讓金融高效精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述特別是在中央金融工作會(huì)議上的重要講話，為新時(shí)代新征程上做好金融工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。金融監(jiān)管工作已經(jīng)站在新的起點(diǎn)上，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局江蘇監(jiān)管局深刻把握金融工作的政治性、人民性，深刻把握金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，胸懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以堅(jiān)實(shí)有力高效精準(zhǔn)的金融力量推動(dòng)江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐提供高質(zhì)量的金融服務(wù)。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好“基本盤”。聚焦重大戰(zhàn)略實(shí)施。服務(wù)江蘇加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提高先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期貸款占比，支持推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育“三大行動(dòng)”，助力推進(jìn)新型工業(yè)化和制造強(qiáng)省建設(shè)。圍繞深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、更好聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)、江蘇“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，結(jié)合江蘇區(qū)域主體功能定位和區(qū)位優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)傾斜金融資源，有效提升城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展金融服務(wù)能力。持續(xù)完善省市重大項(xiàng)目融資支持和監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的資金保障，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳等領(lǐng)域。聚焦消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大。加大消費(fèi)供給金融支持力度，助力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。優(yōu)化消費(fèi)金融服務(wù)，推動(dòng)新能源汽車、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。主動(dòng)對(duì)接“水韻江蘇”“蘇新消費(fèi)”等消費(fèi)節(jié)活動(dòng)，提供優(yōu)質(zhì)配套金融服務(wù)。聚焦外貿(mào)新動(dòng)能培育。加強(qiáng)外貿(mào)結(jié)算、融資、保險(xiǎn)等綜合金融服務(wù)，提升跨境投融資便利化水平，有力支持外貿(mào)企業(yè)抓訂單拓市場(chǎng)、穩(wěn)住外貿(mào)市場(chǎng)份額。加大對(duì)中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口等領(lǐng)域的金融支持，助力江蘇爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)。加強(qiáng)金融支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，創(chuàng)新開(kāi)展鐵路運(yùn)輸單證金融服務(wù)試點(diǎn)，持續(xù)鼓勵(lì)研發(fā)適應(yīng)自貿(mào)區(qū)特色和發(fā)展需要的金融產(chǎn)品。

優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，做好金融服務(wù)“五篇大文章”。提升科技金融質(zhì)效。緊扣關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技型中小企業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)性、政策性機(jī)構(gòu)加大對(duì)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究等重大科技創(chuàng)新領(lǐng)域融資支持，引導(dǎo)商業(yè)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)打造科技型企業(yè)全生命周期的接力式金融服務(wù)，助力強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。支持南京市科創(chuàng)金融改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)金融創(chuàng)新在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)先行先試，為金融支持科技創(chuàng)新積累新經(jīng)驗(yàn)、探索新路徑。優(yōu)化綠色金融服務(wù)。聚焦美麗江蘇建設(shè)目標(biāo)，發(fā)揮好金融在協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)中的支持作用。加大對(duì)清潔能源投資、推廣運(yùn)用和煤炭清潔高效利用等重點(diǎn)領(lǐng)域支持，助力新型能源體系建設(shè)。強(qiáng)化綠色金融機(jī)制建設(shè)，深入研究經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型路徑，創(chuàng)新碳排放權(quán)相關(guān)碳金融產(chǎn)品，穩(wěn)妥開(kāi)展環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資，探索金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。加強(qiáng)普惠金融服務(wù)。提升民營(yíng)小微企業(yè)和新市民金融服務(wù)水平，優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化激勵(lì)約束，有效解決盡職免責(zé)落地難題。樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，助力糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。努力滿足新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)等多元化金融需求，持續(xù)鞏固擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范工作成果成效。此外，持續(xù)做好普惠保險(xiǎn)工作。加快養(yǎng)老金融發(fā)展。改善養(yǎng)老金融供給，加大對(duì)健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的支持力度，促進(jìn)養(yǎng)老理財(cái)、商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，提升長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、“惠民保”的保障和服務(wù)水平。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與省內(nèi)養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，布局普惠性養(yǎng)老社區(qū)，并積極向居家養(yǎng)老等領(lǐng)域拓展。促進(jìn)數(shù)字金融發(fā)展。數(shù)字賦能是金融高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵助力，以數(shù)字金融發(fā)展助力江蘇“數(shù)實(shí)融合強(qiáng)省”建設(shè)。發(fā)揮江蘇銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)金融科技專家委員會(huì)和“蘇慧智融”等平臺(tái)功能作用，引導(dǎo)加強(qiáng)新技術(shù)在金融領(lǐng)域應(yīng)用，進(jìn)一步挖掘科技資源與數(shù)據(jù)要素潛力，提升金融服務(wù)便利性和競(jìng)爭(zhēng)力，督促金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等風(fēng)險(xiǎn)管理。

