“雙百”攻堅為鄉村振興增動能

去年12月25日，省委書記信長星到常州市新北區，深入基層黨支部工作聯系點東南村調研指導，強調要“扎實推進抓黨建促鄉村振興，抓創新增發展動能，進一步推動習近平總書記重要講話精神在江蘇落地生根、開花結果”，勉勵村干部“在綠色有機種植、特色產業發展、美麗鄉村建設上探索更多經驗做法，帶領老百姓把日子越過越紅火”。常州市認真貫徹省委部署要求，將黨建引領“雙百”（全面消除村級集體經營性收入低于100萬元的村，新增村級集體經營性收入500萬元的村100個）攻堅行動作為學習“千萬工程”經驗的重要載體、市委書記牽頭領辦“書記項目”，以高質量黨建引領壯大村級集體經濟，為奮力譜寫新時代鄉村振興新篇章提供堅強組織保障。

聚焦廣覆蓋、強引領，筑牢鄉村振興“壓艙石”

常州市堅持抓基層、強基礎、固基本的工作導向，把黨建觸角延伸到產業發展第一線，努力把政治優勢、組織優勢轉化成發展優勢。

建強組織體系。以加強農村黨組織建設為抓手，積極創新方式方法，健全農村黨組織在農村基層統領發展方向、統籌各種資源、統攬各類組織的工作格局，切實織密有形有效的組織網。深化城鄉“一網格一支部一陣地”建設，5442個網格黨組織應建盡建，黨員兼職網格員動態保持100%，實現組織建網、工作嵌網、黨員在網。積極推動黨組織建在項目上、產業鏈上，以“村＋產業”“村＋社區”“村＋企業”“村＋協會”等形式，建立新型農村黨組織130個，以地緣、業緣為紐帶組建鄉村振興“黨建聯盟”32個，持續為農村產業發展“強筋壯骨”。

育強骨干隊伍。一體推進村黨組織評星定級和書記晉檔升級，每年評定“五星”級村黨組織60個、“5A”級村書記100人左右，先后17名村書記獲評全省“百名示范”，一大批經驗豐富、年富力強的村書記成為中堅力量。實施基層干部接續培養“112強鏈”計劃，高標準做好“第一書記”選派管理，推進“定制村干”培育工程，儲備村級后備力量1503名，蓄好鄉村振興“源頭活水”。穩步提高村干部基本報酬及離任補貼，常態化開展市級層面定向招聘，先后有22名優秀書記取得事業身份，“有為才有位”成為基層干部的普遍共識。

做強人才支撐。實施“龍城英才計劃”鄉土人才培育計劃，市級每年拿出專項資金，加強“新農人”培育，鼓勵他們帶著項目、資金、技術和成果，服務“雙百”攻堅村集體經濟發展，為農業科技人才發揮作用提供廣闊舞臺。推動大學生返鄉下鄉、創新創業，重點資助100個優秀創業項目、建設5家大學生農業領域和鄉村振興創業園區，邀請退休干部、優秀村書記、農業科技專家、企業家等擔任村級發展指導員。完善人才服務保障，竣工人才公寓11.77萬套，更大力度吸引人才“青春留常”。

聚焦精準抓、整體促，跑出集體增收“加速度”

常州市村級集體經濟發展質效較好，村均集體經營性收入位列全省第一方陣，但受限于區位等因素，鎮村之間不平衡現象依然存在。常州市堅持問題導向，突出系統思維，按照“一年過半、兩年基本完成、三年掃尾”的進度安排，狠抓薄弱點、激活增長點，力爭到2025年完成“雙百”攻堅行動。

“一竿到底”落實政策。聯合多部門加大支持力度，針對金融惠農、規劃建設、績效激勵、稅收減免等重點環節，出臺8個方面“一攬子”支持政策，專門安排不低于10%的建設用地指標用于農村產業發展用地，不少于5%的新增建設用地指標專項支持一二三產業融合發展，每年下達扶持資金2000萬元，對基礎好、成長性強的村級集體經濟項目予以重點支持，組織金融機構對集體經濟項目貸款進行財政貼息補助，落實村承擔的工作事項“權隨責走、費隨事轉”，以真金白銀投入、真心實意支持，持續挖掘“三農”潛力，著力破解發展“瓶頸”。

