新中國成立以來黨領導競技體育工作的歷史演進與基本經驗

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

* 成都體育學院四川省 成都市 610041

daichengming chengdou sichuan Province 610041 China

wuxiaobin* chengdou sichuan Province 610041 China

中圖分類號：G812

DOI：10.16655/j.cnki.2095-2813.2024.03.000

基金項目：2022年成都體育學院校級黨建研究專項課題（22YJDJZ03）。

作者簡介：戴承銘（1998—），男，碩士在讀，無職稱; 研究方向為體育學。

通信作者：吳小彬（1981—），男，博士研究生，副高級-副教授; 研究方向為體育學，38754105@qq.com。

摘要：為貫徹落實二十大精神，探索中國式現代化體育新道路，以歷史梳理的方式回顧新中國成立70余年以來黨在不同歷史階段對競技體育的領導歷程，并結合當下時代背景，總結黨領導競技體育工作的經基本經驗，旨在從歷史與現實的密切結合。獲得的主要啟示是：必須堅持中國共產黨對競技體育工作絕對領導，堅持始終貫徹黨的群眾路線，堅持競技體育的管理體制改革和運行機制創新，堅持發揮中國競技體育的多元價值。

關鍵詞：中國共產黨；競技體育；體育史；黨史

The Historical Evolution And Experience Enlightenment Of The Competitive Sports Work Led By The CPC Since The Founding Of New China

DAI ChengMING，WU Xiaobin*

（Chengdu Sport University， Chengdu，Sichuan， 610041" China）

Abstract： This paper review the leadership of the Communist Party of China （CPC） on competitive sports at different historical stages since the founding of the People's Republic of China more than 70 years ago， and summarize the basic experience of the CPC's leadership of competitive sports in the context of the current era， aiming at the close combination of history and reality. The main inspirations are： we must insist on the absolute leadership of the CPC on competitive sports， insist on implementing the mass line at all times， and insist on the reform of the management system and innovation of the operation mechanism of competitive sports.

Key words： the Communist Party of China；competitive sports；sports history，；party history

習總書記提出：“回顧歷史是為了總結歷史經驗、把握歷史規律，增強開拓前進的勇氣和力量。[1]在中國共產黨的領導下，競技體育事業取得了一系列令人矚目的成績，探索出一條具有中國特色的競技體育發展之路。這說明中國共產黨對我國體育事業發展的歷史規律有較好的把握。因此，為貫徹落實二十大精神，重新梳理新中國成立以來黨領導競技體育工作的奮斗歷程，提煉其歷史發展中的特色經驗，對加快新時代競技體育建設有著重大的現實意義。