注重提質(zhì)增效，做好資金供給“加減法”。注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。運(yùn)用改革的辦法、創(chuàng)新的思路破解制約金融服務(wù)的結(jié)構(gòu)性短板和制度性約束，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，滿足經(jīng)營(yíng)主體日趨多元化的金融需求。注重從需求側(cè)出發(fā)，深入研究經(jīng)營(yíng)主體的真實(shí)需求，整合多方信息，強(qiáng)化科技賦能，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化的金融產(chǎn)品。注重服務(wù)效率。牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)不同類型金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮專長(zhǎng)，逐步形成層次分明、定位清晰、功能互補(bǔ)的有序發(fā)展格局。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需要、階段特征和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，調(diào)整完善服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)方向和方式方法，把更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。提高金融政策傳導(dǎo)效率，疏通資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道，注重調(diào)整結(jié)構(gòu)、盤活存量、提升效能，促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。注重風(fēng)險(xiǎn)防控。把握“嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”辯證統(tǒng)一關(guān)系，既通過(guò)嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，又通過(guò)促發(fā)展為嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)提供良好環(huán)境和堅(jiān)實(shí)保障。抓緊抓牢風(fēng)險(xiǎn)防控主責(zé)主業(yè)，持續(xù)完善“監(jiān)測(cè)預(yù)警、介入處置、有效防御”風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)管體系，著力構(gòu)建功能齊全、科學(xué)高效、監(jiān)管有力的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，打好政策統(tǒng)籌協(xié)同“組合拳”。強(qiáng)化政策協(xié)同。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，找準(zhǔn)金融高質(zhì)量服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和著力點(diǎn)，推動(dòng)金融政策與地方財(cái)政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。深化與地方政府部門對(duì)接溝通，用好省市各類工作小組、專班等聯(lián)席機(jī)制，精準(zhǔn)摸排需求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，共同推動(dòng)解決，為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的政策環(huán)境。強(qiáng)化信息共享。積極參與完善普惠金融、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域公共信用信息共享機(jī)制，逐步緩解銀企信息不對(duì)稱等問(wèn)題，幫助金融機(jī)構(gòu)完善信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小微企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”，提高首貸、續(xù)貸、信用貸款發(fā)放能力。用好“蘇易融”普惠金融服務(wù)平臺(tái)，鞏固深化銀企對(duì)接成效，推動(dòng)建立穩(wěn)步擴(kuò)展、動(dòng)態(tài)調(diào)整、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、具有地方特色的銀企對(duì)接機(jī)制。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)用好省財(cái)政普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金項(xiàng)下“小微貸”“蘇科貸”等政銀合作產(chǎn)品，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策，支持新市民等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，推動(dòng)優(yōu)化銀擔(dān)合作模式，提升融資擔(dān)保增信效率。推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作協(xié)同，發(fā)揮保險(xiǎn)融資增信、風(fēng)險(xiǎn)保障作用，為市場(chǎng)主體提供信貸、保險(xiǎn)等綜合金融服務(wù)。

（作者系國(guó)家金融監(jiān)督管理總局江蘇監(jiān)管局黨委書記、局長(zhǎng)）

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