聚焦新質生產力 引育高水平創新人才

習近平總書記強調，發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。去年底，江蘇省委經濟工作會議對構建現代化產業體系，加快形成新質生產力進行了專門部署。新質生產力的核心是創新驅動，創新驅動的本質是人才驅動。南京有科教人才資源富集的底蘊稟賦，有新舊發展動能轉換的迫切需要，有創新型產業集群穩步壯大的現實基礎，更要聚焦高水平創新人才引育，持續優化人才工作的理念、計劃、機制、平臺、生態，推動南京人才優勢轉化為創新優勢、產業優勢和發展優勢。

樹牢契合新質生產力的全域人才觀

近年來，南京堅持全域視野和大人才觀，建立校地合作聯席會議機制，市委主要領導帶頭“走進高校”、走訪院士專家，推動南京人才工作從“所轄”向“所在”拓展。一是在校地聯合聚才用才上凝聚了共識、激發了熱情，從“要我干”走向“我要干”；二是人才工作更加注重開放融合、聚勢聚力，從“埋頭干”走向“攜手干”；三是人才和用人主體對南京的認同感、歸屬感得到了增強，從“在南京”走向“是南京”；四是人才工作質效切實提高，站在了承接國家人才平臺布局的重要節點上，從“有位次”走向“挑大梁”。

高校院所集聚了南京68%的科研人才、74%的科研投入，全域人才觀的實施，把高校院所納入到全市人才工作的大格局中，形成了主動參與、良性互動、彼此促進的好局面。但是，當前高校院所人才創新成果對產業引導帶動和外溢作用還不夠明顯，需要進一步對照新質生產力的核心要求，從三個方面抓好全域人才觀的深化實踐。

提升與高校院所聯合聚才的效果。把完善聯合聚才機制作為校地合作的主攻方向，用好已建立的聯系機制、活動機制、服務機制，在把高校院所引進的人才納入南京人才計劃的基礎上，進一步創新探索建立協作機制，共商引才方案、共享渠道信息、共出優質資源上加強統籌，通過“雙聘”等靈活方式聯合引才。

促進高校院所創新成果就地轉化。體系化推動科技成果轉化和產業化，探索構建創新成果就地轉化的通道、載體和機制，搭建高校院所科技成果供求對接平臺，按照創新型產業領域分類，定期發布科技成果清單；支持駐寧高校遴選高價值科研成果在南京落地轉化，以“一事一議”的方式予以支持；校地聯席會議定期通報駐寧高校院所成果轉化成效，激勵表揚先進。

引導高校院所為產業和企業服務。加速在寧高校院所現有優勢學科、新設置學科與我市產業布局融合，推動構建服務全市創新型產業集群的專業體系。注重校企創新成果供需對接，發布企業需求清單，推動對關鍵技術聯合攻關和創新成果產業化運用。鼓勵科技成果轉化和產業鏈布局，在我市產業園區、功能載體共建重大創新平臺，實現產業鏈高質量發展。支持高校院所健全有利于提高競爭力的薪酬分配制度，推動高校人才“身份在高校、工作在園區、待遇在企業”。

以重大平臺集聚新質生產力需要的高水平人才

持續推進重大平臺建設，以平臺能級提升人才隊伍能級、城市發展能級。

一方面，推動重大平臺建設。加快國家級科學研究平臺建設，強化對大科學裝置建設的支持，發揮好大科學裝置對創新要素的匯聚作用、對高端人才的集聚作用、對產業發展的帶動作用。加強國家實驗室體系建設，全力服務支持紫金山實驗室、鐘山實驗室建設，并圍繞1—2個重大創新領域加強創建儲備。推動重大產業科技創新平臺建設，在已有3家國家技術創新中心的基礎上，再推動新建若干國家技術創新中心、制造業創新中心和產業創新中心。將爭創國家高水平人才平臺作為人才工作的主線和總抓手，對照國家總體方案要求逐一落實具體舉措，把爭創工作做實、做優。

