用產業強市新作為講好高質量發展硬道理

習近平總書記強調，必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發展理念，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。省委十四屆五次全會強調，新時代的發展必須是高質量發展，只有在高質量發展上繼續走在前列，“走在前、做示范”才能有堅實的支撐和保證。面對發展面臨的新形勢、新任務、新要求，我們必須聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，把產業科創名城建設作為揚州高質量發展的重要抓手，把構建現代化產業體系作為揚州的“強市之要”，不斷構筑產業發展的比較優勢和綜合競爭優勢，用產業強市新作為講好新時代高質量發展的硬道理。在工作目標上，聚力實現“兩爭兩快兩提升”：“兩爭”就是為全省爭作貢獻、在全省爭創一流，“兩快”就是各項主要經濟指標要快于全省、快于周邊，“兩提升”就是各項指標在全省的份額進一步提升、發展的質量進一步提升。在具體舉措上，重點抓好幾個方面的工作。

一是量質并舉抓產業，推動高質量發展積厚成勢。我們將突出做大總量、做優結構、做強項目，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。持續做大規模總量，緊緊圍繞“百億企業引領、千億產業支撐、萬億開票筑基”的目標，推動資源要素、政策措施向產業發展集聚，緊盯2025年全市工業開票過萬億目標，今年工業開票沖刺9000億元，6大產業集群開票突破7000億元，開票過百億的企業擴大10家，高新技術產業產值占比超過50%，戰略性新興產業占比趕上全省平均水平。持續調整優化結構，著眼系統構建“613”產業體系，統籌推進傳統產業升級煥新、新興產業發展壯大、未來產業布局培育，全面實施制造強市“六大行動”，加快落實“八個一”工作推進機制；動態制定重點產業鏈圖譜，梳理關鍵環節、鏈主企業、斷點堵點，更加精準有效地推進強鏈補鏈延鏈。持續抓好重大項目，通過舉辦“煙花三月”國際經貿旅游節以及汽車輕量化大會、航空產業發展大會等行業峰會，吸引更多的頭部企業、業內專家、投資基金關注揚州、加強交流，尋求更多的合作；聚焦北上廣深等資源富集地加大招商力度，力爭今年新簽億元以上項目1000個，100億元以上項目6個，50億元以上項目超過10個；進一步完善重大項目全生命周期管理機制，確保省市重大項目9月底前全開工、11月底前完成年度投資計劃，新簽約項目當年開工率不低于50%。

二是聚焦科創抓產業，激發高質量發展澎湃動能。我們將推進產業鏈、創新鏈、人才鏈深度融合，加快培育新質生產力，以創新驅動實現內涵型增長。進一步壯大創新主體，推進“眾創空間—孵化器—加速器—專業化園區”創新載體全鏈條培育，優化提升“科技型中小企業—高新技術企業—瞪羚和獨角獸企業—創新型領軍企業”創新主體全周期服務，確保全年新招引科技型企業700家，新增備案科技型中小企業500家、總數突破3000家，新增省級以上專精特新企業100家、總數達到550家，高新技術企業總數力爭達2500家；落實“揭榜掛帥”機制，支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體，引導企業開展技術攻關、實施技改項目，全年重點實施產業關鍵核心技術攻關100項，企業研發投入增長10%以上。進一步做優創新平臺，高標準建設航空科技揚州實驗室，推進揚州大學食源性生物危害防控實驗室建設，努力在國家重點實驗室建設上取得突破；鞏固提升國汽輕量化研究院、北京機電所創新中心、揚大碳中和技術創新中心、機載工業互聯網創新平臺等建設水平，加快籌建國網智慧能源創新研究院等重大平臺，持續推進域外創新中心建設；深入實施科創載體高質量發展三年行動方案，打造更多“上下樓就是上下游”“一棟樓就是生態圈”的孵化載體。進一步做強人才矩陣，動態更新人才政策體系，不斷提升“綠揚金鳳計劃”“英才培育計劃”對“613”產業體系的支撐力和匹配度，持續打造南京—儀征大學生創業園等載體，實施“十萬大學生來揚州”“百名博士揚州實踐”“千名大學生看揚州”“萬名大學生見習實踐”等活動，著力打造青年發展型城市，確保全年引進創新創業人才250名以上、新增就業創業大學生2.8萬名以上。

三是融合轉型抓產業，擦亮高質量發展鮮明底色。我們將加快推進減碳增綠、數實融合、二三產聯動，不斷提升發展“含綠量”“含新量”“含金量”。大力推進產業綠色化，統籌實施能源利用效率提升和主要污染物總量減排，深入實施鋼鐵、化工、有色金屬等高能耗產業產品結構調整和工藝技術創新，加快規劃風光氫儲一體化項目建設，積極建設綠色低碳項目和綠色工廠，確保全年實施綠色化改造項目100個，新建省級以上綠色工廠10家。大力推進產業數字化，做優做強生態科技新城揚州軟件園、經開區智谷、廣陵新城軟件產業園和儀征大數據產業園、邗江揚州數字經濟產業園等專業平臺，培育壯大人工智能、大數據、區塊鏈、云計算、元宇宙、集成電路等數字產業，深入推進智改數轉網聯，確保全年實施智改數轉網聯項目1000個以上、培育數字經濟核心產業企業1400家左右。大力推進產業服務化，深入推進二三產業融合發展，持續實施生產性服務業十年倍增計劃，大力發展研發設計、現代物流、科技金融、工業軟件等生產性服務業，積極培育樞紐經濟、平臺經濟、總部經濟，確保全年新招引億元以上現代服務業項目200個、打造市級以上現代服務業示范載體30個。

四是優化生態抓產業，厚植高質量發展良田沃土。我們將全力打造更強園區、集聚更全要素、建設更優環境，為產業提供肥沃的“成長土壤”。著力增強園區承載能力，按照“總量做大、發展提速、份額提升、動力充足、位次前移”目標，對現有市級以上開發園區進行優化和整合，每個縣（市、區）重點做大做強1個省級以上園區；推進園區運營專業化、招商市場化改革，加快產業規劃更新、空間規劃整合，加快布局新型基礎設施建設，全力提升園區運營水平。著力提升要素配置效率，強化用地用能等資源要素的優化整合和高效利用，推動工業用地空間提優、管理提檔、利用提效、供應提速、盤活提量，確保全年盤活整治低效用地1.3萬畝，每個省級以上開發園區儲備300—500畝的集中連片工業用地；更好推動資本市場和股權投資高質量發展，引導社會資本投早、投小、投科技，力爭全年新增上市掛牌企業5家、制造業中長期貸款增速超20%、科技貸款增速超15%。著力營造優質營商環境，提高安商穩商精準度，更大力度地推進“放管服”改革，最大限度地降低制度性交易成本；增強經營主體感受度，樹立“用戶思維”，注重“客戶體驗”，確保出臺的政策讓企業能“解渴”、受歡迎；形成優質服務加速度，緊盯重點骨干企業、高成長型企業、新增長點企業、重大產業項目、產值下滑企業“五張清單”全程跟蹤服務，全力實現營商環境指數在全省位次前移；提升應用場景適配度，研究制定創新產品、創新服務在揚州推廣的政策和機制，推動本土企業的創新成果在揚州發展壯大、向外推廣。

（作者系中共揚州市委書記）

責任編輯：蘇勝利