shù)量比例進(jìn)行直接轉(zhuǎn)換，實(shí)行“唯成果數(shù)量”“唯采納或批示數(shù)量”的簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)方式，難以全面地考察智庫(kù)服務(wù)黨政部門決策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效果，不利于高校構(gòu)建良好的學(xué)術(shù)氛圍和智庫(kù)生態(tài)。

3.4 高校智庫(kù)咨政渠道

目前，我國(guó)高校智庫(kù)在服務(wù)黨和國(guó)家工作大局上仍存在“失語”“失位”“失聲”的現(xiàn)象，與高校應(yīng)有的地位極不相稱[14]。這在很大程度上與高校智庫(kù)的咨政渠道尚未完全打通有關(guān)，導(dǎo)致了中國(guó)高校智庫(kù)知識(shí)生產(chǎn)的封閉性[15]。黨和國(guó)家迫切需要高校智庫(kù)提供具有建設(shè)性的意見和方案，亟待建立健全中國(guó)特色的高校智庫(kù)咨政渠道。

與黨政機(jī)關(guān)直屬政策研究機(jī)構(gòu)、黨校行政學(xué)院智庫(kù)等不同，高校智庫(kù)與黨政部門的直接聯(lián)系相對(duì)較少，在一定程度上制約了高校智庫(kù)在國(guó)家重大戰(zhàn)略和政策方針制定上的影響力。對(duì)于高校智庫(kù)，除了一些早期部委和高校共建的研究所，其他智庫(kù)并沒有穩(wěn)定的影響渠道[16]。目前，僅有少數(shù)高校擁有中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、中宣部等部門的直報(bào)點(diǎn)。在汗牛充棟、數(shù)量巨大的科研成果當(dāng)中，對(duì)決策具有積極影響、真正能轉(zhuǎn)化為國(guó)家各部委以及地方政府的咨詢報(bào)告、政策建議的較少，被黨政部門采納、獲得中央領(lǐng)導(dǎo)同志重視的更是鳳毛麟角。有些高校尚未建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的信息溝通與智庫(kù)成果報(bào)送平臺(tái)，難以形成專門的校級(jí)咨政通道。而高校智庫(kù)機(jī)構(gòu)依靠私人聯(lián)系、采用碎片化的溝通方式較多，智庫(kù)成果難以進(jìn)入影響黨政部門決策的正式軌道。供需雙方的信息不對(duì)稱導(dǎo)致學(xué)者無法準(zhǔn)確獲知政府的議題需求、政策走向、報(bào)送時(shí)機(jī)甚至文風(fēng)格調(diào)；政府也無法充分了解哪些學(xué)術(shù)成果具有政策轉(zhuǎn)化的潛力，即使學(xué)者寫出了優(yōu)質(zhì)的政策建議稿，在經(jīng)過層層傳遞、環(huán)節(jié)繁復(fù)的報(bào)送機(jī)制中也常常淹沒無蹤。

