東方風來

1200多架！國產 C919 大飛機至今已經拿下 1200 多架訂單，形成了可觀的大飛機產業鏈。“公司圓滿完成兩萬余個零部件的力學性能檢驗。”成功參與C919試飛取證檢驗工作的航天海鷹（鎮江）特種材料有限公司董事長高志強告訴《瞭望東方周刊》。

3530.1萬箱！碼頭沿岸橋吊林立，港區集卡穿梭如織，浙江寧波舟山港穿山港區一派繁忙。作為全球貨物吞吐量第一大港，寧波舟山港2023年累計完成集裝箱吞吐量3530.1萬標準箱，成為繼上海港和新加坡港后，全球第三個年集裝箱量超3500萬標準箱的港口。

403秒！2023年4月，位于安徽合肥的“人造太陽”——世界首個全超導托卡馬克核聚變實驗裝置（EAST）取得重大成果，穩態長脈沖高約束模式等離子體運行時間刷新世界紀錄。“我們歷經122254次實驗，終于實現突破！”中科院合肥物質科學研究院副院長、等離子體物理研究所所長宋云濤激動地說。

9個！近日，長三角三省一市曬出2023年經濟發展總成績單，長三角GDP萬億之城增至9個，分別是上海、蘇州、杭州、南京、寧波、無錫、合肥、南通和常州。

……

“得益于一體化深入推進，長三角經濟顯示出強大活力與韌性。”江蘇長江經濟帶研究院沿海沿江發展戰略研究所所長陳長江告訴《瞭望東方周刊》，“作為中國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，長三角在國家現代化建設大局和全方位開放格局中舉足輕重。”

“項目沒有安排要爭，安排時序靠后要爭，文字表述沒滿足對方要求也要爭。”長三角區域合作辦公室基礎設施組組長羅偉光告訴《瞭望東方周刊》。

發令槍響

2月18日，正月初九，農歷新年開工首日。仿佛一聲發令槍響，各地“新春第一會”為長三角按下加速鍵。

“堅定信心，奮力一跳”，這是在部署2024年工作時，上海市委書記陳吉寧提到的第一條。

“對于上海來說，要加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，必須‘奮力一跳’，才能在推進中國式現代化和長三角一體化發展中，充分發揮龍頭帶動和示范引領作用。”上海前灘新興產業研究院首席研究員周學強告訴《瞭望東方周刊》。

2024年省（市）兩會期間，一市三省紛紛亮出經濟社會發展預期目標和戰略愿景：上海提出2024年全市經濟增長預期目標5%左右；江蘇目標為5%以上；浙江目標為5.5%左右；安徽目標更高，為6%左右。

2023年上海市生產總值4.72萬億元，5%的目標增速意味著，2024年上海GDP有望突破5萬億元！

作為長三角龍頭，上海龍年“新春第一會”的主題再次錨定營商環境。這也是上海近年來的慣例——連續7年召開優化營商環境大會，上海營商環境行動方案同步更新至7.0版。

“營商環境沒有最好，只有更好，優化營商環境永遠在路上。”上海市委書記陳吉寧在會上強調。通過營商環境持續優化，上海正吸引和集聚海內外一流企業，向世界釋放改革開放和高質量發展的積極信號。

“在不斷完善創新配套服務業并優化創新產業生態的工作中，要充分發揮上海在長三角以及長江經濟帶的龍頭帶動作用，加強省市創新合作，通過優勢互補，打造國內創新產業的良好生態。” 政協上海市第十四屆委員會委員、常委、復旦大學泛海國際金融學院執行院長錢軍建議。

江蘇“新春第一會”提出“打造具有全球影響力的產業科技創新中心”，著眼于把富集的創新資源高效轉化為現實生產力，實現產學研深度融合，著眼于形成強大的創新矩陣引力場，打造創新企業集群。

浙江“新春第一會”宣布全力打造人才大軍，提出深化實施人才強省戰略，全面加強“三支隊伍”即高素質干部隊伍、高水平創新型人才和企業家隊伍、高素養勞動者隊伍建設。

安徽“新春第一會”，民企唱主角。身披紅綬帶，企業家們站上“C位”。自2023年8月起，安徽半年內召開了三次民營企業家懇談會，省委主要領導現場聽取企業家訴求和意見建議，督促及時解決問題。

從省到市縣，長三角總動員，奮力加速跑。

“這幾年桐鄉發展怎么樣？未來的方向和出路在哪？我們的思想夠不夠解放？以什么樣的作風和狀態迎接新一年？”節后開工首日，浙江桐鄉全市黨政機關干部、各行政村（社區）及企業負責人都收到了這樣一份《2024年招商大突破項目大攻堅作答卷》。

