勇當長三角沿海高質量發展排頭兵

如東因海而生、向海而興，既有濱江臨海的先天優勢，又有多年深耕海洋積聚的后發優勢，在江蘇的海洋強省建設中作出更多貢獻，是我們的責任所系、使命所在，更是我們把握戰略主動、實現跨越趕超的歷史抉擇。我們將認真落實省委十四屆五次全會和省委經濟工作會議要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，堅持向海發展、耕海圖強不動搖，鼓足發展干勁，加快跨越趕超，勇當長三角沿海高質量發展排頭兵。

聚焦向海發展，堅持耕海圖強筑夢深藍。如東發展最大的增量在沿海，最大的變量也在沿海。我們將樹立“全縣都是沿海、沿海更要向海”思維，將經略海洋作為推進新舊動能轉換和實現高質量發展的戰略舉措。突出目標引領。堅持全縣一盤棋、全域一體化，統籌推進城鎮體系、產業體系、整體風貌、環境治理、海洋文化等方面全面發展，確保到2025年，全縣海洋生產總值占地區生產總值比重超過40%，基本建成令人向往的生態風光帶、濱海風貌城鎮帶和高質量發展經濟帶；到2030年，建成更強勢的產業平臺、更完備的港口設施、更便捷的內外交通、更完善的城市功能、更優美的生態環境，“三生”融合發展態勢更加明顯。打造平臺載體。以洋口港經濟開發區、洋口鎮為載體，充分放大一類口岸開放優勢，加快LNG能源島建設和新能源、新材料等重點產業發展，積極創建國家級經濟技術開發區。以如東經濟開發區（高新區）為載體，全面加強創新平臺打造、創新主體培育、創新產業集聚、創新生態構建，積極創建國家級高新技術產業開發區。完善基礎配套。策應《南通港總體規劃（2035年）》，積極放大一類開放口岸優勢，加快洋口港黃海二橋、碼頭航道等港口重大工程建設。大力提升物流基礎設施和裝備水平，加強國際、國內航線開辟，加快升級保稅物流中心，全面增強口岸國際競爭力，更好服務中上游、聯通全球。

聚焦新型工業化，堅持創新賦能產業強縣。省委經濟工作會議強調，要著力構建現代化產業體系，加快形成新質生產力。我們將加快推進以質量、效率、動力變革為導向的新型工業化，為經濟高質量發展提供更多內涵型增長。狠抓項目建設。開展“項目攻堅突破年”活動，健全完善重大項目領導掛鉤聯系機制，合力破解項目推進中的“卡脖子”環節，確保嘉通能源三期、金光二期、九州星際、美高微球等重大項目以最短周期轉化為現實生產力。做強主導產業。新能源產業方面，加快推進LNG冷能發電、冷能制冰、制氫、空氣分離、儲能、燃氣發電等能源綜合利用項目，著力打造國家級LNG接卸基地、儲備基地、供應基地及銷售交易集散中心；新材料產業方面，聚焦化纖新材料、化工新材料以及建筑新材料等細分領域，加快打造高端高質、集聚集約的先進制造業產業集群；新裝備產業方面，做好智能通訊及電網裝備產業發展規劃，不斷拓展產業外延、擴大集群規模，形成更成熟完善的新裝備產業集群。加速轉型升級。開展“創新轉型加速年”活動，主動融入長江口產業創新協同區建設，啟動首批“科創小鎮”建設，優化科技型企業“微成長、小升高、高變強”梯度培育機制。持續深化“產業鏈召集人”機制，強化“五圖五單”分行業研判指導，加快構建完善“3+4+2”現代產業體系，力爭重點產業集群產值年增長10%以上。