事實(shí)上，高校智庫(kù)應(yīng)當(dāng)具備彌合學(xué)界的“想”和政界的“做”二者之間鴻溝的功能[17]，為“兩大群體”的關(guān)聯(lián)提供平臺(tái)和中介[18]。各高校應(yīng)探索更加多樣化的咨政服務(wù)渠道，包括與黨政部門共建研究基地；承擔(dān)黨政部門委托課題；參與規(guī)劃制定與政策文件起草類工作；參與黨政部門決策征求意見座談會(huì)；對(duì)黨政部門干部進(jìn)行專題授課；通過各類內(nèi)參、要報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)定期上報(bào)成果等。例如，北京大學(xué)的《北大智庫(kù)要報(bào)》為報(bào)送上級(jí)黨政部門的標(biāo)志性智庫(kù)成果平臺(tái)；清華大學(xué)擁有《清華大學(xué)智庫(kù)報(bào)告》《清華大學(xué)信息直報(bào)》等品牌咨政渠道；華東政法大學(xué)將《華東政法大學(xué)智庫(kù)專報(bào)》作為報(bào)送智庫(kù)成果的主要載體；中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院的咨政渠道主要包括中辦直報(bào)點(diǎn)和國(guó)辦直報(bào)點(diǎn)、各類內(nèi)參、“成果要報(bào)”和“決策咨詢”、專題授課、高層決策咨詢會(huì)議等；中國(guó)人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院與北京市政府保持著長(zhǎng)期合作關(guān)系，承擔(dān)北京市重大研究項(xiàng)目、報(bào)送咨政研究成果、刊發(fā)內(nèi)參《首都咨政》等；中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院擁有《粵港澳研究專報(bào)》《港澳社情輿情動(dòng)態(tài)》《粵港澳研究觀點(diǎn)摘報(bào)》《全球?yàn)硡^(qū)動(dòng)態(tài)》《粵港澳研究報(bào)告》等五大報(bào)送渠道，積極與黨政部門共建研究平臺(tái)，包括與外文局共建“粵港澳大灣區(qū)國(guó)際傳播研究中心”，與香港中聯(lián)辦深圳培訓(xùn)調(diào)研中心共建調(diào)研基地，與廣東省港澳辦共建粵港澳大灣區(qū)研究基地等。

當(dāng)然，高校智庫(kù)咨政渠道的特殊機(jī)制不能僅依靠大學(xué)自身來建設(shè)，也必須要由黨政部門給予相應(yīng)的平臺(tái)和機(jī)制支撐。大學(xué)與黨政部門在思維方式上本身就存在差異，大學(xué)學(xué)者更注重原創(chuàng)成果的“求異”，而黨政部門人員由于需要爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同事和群眾的支持，更注重“求同”[19]。黨政部門僅在“購(gòu)買服務(wù)”的意義上來獲取高校智庫(kù)成果的效果將十分有限，而以共同搭建平臺(tái)的方式更能實(shí)現(xiàn)咨政服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。黨政部門可根據(jù)各高校的研究特長(zhǎng)、研究方向、智庫(kù)專家及研究成果等建立綜合信息庫(kù)[20]，與高校共同探索建設(shè)信息采集機(jī)制，組織專門團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期跟蹤收集情報(bào)資訊；建設(shè)選題征求機(jī)制，定期向政府部門、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)專家收集選題建議；建設(shè)選題篩選機(jī)制，以問題需求為導(dǎo)向，請(qǐng)黨政研究部門和職能部門參與討論、把脈遴選；建設(shè)選題發(fā)布機(jī)制，根據(jù)相應(yīng)的保密級(jí)別采取多渠道、分層次的定期發(fā)布或定點(diǎn)溝通機(jī)制；建設(shè)定期研討機(jī)制，由高校和黨政部門輪流組織閉門會(huì)，邀請(qǐng)雙方專家共同參與，在雙向交流、探討與辯論中明晰研究思路，把握正確的研究方向。

4 加強(qiáng)黨對(duì)中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

第一，在高校智庫(kù)組織領(lǐng)導(dǎo)方面，高校有必要建立學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校級(jí)智庫(kù)工作機(jī)制，對(duì)全校智庫(kù)工作進(jìn)行統(tǒng)籌部署，提升學(xué)校黨委在智庫(kù)建設(shè)工作中把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，把堅(jiān)持“黨管智庫(kù)”作為貫穿學(xué)校智庫(kù)發(fā)展的總體原則。同時(shí)，高校有必要健全組織機(jī)構(gòu)，成立專門的校級(jí)智庫(kù)管理協(xié)調(diào)部門，理順學(xué)校黨口部門、科研管理部門、學(xué)科建設(shè)部門、發(fā)展規(guī)劃部門、人事部門等相關(guān)職能部門在智庫(kù)建設(shè)中的職責(zé)與分工，形成學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。校級(jí)智庫(kù)管理協(xié)調(diào)部門應(yīng)具備一定的行政級(jí)別，配備專職人員、專門經(jīng)費(fèi)、空間資源等，從而滿足工作開展的實(shí)際需要。