1新中國成立以來黨領導競技體育工作的奮斗歷程

1.1社會主義建設時期（1949年10月-1978年12月）

新中國成立后，黨中央迅速將發展體育事業擺在了首要席位。由于競技體育在樹立國家形象、進行國際交往、體現民族精神、增強體質等方面的政治屬性，使其成為了體育事業發展中的重要部分。但在19世紀50年代，受到反華勢力的影響，我國的競技體育難以參與到國際交往中，加上國民體質羸弱與嚴峻國際形式，中國共產黨重新確立了“發展體育運動，增強人民體質”為目標的新時代體育工作領導方針，把增強人民群眾的體質和健康作為了第一要務。1954年，我國借鑒蘇聯的成功經驗，在學校、機關、軍隊等單位中實施了新中國第一個體育制度—“準備勞動與衛國”體育制度，該制度在解放軍部隊中也掀起了參與體育運動的浪潮，解放軍依托其已有體育基礎著重強化了自身基礎構建，成為了當時我國競技體育領域的主力軍。[2]雖然這一階段競技運動體制初步形成，但是主要發展的還是群眾體育與軍事體育，但這也說明中國共產黨看待問題的科學態度，競技體育想要發展不能一蹴而就，必須遵循客觀規律，抓好群眾體育與軍事體育才能為競技體育提供人才基礎。隨著社會主義三大改造的完成后，運用競技體育比賽來提升國際影響力成為了我國競技體育發展最初的動力。因此，在毛澤東體育思想的指導下，國家體委于1959年確定了體育事業 “普及與提高相結合”的工作方針。實踐證明該方針使得我國競技體育事業取得了顯著的成績。在此期間，我國競技體育堅持以從難、從嚴、從實戰出發，以大運動量訓練為訓練原則核心，一些優勢項目例如跳水、乒乓球在國際的舞臺上取得了成績的突破，為我國競技體育快速發展奠定了基礎。1964年國家體委頒發的《青少年業余體育學校試行工作條例（草案）》中要求省、市、縣各級體委和條件較好的學校和企業都應該興辦業余體校。全國范圍內逐漸形成了從“基層業余體校→地方重點體校→省中心體校→省和國家專業隊”層層銜接的競技體育訓練體系。[3]1966-1976年期間雖然受到了國內外特殊歷史環境的影響，競技體育的發展受到了阻礙，但黨中央通過“縮短戰線與保證重點”戰略方針的實施，將有限體育資源重新整合，確定了田徑、游泳、足球、排球、乒乓球、射擊等10個重點項目的建設與發展，建立了適合于計劃經濟下的競技體育運行機制—即舉國體制的雛形。

總的來說，在1949—1977年中國共產黨領導下競技體育方針從“發展體育運動，增強人民體質”到“普及與提高相結合“再轉變到”縮短戰線，保證重點“，使得我國競技體育在歷史發展中得到了動態調整。之所以發生這樣的重心轉變，是因為黨深刻的認識到競技體育的發展必須與社會的政治與經濟發展水平相協調，只有通過符合客觀發展規律的政策調整，才能使得我國競技體育得到生存與發展的空間。

1.2改革開放與社會主義現代化建設時期（1978年12月-2012年11月）

1978年十一屆三中全會的召開，開啟了社會主義現代化建設的偉大征程。[4]在改革開放探索前進的關鍵時期，在黨的領導下社會各項事業都得到了長足的發展，競技體育也推進了相關改革工作，并取得了重大突破。1979年，中國奧委會在國際上的合法權利得到了恢復，為我國的競技體育走出國門打通了堵點。在這個歷史階段，為了使得中國競技體育的恢復與重建，則必須確立新的發展目標，并圍繞競技體育水平的提高制定一套有效的方針與政策。1979年，全國體育工作會議召開，圍繞“調整、鞏固、充實、提高”這八字方針，制定了“在本世紀內成為世界上體育最發達的國家之一”的奮斗目標并對參加奧運會的前瞻性提出了非常具體的目標和任務。次年的全國體育工作會議指出，大力發展中國競技體育，進一步完善中國奧運戰略，將競技體育作為體育事業發展的核心，這意味著競技體育優先發展戰略和以競技體育為核心的舉國體制初具雛形。1984年在洛杉磯奧運會中，中國運動員許海峰奪得奧運會首金，實現了中國奧運會歷史上金牌“零”的突破。中國的競技體育自此走向了在國際中爭金奪銀的強盛道路，實現了競技體育為國爭光的目標。因此，在1978年至1992年間，在中國共產黨的領導下明確了以競技體育為核心，舉國體制與優先發展戰略為保障的發展方式的基本工作思路。