“一村一策”盤活資源。堅持“抓兩頭帶中間”，既抓集體經營性收入100萬元以下的薄弱村、500萬元以上的經濟強村，又關注面廣量大200萬左右的“中間層”。組織、農業農村部門逐村研判分析，明確發展路徑、幫扶事項、保障措施，每年提出年度“雙百”攻堅行動計劃。區鎮指導“雙百”攻堅村立足資源稟賦、區位特點、產業基礎等，按照宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游的模式，“一村一策”研究確定村級增收項目，充分激活村級組織“造血”能力，確保經濟實力偏弱的村至少形成1個穩定的致富增收項目、經濟實力較強的村至少創成1個有示范引領作用的特色產業。

“一線建功”激勵擔當。堅持憑實績看實效，創新“強村富民指數”，設置黨組織和黨員作用發揮情況、經營收入情況、群眾受益情況等5類指標，動態監測597個行政村集體經濟發展質效，年度排名升降情況直接與績效掛鉤，作為評先評優的重要依據。市縣聯動每年舉辦“頭雁擂臺賽”8場、“走村看振興”活動2場，由表現優秀的村書記上臺打擂、傳授經驗，安排經濟薄弱村書記現場學習，進一步營造比學趕超濃厚氛圍。完善集體收入增長與集體經濟組織經營管理人員績效報酬掛鉤機制，重點向集體經濟增量明顯的“雙百”攻堅村傾斜。

聚焦共富裕、惠民生，繪就城鄉融合“同心圓”

共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，也是一個長期的歷史過程，在這個過程中最為重要、最為艱巨的是農村和農民。我市堅持做大創收增收的“蛋糕”，不斷縮小城鄉之間、區域之間和人群之間的差距，以“雙百”攻堅行動揚優勢、補短板，帶動群眾有收獲、得實惠。

黨建聯盟促共建。把統籌城鄉融合發展示范區作為“532”發展戰略的底板支撐，完善“黨建引領、四治融合、農村集體經濟充分發展”的“1+4+1”的現代鄉村治理體系，建成6個中國美麗休閑鄉村、50個省級特色田園鄉村，啟動11個鄉村整治更新試點片區建設工作，以鄉村振興“紅盟矩陣”加快發展生態綠色農業、觀光休閑農業等都市農業新業態。實施茅山老區“百千萬”幫扶工程，深化“萬企興萬村”“回報家鄉”行動，組織市級機關部門、企事業單位和金融機構與50個茅山老區經濟薄弱村結對掛鉤，幫助爭取更多資金和資源支持，齊心協力把村集體經濟發展上去。

黨員帶頭促共富。充分發揮“1號公路”黨員創業示范走廊、民宿行業黨員創業示范點等集聚效應，推動農民增收渠道沿產業鏈高端不斷拓展延伸。開展黨員帶頭致富、帶領致富行動，鼓勵每名黨員致富能手至少結對幫帶一戶群眾，讓群眾“站在邊上看”變成“跟著黨員干”，近10萬農民從中受益。實施共同富裕先行先試“十百千萬”工程，依托農業產業農合聯、供銷綜合為農服務中心等增加農村低收入者收入，2023年全市城鄉居民收入比縮小到約1.78∶1，成為全國城鄉居民收入差距最小的地區之一。

黨群連心促共享。依托全市3000多個“網格黨群直通站”，著力打造群眾家門口的“15分鐘”服務圈，為群眾提供就近便捷服務。推廣“民生茶社”“民情議事廳”，擴寬村民反映訴求渠道，協調解決村民矛盾困難，圍繞村民普遍關心的環境整治、公共服務、致富增收等問題，每年每村重點興辦至少1件民生實事，切實提升農村發展水平，增強村民獲得感。構建上下貫通、橫向互聯的市域社會治理“一網統管”指揮平臺，整合32個業務條線系統，共享信息100多萬條，通過“基層點單”帶動“部門響應”，減少業務辦理時間55%以上，有效實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。

（作者單位：中共常州市委組織部）

責任編輯：趙文韜