第二，在高校智庫(kù)基層黨建方面，高校各智庫(kù)和相關(guān)院系應(yīng)結(jié)合自身情況，采取不同的黨的基層組織架構(gòu)。智庫(kù)建設(shè)相對(duì)集中、具備條件的高校可采取建立智庫(kù)黨總支的方式，統(tǒng)籌全校各類智庫(kù)的黨建活動(dòng)；規(guī)模相對(duì)較大、以實(shí)體機(jī)構(gòu)形式存在的智庫(kù)可設(shè)立單獨(dú)的智庫(kù)黨總支或黨支部，亦可根據(jù)情況下設(shè)黨小組；規(guī)模相對(duì)較小、以虛體機(jī)構(gòu)形式存在的智庫(kù)可依托其掛靠單位參加黨建活動(dòng)，這樣既加強(qiáng)了掛靠單位黨委對(duì)于智庫(kù)的領(lǐng)導(dǎo)，也密切智庫(kù)與掛靠單位的業(yè)務(wù)聯(lián)系；研究領(lǐng)域、業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近的智庫(kù)可以探索采取成立聯(lián)合黨支部的形式，共同在黨的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)黨建工作交流與智庫(kù)研究合作。各高校智庫(kù)應(yīng)充分借鑒兄弟高校的豐富經(jīng)驗(yàn)，在黨建理論學(xué)習(xí)、聯(lián)合黨日活動(dòng)、黨政部門參訪、基層調(diào)研實(shí)踐、對(duì)口支援幫扶等方面，結(jié)合智庫(kù)自身的具體專長(zhǎng)，推動(dòng)靈活多樣的創(chuàng)新型黨建方式。

第三，在高校智庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)方面，高校應(yīng)堅(jiān)持“黨管人才”原則，在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)對(duì)智庫(kù)人才引進(jìn)的政治把關(guān)，防止智庫(kù)機(jī)構(gòu)擅自聘請(qǐng)校外兼職研究員、聘任校外人員擔(dān)任機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員等，堵住各類制度性漏洞。高校智庫(kù)應(yīng)推動(dòng)與黨政機(jī)關(guān)之間的人才有序流動(dòng)，推薦高校智庫(kù)專家到黨政部門掛職任職；聘請(qǐng)有黨政部門工作經(jīng)驗(yàn)、具有扎實(shí)研究能力的人員擔(dān)任高校智庫(kù)機(jī)構(gòu)聯(lián)席負(fù)責(zé)人、理事會(huì)成員、兼職研究員或智庫(kù)顧問等，或聘請(qǐng)政府退休離任官員作為智庫(kù)的全職運(yùn)營(yíng)管理人員[21]，切實(shí)解決人員交流過程中的制度性障礙問題，確保高校智庫(kù)工作不脫離黨政實(shí)際決策需求。高校應(yīng)改革智庫(kù)人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，探索設(shè)立標(biāo)志性的校級(jí)智庫(kù)類獎(jiǎng)項(xiàng)、智庫(kù)基金或智庫(kù)項(xiàng)目等，從以“成果數(shù)量、采納數(shù)量、批示數(shù)量”為主導(dǎo)的評(píng)價(jià)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴按硇灾菐?kù)成果”為主導(dǎo)的評(píng)價(jià)模式，充分發(fā)揮同行評(píng)審專家作用，考察從事智庫(kù)工作的學(xué)者是否真正對(duì)解答黨和國(guó)家在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期、改革的攻堅(jiān)時(shí)期和社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期存在的突出問題做出了實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。