聚焦新型城鎮化，堅持城鄉一體融合共建。省委全會指出，要加快推進以人為核心的新型城鎮化，促進縣域經濟高質量發展。我們將統籌好新型城鎮化和鄉村全面振興，促進各類要素雙向流動，推動城鄉融合共建、相得益彰。一方面，建設“人民城市”，加快提升城市能級。推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，加強重點項目科學謀劃，大力盤活存量土地和低效用地，全面提高資源利用效率。積極引導人口、資源等要素向縣城集聚，加快提升縣城首位度，支持鎮區因地制宜、特色發展。優化重點區域道路網絡，不斷提升縣城綜合承載力。另一方面，實施“百千工程”，夯實“三農”壓艙石。深入實施“鄉村振興百村示范、人居環境千村整治”工程，全面落實糧食安全黨政同責，持續開展鹽堿地綜合利用，確保糧食等重要農產品穩定安全供給。積極發揮農業園區示范引領作用，外向型農業綜合開發區全力打造向海發展戰略先行區、鄉村振興示范區、特色農漁業樣板區；國家農村產業融合發展示范園全力打造高水平一二三產業融合發展先導區、城郊型鄉村振興樣板區；省級現代農業產業示范園全力打造種苗種業創新區、數字農業樣板區、現代化設施農業發展示范區。

聚焦綠色理念，堅持生態優先低碳發展。省委全會指出，要堅定不移推進美麗江蘇建設，促進人與自然和諧共生。我們將牢固樹立生態優先、綠色發展鮮明導向，推動生態環境質量持續改善，爭創國家生態文明建設示范區，建設人與自然和諧共生的美麗如東。堅持綠色低碳發展。加快推動發展模式由“資源型”“兩高型”向“創新集約型”“綠色低碳型”轉變，用好風光儲氫的資源和基礎優勢，持續加大風電、LNG等產業投入力度，大力發展氫能、冷能利用、天然氣發電等下游產業鏈，試點零碳園區建設，力爭在綠色能源綜合利用方面走在全國前列。突出生態環境治理。開展“斷面水質鞏固年”活動，著力提升汛期水質應急管控能力，確保市考以上斷面水質優Ⅲ類比例穩定保持100%。狠抓PM2.5和臭氧濃度雙控雙減，確保空氣環境質量持續全省領先。加快推進沿海經濟開發區清潔生產審核國家級試點項目，高水平建設“無廢園區”“無廢城市”。推動文旅深度融合。加快栟茶古鎮、鼎甌天海道溫泉城、海之城等重大文旅項目建設進度，圍繞創建國家級旅游度假區目標，做強“康養+旅游”，做大“體育+旅游”，做優“研學+旅游”，不斷提高旅游經濟效益，把好生態變成“聚寶盆”。

聚焦民生福祉，堅持以人為本發展惠民。省委全會指出，要堅持一切為了人民，采取更多惠民生、暖民心舉措，把高質量發展成果轉化為人民群眾高質量生活。我們將始終把為民造福作為最大政績，盡力而為、量力而行，不斷實現人民群眾對美好生活的向往。讓群眾獲得感成色更足。完善促進創業帶動就業保障制度，深入推進中等收入群體壯大行動和農民收入十年倍增計劃，穩步提高城鄉居民收入水平。持續構建基本保障全面覆蓋、補充保障協調發展、兜底保障無縫銜接的多層次社會保障體系，統籌做好特殊群體救助保障工作，確保民善康慈善醫療項目村（社區）全覆蓋。讓群眾幸福感更可持續。聚焦全國“義務教育優質均衡發展縣”等創建，不斷優化教育資源配置，辦好人民滿意的教育。深化縣域醫共體建設，加速補齊基層衛生短板。推動縣人民醫院創建三級乙等綜合醫院、縣中醫院創建三級甲等中醫醫院，確保創成“國家基層中醫藥工作示范縣”。讓群眾安全感更有保障。深入踐行總體國家安全觀，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全。深化新時代“楓橋經驗”如東實踐，完善矛盾糾紛多元化解機制。啟動實施安全生產治本攻堅三年行動，扎實抓好危化品、海洋漁業、海上作業、建筑施工、城鎮燃氣、道路交通等重點行業領域安全監管，全力確保社會大局持續平穩向好。

（作者系南通市政協副主席、中共如東縣委書記）責任編輯：冷"超