1992年，“南巡講話”對市場經濟與計劃經濟的關系做出了明確的表述，發展的責任與權力賦予給社會的認識逐漸在人民的心中發芽。高度依賴于國家行政辦體育的管理制度事實上已不再適應社會主義市場經濟體制。同年六月，以“改革”為主題的紅山口會議確定了中國足球職業化、市場化和社會化改革的發展方向，這標志著中國競技體育的發展進入了一個里程碑式的轉折時期，中國競技體育即將走上了專業化、市場化的發展之路。1998年3月，國務院行政機構改設，為提高體育事業的行政管理效率，成立了國家體育總局下設二十個體育管理中心，并與41個體育單項協會以及56個體育運動項目相銜接。中國競技體育已基本形成了由國家體育總局宏觀指導，各運動項目管理中心直接管理的新型體育制度。我國競技體育通過吸收了這個階段的改革成果，整體競技水平得到了飛速提升，在1993-2008年期間創造世界紀錄590次，獲得世界冠軍1382個。“奧運爭光”計劃綱要是1995年國家體育總局制定并下發的第一個系統的、全面的奧運戰略，舉國體制也是第一次正式出現在以官方的意見出現在奧運爭光計劃的綱要中。在《奧運爭光計劃》指導下，中國在2008年北京奧運會中成為了奧運歷史上首個登上總金牌榜首的亞洲國家，體育競爭力實現了歷史性的飛躍。

總體而言，在1978-1992年期間，我國的競技體育在舉國體制和競技體育優先發展戰略這兩大戰略的推動和保障下，實現了奧運金牌實現了從無到有，從有到優，從優到強的華麗蝶變。在1992-2012年期間，在黨中央高度關注和強有力的領導下，從體制調整到機制運行，從發展規模到發展效益，從政策制定到法規建設，初步形成了具有中國特色的競技體育管理體制和運行機制，走出了一條有中國特色的競技體育發展之路。

1.3新時代中國特色社會主義建設時期（2012年11月-至今）

中國競技體育取得了輝煌的成績，但是任何的發展方式都不是絕對的、靜止的。近年來，中國競技體育原有的發展模式逐漸暴露出發展規模與結構不均衡、區域間發展不協調、核心競爭力不強等問題。舉國體制戰略也表現出利益主體間的沖突、市場化困難、資金來源單一、資源浪費、社會化動力不足等問題。因此，為了解決以上矛盾和沖突，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將競技體育事業放在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局中去謀劃，才能實現中國競技體育的良好健康發展。[5]

2017年10月，黨的十九大明確提出“廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設”的目標[6]。建設體育強國，既要求體育領域全面發展，又需要特定領域發展質量的持續提升。因此，推動競技體育高質量發展是建設體育強國的必然要求。高質量發展意味著均衡發展，縮小差距。因此，進一步協調競技體育與群眾體育關系成為一項重要任務。自新中國成立以來，中國共產黨對競技體育與群眾體育展開了積極的探索，發現了群眾體育是競技體育的基礎，競技體育是群眾體育的延伸，兩者既相互獨立，又相互統一。2022年3月，中共中央辦公廳與國務院辦公廳聯合發布的《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》中提出，要推動更多競技體育成果全民共享，對競技體育實行市場化開發和成果轉化，運動員進學校、社區開展健身指導服務等一系列意見[7]。這些一系列政策的出臺代表著黨對群眾路線的深刻認識，人民群眾不再僅僅是競技體育賽事中的觀眾，而是參與到競技體育活動中去。

要而言之，今日的中國競技體育在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，確定了從體育大國向體育強國邁進的偉大目標，向著實現競技體育自身發展、帶動人的全面發展和社會全面邁出了前進的步伐。因此，新時代競技體育事業的發展必將迎來展現中國力量，創造中國速度，拼出中國精神，奏響中國旋律。

2中國共產黨領導競技體育工作的經驗與啟示

2.1堅持中國共產黨的絕對領導

中國共產黨堅持從歷史實踐中汲取經驗并結合實際開展工作來保障黨的先進性和科學性。我國競技體育之所以能夠從無到有，從有到步入正軌，從步入正軌到取得優異的成績，其決定性因素就在于堅持中國共產黨的絕對領導。堅持黨的絕對領導是歷史的選擇，也是人民的選擇。新中國成立以來，黨中央對我國競技體育工作指導高瞻遠矚，明查實情，指引前進的腳步。在新時代新征程上，競技體育工作要以二十大精神為指引，評估好競技體育發展面臨的新形勢新要求，加快推進高質量發展的步伐，肩負起建設體育強國的重任。