第四，在高校智庫(kù)咨政渠道方面，高校可在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)辦校級(jí)智庫(kù)刊物，打造代表全校智庫(kù)最高水平的整體標(biāo)示性平臺(tái)，作為全校層面匯聚智庫(kù)典型成果、直報(bào)中央及其他政府部門的內(nèi)部連續(xù)性刊物。與此同時(shí)，成立校級(jí)智庫(kù)刊物編輯委員會(huì)、顧問委員會(huì)，嚴(yán)格編審程序，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)稿件質(zhì)量進(jìn)行政治審查與質(zhì)量把關(guān)。高校有必要開展全校智庫(kù)咨政渠道摸底調(diào)查，在尊重各院系和機(jī)構(gòu)意愿的前提下，對(duì)研究領(lǐng)域或議題相近的智庫(kù)探索采取渠道共享、統(tǒng)籌報(bào)送的模式，在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行整合報(bào)送。高校也可以與黨政部門直接通過簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、共建基地、委托研究、國(guó)情調(diào)研、專項(xiàng)培訓(xùn)、定期會(huì)議、稿件直報(bào)等方式，建立機(jī)制化的智庫(kù)咨政渠道。黨政部門和高校應(yīng)構(gòu)建有效的“雙向互動(dòng)”模式。黨政部門可以有條件但盡可能地向高校智庫(kù)開放數(shù)據(jù)信息、提供調(diào)研支持、探討政策取向、預(yù)演政策結(jié)果等，而高校智庫(kù)則應(yīng)基于學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)為黨政部門提供更多具有前瞻性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的深度思考成果。

5 結(jié)語

中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)日益成為新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，而加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)的必然要求和根本保障。本文重點(diǎn)從高校智庫(kù)組織領(lǐng)導(dǎo)、高校智庫(kù)基層黨建、高校智庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)、高校智庫(kù)咨政渠道建設(shè)等方面入手，對(duì)不同高校的智庫(kù)組織管理體制機(jī)制進(jìn)行了比較研究，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了相關(guān)對(duì)策建議。不過，本文視角主要集中于黨與高校智庫(kù)的關(guān)系研究，尚未納入黨政部門智庫(kù)、國(guó)有企事業(yè)單位智庫(kù)、社會(huì)智庫(kù)等更為多元化的智庫(kù)主體，未來有待進(jìn)一步拓展研究范疇，深入探尋黨對(duì)不同類型智庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)模式的差異。

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作者貢獻(xiàn)說明：

何宛玲：提出問題和研究思路，撰寫論文；

王周誼：提出相關(guān)研究建議。

Strengthening CPC’s Comprehensive Leadership over the Construction of New Think Tanks in Universities

He Wanling1 Wang Zhouyi2

1Office of Humanities and Social Sciences， Peking University， Beijing 100871 2Center for Excellent Teaching and Learning， Peking University， Beijing 100871

Abstract： [Purpose/significance] The construction of think tanks in universities has increasingly becoming an important part to promote the modernization of the national governance system and governance capacity in the new era， and strengthening the leadership of CPC is the inevitable requirement and fundamental guarantee for the construction of think tanks in universities. [Method/process] This article focuses on four key areas through literature review， comparative research， on-site research， and in-depth interviews. [Result/conclusion] Firstly， in terms of organizational leadership of think tanks in universities， it is necessary to strengthen the unified leadership and overall planning of the the university’s party committee， establish a specialized school level think tank management and coordination department， and coordinate the construction of think tanks in the entire school under the leadership of the party. Secondly， in terms of grass-roots party construction in university think tanks， various think tanks and relevant departments should adopt different grass-roots party organizational structures based on different situations such as institutional nature， scale， and positioning. Thirdly， in terms of the human resource of think tanks in universities， we should strengthen the Party’s political background check on talent introduction and reform the evaluation mechanism of think tank talents. Fourthly， in terms of political consultation channels for think tanks in universities， institutionalized channels can be established with party and governmental departments through strategic cooperation agreements， co-building bases， commissioned research， special training， regular meetings and direct submission of advice.

Keywords： new university think tanks with Chinese characteristics the leadership of the Party think tank party construction think tank talents political consultation channels