另一方面，推動重大平臺引才。堅持以大平臺引大人才，紫金山實驗室形成9名院士領銜、千人規模的科研隊伍。繼續發揮大平臺集聚高水平創新人才的“強磁場”作用，把引才育才情況作為平臺工作成效的重要內容，從引進人才獎補、人才資金撥付前置評估、載體建設綁定引才指標等方面，推動建立約束機制、激發內生動力、提升引才成效。

以“四鏈融合”增強新質生產力的人才動能

積極推動創新鏈、產業鏈、人才鏈、資金鏈“四鏈融合”，推動產業側人才側雙向貫通，努力走產才融合發展之路。

從產業需求出發引進集聚人才。根據南京“2+6+6”創新型產業布局和產業圖譜，聚焦產業鏈“鏈主”企業、龍頭企業，梳理形成人才地圖，研究制定重點產業領域人才政策，同時著重抓好2023年出臺的“人才強市25條”和集成電路、生物醫藥兩個專項產業人才政策兌現落實。

圍繞科技自立自強用好人才。2023年，南京支持科技領軍企業、重大創新平臺牽頭攻關關鍵核心技術，組建19家人才攻關聯合體和16家創新聯合體。在新一輪攻關聯合體申報中，將重點針對產業鏈關鍵領域，按照“卡哪、攻哪，卡誰、誰參與”的原則，建立健全人才特殊調配、特殊支持機制，再組建一批高質量的攻關聯合體，努力實現“出成果”與“出人才”相統一。

加強對產才融合的資源供給。提高人才項目經費直接用于“人”的比例，通過與項目資金錯位支持，讓有限的政府扶持資金發揮更大效益。用好紫金山英才基金和人才創新雙向賦能基金，加強對種子期、初創期人才企業的扶持，有效引導撬動社會資本跟投，讓人才創新創業獲得更強的資金支持。

營造有利于新質生產力形成的人才生態

完善人才生態是一項綿綿用力、久久為功的系統工程，需要抓住重點、逐項推進。

以政治引領強凝聚力。堅持舉旗幟、聚英才，落實黨管人才原則，通過主題教育覆蓋、開展專題培訓等方式，分期分批對新引進人才、各層級人才、人才工作者開展習近平新時代中國特色社會主義思想輪訓。用好黨委服務聯系專家人才制度，經常性走訪、常態化聯系，關心思想、關心工作、關心生活，不斷增強人才對黨組織的信任感和歸屬感。

以人才品牌強影響力。持續放大南京人才日品牌效應，組織實施好各類人才創新創業賽事，支持高校院所舉辦國際性學術交流活動，特別是要堅定不移“走出去”，抓宣傳、抓推介、抓招引，在海外謀劃建立若干“小而靈”的引才陣地，派駐“雙招雙引”專員，有效放大南京人才品牌影響力。

以人才改革強競爭力。在加強人才投入的同時，更加注重發揮南京在城市定位與能級、“國字號”改革試點疊加、教育醫療優質資源富集等方面的綜合優勢，在優化人才體制機制方面下功夫，特別是抓住國家科技人才評價改革試點城市契機，建立具有南京特色的機制模式。著重處理好市委人才辦牽頭抓總和職能部門擔當盡責的關系，進一步完善權責分配機制、工作聯動機制。堅持向用人主體放權、為人才松綁賦能，深化用人主體舉薦、科技貢獻獎勵、青年人才長周期支持等改革措施，提升聚才競爭力。

以人才服務強感召力。堅持把人才的“關鍵小事”作為人才工作的大事要事，既抓日常服務擴面，以紫金山英才卡為主要載體，進一步推動各類人才服務全域化、制度化；又抓難事解決增效，持續鞏固人才子女入學、院士服務等工作成效，著力在人才安居保障等方面加大推進力度，以優質的服務效率和質量，營造近悅遠來的人才生態。

（作者系中共南京市委常委、組織部部長）

責任編輯：趙文韜