打造和美幸福的“垛上家園”

習近平總書記強調，要加強和改進鄉村治理，加快構建黨組織領導的鄉村治理體系，深入推進平安鄉村建設，創新鄉村治理方式，提高鄉村善治水平。垛田街道地處興化市城鄉接合部，是農民世居的“垛上家園”，也是市民集居的“城郊邊緣”，面臨“項目多、征地多、矛盾多、治理任務重”的巨大考驗。第二批主題教育開展以來，垛田街道黨工委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想定向領航，深入踐行新時代“楓橋經驗”，統籌處理好社會治理中“點、線、面”三者的關系，探索出一條符合垛田實際的鄉村治理新路徑。

破解“信訪調解”疑難點，推動鄉村穩定發展

習近平總書記指出：“要加強和創新基層社會治理，使每個社會細胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩定創建在基層。”穩定的環境是發展的基礎，沒有和諧穩定的環境，所有的發展都是無根之木、無水之萍。近年來，興化中學、市中醫院以及規劃建設中的高鐵站等30多個重點城建項目相繼落戶垛田街道，為做好承接，垛田街道先后實施了南仇、小戚等12批次征地搬遷項目，涉及住戶3000多戶。隨著撤村建居、項目建設的加速推進，各類矛盾也隨之顯現，其中城建領域的矛盾較為集中和突出，牽扯了街道大部分工作精力。如何解決這一老大難問題？垛田街道堅持問題導向，即知即行，精準施策。一方面，整合優勢資源，凝聚矛盾糾紛化解合力。黨的二十大報告指出，“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”，“完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制”。針對城建領域矛盾多發的現實情況，垛田街道圍繞“真包案、真化解，穩定第一，化解為上”的工作要求，建立“班子成員+工作專班”雙聯掛鉤包案機制，每個街道領導包保2個以上案件。創新設立矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”的村級社會治理工作站，同步健全網格、綜治、警務、“12345”四位一體的“警網聯勤指揮中心”，進一步提升了化解積案的成功率和效率。另一方面，注重用心用情，維護人民群眾合法權益。習近平總書記強調，“貫徹黨的群眾路線，首先要對群眾有感情，真正把自己當作群眾的一員、把群眾的事當作自己的事”。在涉及維護人民群眾合法權益的事情上，只有打通難點堵點、攻克矛盾“橋頭堡”，才能抽絲剝繭、拆除糾紛“炸藥包”。尤其是針對重點人和重點事，在講清政策和法規的同時，必須站穩群眾立場，注重用心用情，從維護群眾切身利益出發，真心實意為人民群眾解心結、辦好事。在征地搬遷過程中，垛田街道工作專班積極深入征收土地一線，對于存在思想顧慮的群眾，曉之以理，動之以情，不厭其煩進行溝通和疏導，講清補償安置政策，幫助解決實際困難。對于極個別重點困難戶，主動爭取部門支持，幫助其申請救助資金和享受購買經濟適用房照顧政策，解決其無房居住問題。

統籌“城鄉協調”兩條線，豐富基層治理內涵

習近平總書記指出，“基層是一切工作的落腳點，社會治理的重心必須落實到城鄉、社區”。垛田街道屬于涉農型街道，既有傳統農耕文化的延續，又有現代城市文明的輻射，農民與市民的思維習慣、生活習慣存在顯著的差異。如何讓垛田街道的人民群眾生活品質更好？垛田街道黨工委班子下定決心，必須一副重擔挑兩頭，城市、農村都要治理好。一方面，推動解決城市治理難點問題，促生活品質提升。城鄉接合部，一頭連著城市，滿載希望；一頭連著農村，泛著回憶。二者都關乎群眾對美好生活的向往。破解城鄉治理矛盾難題，千難萬難，真心解決就不難。例如，金島社區所轄的多個安置小區，因建設年代較早，規劃先天不足，曾長期存在停車難、充電難、用氣難等問題，群眾訴求十分強烈，如果這些問題解決不好，既會影響群眾生活品質，又易引發安全隱患。為此，街道把相關問題進行梳理，列出問題清單，明確工作目標和任務，成立“垛好辦”服務專班，對違章搭建進行了快速清理和整改，在各安置小區內新建了大量停車位和多個集中充電區，對于使用燃氣鋼瓶、亂搭飛線、樓道充電等存在安全隱患的處所進行集中排查和整治，有效維護了群眾的生命和財產安全。另一方面，常態聚焦農村治理工作重點，送惠民暖心服務。針對街道全體機關干部和局辦中心工作人員，大力推行“3321”工作法，規定每周的工作安排中，必須“3天到村、3天在單位、每2周不少于1次集中交流學習”。常態化開展“到、進、訪”活動，做到了對街道轄區內所有留守兒童、孤寡老人、精神障礙患者等特殊人群服務保障的全覆蓋。在征用土地過程中，協調解決了有關建設項目所涉農民失地保險補辦和少數村民建房問題。

夯實“三治融合”基本面，推動和諧有序治理

習近平總書記指出，“要加強和創新鄉村治理，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，讓農村社會既充滿活力又和諧有序”。垛田街道擁有全球重要農業文化、世界灌溉工程“雙遺產”，獨特的地理地貌孕育了悠久厚重的垛田文化、涵養了擇高向上的垛田精神，在“人均不足三分地”的空間里生產生活，形成了當地百姓勤勞務實、精明巧干的復合特征。面對垛田街道的獨特優勢和發展實際，必須因勢利導、凝聚合力，充分發揮好人民群眾的聰明才智?！懊裥氖亲畲蟮恼巍保瑹o論是法治、德治還是自治，重在治人、貴在治心，把老百姓的心結打開了、難事解決了，他們就能成為推動鄉村善治最活躍的積極因素。在具體工作中，垛田街道緊扣“三治融合”這個最有效的抓手，積極發揮各類人才的帶動作用。一是以法治強保障，選配一批法律明白人。所有村居都配備了法律顧問，基本實現了法律咨詢在身邊、法律服務在眼前、法治宣傳常態化。街道轄區內普法小分隊、民警、法律顧問長期活躍在村、社區和企業等基層一線開展普法宣傳活動，“紅旗調解室”和“翟大工作室”已經成為群眾信任的矛盾調解特色品牌。二是以德治揚正氣，打造一群文化新達人。深入挖掘垛田文化蘊含的精神力量，發動村民參與改編村規民約“三字經”，把移風易俗、文明禮儀等內容納入其中，匯聚以德輔治強大動能。連續五年舉辦“垛田農民畫”全國大賽，組織數百名群眾用“農民畫”展現“垛上文明”，帶動一批百姓名嘴、網紅達人借助短視頻宣傳文明新風。三是以自治增活力，用好一方熱心公益人。發揮“五老”志愿者的政治優勢、威望優勢、宣傳優勢，建立“群眾說事、集中議事、及時辦事、定期評事”協商機制，通過“聽民聲、解民憂、聚民心”，引導群眾理性表達訴求、協商化解矛盾，以民主協商求解社會治理最大公約數。街道開展協商議事的頻次不斷加強，調解具體問題的成效也越來越顯著。

路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。未來，隨著興化主城區的不斷發展，垛田街道的治理工作必將面臨更多新任務和新挑戰，只要堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，始終聚焦重點難點問題，下實功、出實招、求實效，就一定能建設好和美幸福的“垛上家園”。

（作者系興化市垛田街道黨工委書記）

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