全力擴大消費 激發高質量發展內生動能

2024年江蘇省政府工作報告指出，要全力推動經濟持續回升向好，更大力度創造人民群眾高品質生活。消費是經濟增長的持久動力，是城市價值的直接體現，是城市影響力的重要方面，已成為新一輪區域競爭的重點。泰州產業基礎雄厚，樞紐優勢明顯，發展動力強勁，有條件更有責任在持續擴大消費上率先作為，以一域發展為全省高質量發展大局助力添彩。

堅持供給側結構性改革，優化消費供給。不斷提升消費供給的多樣性、適配性，引導和培育消費需求，增強市場的活躍度。一是規劃重點消費載體。抓住“一軸一核三極三城”整體布局和分片推進的有利契機，秉持“場景營城”理念，與文化中心片區、金融商貿片區等六個重點片區的主體功能、空間意象、開發容量、業態配比、建筑形態、人流系統等同謀劃、同部署、同推進，著力提升城市規劃建設管理運營水平。以奧特萊斯、大衛茂等項目為抓手，推動六個重點片區消費載體連點成片、串珠成鏈，打造更鮮明的里下河商貿門戶標識，實現消費空間與城市發展共融共生。二是構建多元消費場景。深入研究重點片區項目布局、業態類型和運營模式，編制重點消費載體招商目錄，明確項目招引思路、目標、方向、任務等，實現精準招商。一體化推進文商旅融合復興，以消費新場景、新業態、新模式帶動東進路、濟川路、永定路等傳統商圈迭代升級，打造更高能級、更多功能、更強黏度的標志性商圈，帶動中心城市人氣商氣不斷匯聚。進一步升級環鳳城河發展業態，面向年輕人打造更多特色消費場景，大力發展首店經濟、網紅經濟等集舒適感、歸屬感和新鮮感于一體的商業新空間，構建覆蓋“吃住行游購娛”各環節的高品質文商旅生態圈。三是打造特色商業街區。聚焦鳳城河、稻河草河等老城核心片區，強化系統保護，突出留人、留形、留神韻，保護修繕文保單位，塑造特色空間，高水平運營鐘樓巷、十勝街等特色歷史文化街區，實現“歷史文脈”與“現代商脈”和諧統一。加快推進鳳城悅天地、泰福里等新型商業街區建設，策劃更多創意活動，講好“梅桃柳”“儒釋道”“水鹽茶”獨特文化故事，具象演繹IP、塑造品牌，打造歷史文化與現代商業有機融合的特色街區，營造更多街角“微景觀”和“打卡點”，培育創建省級示范步行街。