2.2堅持始終貫徹黨的群眾路線

在舊中國，體育運動只是為少數精英服務享用的活動，人民群眾根本就沒有參加體育活動的資格和條件。新中國成立后，中國共產黨始終堅持把黨工作落腳點放在實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益之上。[8]群眾路線是毛澤東思想的重要內容，也是中國共產黨根本的政治路線和組織路線，它的理論意義和實踐成效，已經為我們黨數百年的奮斗實踐歷程所充分證實。[9]中國共產黨在對競技體育工作領導實踐中發現除了勇奪金牌外，競技體育自身的魅力與激勵效應，可以吸引更多的人民群眾參與到競技體育中，有利于提高人民群眾的健康水平，使得廣大人民群眾共享中國競技體育事業發展所帶來的偉大成果。

2.3堅持完善新型競技體育舉國體制

在社會主義初級階段的歷史條件下，競技體育面臨發展單一、資源不平均等問題。中國共產黨爭對我國特殊的國情，根據競技體育發展的客觀規律，充分利用好集中力量辦大事的中國特色社會主義制度優勢，對競技體育建立了一套由政府統籌調配全國資源力量，達成相應目標任務的競技體育舉國體制。自新中國成立以來，競技體育的舉國體制發揮了重要的作用，使得我國競技體育獲得了輝煌的成就。伴隨著體育改革創新的步伐與建設體育強國的使命，完善新型競技體育舉國體制迫在眉睫。新時期的競技體育舉國體制應全面深化其管理體制，建立政府主導下社會共同參與的運行機制，優化競技體育資源配置，為競技體育的穩定發展增磚添瓦。

2.4堅持發揮中國競技體育的多元價值

競技體育運動已成為了中國人民現代生活中不可缺少的重要部分，伴隨著經濟發展歷年來逐漸凹顯出多元化的社會價值。現代競技體育價值主要體現在政治、經濟、文化和教育四個方面。政治方面，競技體育可適應于中國的外交格局，展開多方位多層面的交流活動，參與多方體育治理，承擔國際義務，樹立良好大國形象。經濟方面，競技體育相關產業具有巨大的發展潛力，可以為社會提供一定的經濟效益。推進競技體育賽事多元產業鏈構成，引導中國體育結構轉型，可以為我國的經濟發展問題破解難題。文化方面，競技體育是社會文明的重要體現，承載著一個民族的精神內核。通過競技體育可以塑造健康文化價值觀，提升群眾文化道德素養。教育方面，競技體育是造就全面、協調、完善發展的人的一種重要手段。競技體育可以以體育人，以體育心，以體育德，開創出體育教育的新格局。因此，必須堅持發揮中國競技體育的多元價值，將其融入國家發展大局，努力營造出競技體育發展良好氛圍。

3結語

競技體育優異成績的取得即彰顯了中國特色社會主義現代化建設的偉大成果，也展現了中國特色體育發展道路的強大活力。在不同的歷史背景下，中國共產黨領導的競技體育事業經歷了不同的發展變遷，時下正站在新時代的起點上，歷史實踐充分表明：必須堅持中國共產黨對競技體育工作絕對領導，堅持始終貫徹黨的群眾路線，堅持競技體育的管理體制改革和運行機制創新，堅持發揮中國競技體育的多元價值。因此，以黨為師，不斷進步。深入研究中國共產黨百年偉大奮斗的寶貴歷史經驗，對大力推進競技體育事業具有重要的借鑒意義。

參考文獻：

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[8]彭國強，高慶勇.新階段競技體育助力社會主義現代化強國建設的時代機遇與戰略路徑[J].天津體育學院學報，2022，37（05）：518-524.

[9]劉毅強.群眾路線是黨的生命線和根本工作路線[J].科學社會主義，2013（04）：4-8.