著力增強收入支撐，擴大消費需求。建立和完善擴大居民消費的長效機制，使居民有穩定收入能消費、沒有后顧之憂敢消費、消費環境優獲得感強愿消費。一是充實“錢袋子”，讓居民“有錢可花”能消費。消費是收入的函數，就業是收入的重要來源。牢牢把握“消費隨人走、人隨產業走”這一基本邏輯，聚焦“以產聚人、以人興市”，深入落實省委、省政府支持泰州大健康產業高質量發展的意見，持續以項目建設“三比一提升”行動提增量，以工業經濟“畝均論英雄”改革優存量，以“智能化改造數字化轉型”抓變量，著力構建“一個產業體系、四個特色產業集群”，以高質量產業帶動高層次就業，實現高水平收入，致力形成“產業導入人口，人口拉動消費”的正向循環，激發社會長期消費潛力。二是打好“組合拳”，讓居民“后顧無憂”敢消費。對未來預期越穩定、民生層面后顧之憂越少，消費意愿就越強。圍繞更高水平的“民生七有”，連續三年聚焦教育舉辦“新春第一會”，省優質園覆蓋率、義務教育學校標準化建設達標率、三星級以上高中覆蓋率均居全省第一；高起點打造省級區域醫療中心，加快推進中國醫藥城康健醫療區、國家中醫藥綜合改革試驗區建設，與南京醫科大學合作共建“健康名城”，讓群眾在“家門口”就能享受優質醫療服務；聚焦民生“急難愁盼”，突出“一老一小”兩個重點群體，在全省率先印發實施《泰州市“一老一小”整體解決方案》《泰州市兒童友好城市建設方案》《泰州市基本公共服務實施標準（2022版）》，強化基本公共服務制度性保障，明確政府兜底保障范圍、服務內容、服務標準，給出民生保障“指南針”，泰州基本公共服務體系建設成效百姓滿意度保持在全省前列。三是走出“新路子”，讓居民“買得其所”愿消費。研究制定更加“接地氣”的產業政策，發揮好政府投資的帶動放大效應，擴大有效益的投資，不斷推動投資在轉化為實物工作量的過程中，通過商品或服務購買等鏈條傳導，有效帶動收入增加、消費擴大，進而形成消費和投資相互促進的良性循環。在總結前期消費券等刺激政策的基礎上，順應消費數字化趨勢，拓展消費券支持范圍，激勵引導經營主體增加高性價比的商品和服務供給，充分滿足居民個性化、多元化、高品質消費需求。創新消費市場監管機制，加大《消費者權益保護法》執法力度，圍繞預付式消費、個人信息保護等難點痛點，完善消費領域企業和個人信用體系，健全守信激勵和失信懲戒機制，不斷完善消費規則，釋放消費潛能。

堅持以人為本，夯實消費基礎。聚焦各類新興群體特別是中等收入群體培育，打造消費增長的動力引擎。一是吸引更多高層次人才來泰就業創業。聚力推進青年和人才友好型城市建設，出臺“青年和人才8條”，安排市級財政資金4000萬元，建立健全高校畢業生來泰、回泰、留泰工作激勵機制，持續辦好“泰州日”系列活動，力爭3年內走進100所省內外高校，為高校畢業生提供10萬個以上優質崗位。創設“泰有引力”周末嘉年華，高標準建設人才驛站、人才公寓、人才社區，做精“鳳城英才”創新創業大賽、蜂鳥青創大賽，辦好生物醫藥“一賽兩會”、科技·人才活動周、人才金融會客廳，建立青年和人才一站式服務中心，全力打造“泰有引力”人才生態。二是培養更多技能型勞動者。深入落實《關于深化職業教育產教融合校企合作實施方案》，鼓勵引導更多企業參與產教融合型試點企業建設培育，著力培育壯大“泰州工匠”隊伍，打造高技能人才方陣。聚焦泰州產業發展急需的各類高技能人才需求，以《職業技能提升行動實施方案》為引領，實施“技能泰州”百行千企技能人才崗位練兵活動，建立健全培訓、練兵、比武、晉級、激勵相貫通的技能人才培養長效機制。依托泰州職業技術學院、江蘇農牧科技職業學院等優質載體，建設集培訓、引導、示范技能人才成長于一體的綜合性高技能人才公共實訓基地、校企聯合實訓中心等產教融合平臺，爭創國家產教融合試點城市。三是培育中小企業主和個體工商戶。中小企業主和個體工商戶是創業致富的重要群體。深入落實《泰州市優化營商環境條例》《泰州市委市政府關于解決營商環境突出問題的十條措施》，深入開展“清風行動”營商環境領域基層行政執法突出問題專項治理，從根本上打破“熟人社會”的陳規陋習，真正做到企業辦事不求人、部門做事不看人。扎實推進“一件事”改革，全面實施行政審批超時默認制，審批時限對標最高標準、最好水平，最大限度“減環節、減材料、減時限、減費用”，“一件事一次辦”成為泰州政務服務的鮮明特色。分行業打造專業化服務團隊，重點在產品注冊申報、公共服務平臺建設等方面，為經營主體提供更多便利，爭取更多政策紅利，全力促進各類市場主體由小變大、由弱變強，闖出廣闊新天地。

（作者系泰州市發展和改革委員會黨組書記、主任）責任編輯：陳學科