“一刻鐘走完滬蘇浙，一天逛完滬蘇浙皖。”示范區執委會生態和規劃建設部部長劉鋒為方廳水院想到一句廣告語。

“今天我們召開營商環境大會，把營商環境建設作為全年工作的起手式，就是要釋放把企業發展擺在首位的鮮明信號。”浙江臺州市委書記李躍旗坦言，“現在各地出現了一些政策申兌中介，幫助企業向政府申請政策兌現，本質上來講是我們在政策兌現方面還沒有做到‘直達快享’‘免申即享’，給了中介生存空間，這些工作應該由我們來完成。”

新晉“萬億之城”的江蘇常州，“新春第一會”是“萬億之城再出發動員大會”，會議提出“鍛造新質生產力、催生發展新動能”。2023年，常州成為全國人口最少、地域面積較小、人均水平較高的“萬億之城”。

2023年11月30日，在上海召開的深入推進長三角一體化發展座談會提出“統籌科技創新和產業創新，統籌龍頭帶動和各揚所長，統籌硬件聯通和機制協同，統籌生態環保和經濟發展”的“四個統籌”要求，部署“加強科技創新和產業創新跨區域協同，加快完善一體化發展體制機制，積極推進高層次協同開放，加強生態環境共保聯治，著力提升安全發展能力”的“五大任務”，要求推動長三角一體化發展取得新的重大突破，在中國式現代化中走在前列，更好發揮先行探路、引領示范、輻射帶動作用。

滬蘇浙皖各地“新春第一會”主角各不相同，但主題高度一致，那就是發展新質生產力，推進高質量一體化發展，用自己的創新實踐解答當下經濟發展中的共性難題，以區域發展為全國大局作出貢獻。

建言獻策

第十四屆全國人大代表，上海社會科學院黨委書記、研究員權衡心中有一張長三角地圖。

張江科學城的創新策源優勢、蘇州工業園區的高端制造特長、杭州活躍的民營經濟、合肥快速增長的國家高新技術企業……近距離觀察剖析長三角城市群的經濟細胞，權衡感受到撲面而來的活力。

“創新試點值得肯定，但還需綜合考慮各地政策情況、考核機制、評價機制等，這對于區域合作創新、協同創新的內在動力至關重要。”權衡說，“我們在調研中感到不少企業在‘卷’：你做什么，我也跟著做；你有什么，我也要有。如果企業對自身定位不清晰，那就可能造成產業雷同和資源浪費。”

2024年春節剛過，長三角地區的全國人大代表、全國政協委員又一刻不停投入全國兩會前的調研。深入基層一線、傾聽民聲民意，進一步完善議案、提案和建議，就長三角一體化發展中備受關注的問題積極履職建言獻策。

“不能因為研發設計賺了錢，所有企業都去搞研發。” 第十四屆全國人大代表、上海市閔行區浦錦路街道蘆勝村黨總支書記張義民認為，要參與更高層面的國際競爭，長三角區域應構建更為合理的區域產業分工體系，推動區域要素優先配置。

隨著光伏等新能源產業在長三角的快速發展，POE（聚烯烴彈性體）產業化項目、鋰電池添加劑項目等產能遠遠超過市場需求，同樣存在產品同質化現象，“建議加強頂層設計，完善區域協同創新機制，通過建立利益共享機制和風險共擔機制等，促進長三角區域協同發展。”第十四屆全國人大代表、上海化工研究院有限公司總工程師許保云說。

長三角號稱“江海交匯之地”，水系密布。作為專業與“水”打交道的科學家，第十四屆全國政協委員、農工黨第十七屆中央委員會常委、中國科學院南京地理與湖泊研究所所長張甘霖建議：“長三角要實現生態環境標準、環境監測和環境監管執法的協調統一，進而形成生態環境聯保共治的機制。在產業布局協調上，要充分考慮區域的環境容量和資源特點，均衡、合理布局。”

產業振興是鄉村振興的重中之重，而肉牛產業附加值高、產業鏈長，是鄉村產業中極具帶動力的產業。第十四屆全國政協委員、安徽省工商聯副主席聶磊建議制定長三角區域肉牛產業發展統一規劃，建立長三角肉牛產業統一信息共享平臺。

要在發展新質生產力方面繼續發揮引領作用，創新人才至關重要，多名代表委員不約而同把關注的目光投射到“人”上。

作為科研人員，第十三、十四屆全國人大代表，浙江清華長三角研究院生態環境研究所所長劉銳很關心科技人才隊伍的建設與發展。“長三角地區民營經濟發達，但民營企業引才仍比較困難，特別是留住人才困難。要想高質量發展，絕不能靠企業去單打獨斗，而是要依靠區域創新環境的建設和人才的集聚。”

“在人才協同方面，要打造創新人才集聚高地，長三角地區要實施引進人才計劃，建平臺、立項目，把更多資源投入到‘人’身上，加大科技人才的引進、培養、使用、激勵力度，加大引進國外高端人才力度。” 第十三、十四屆全國政協委員，埃夫特智能裝備股份有限公司董事長許禮進建議。

“有的地方針對院士、專家片面開出高價待遇，這里開8萬元，那里出10萬元。” 第十二、十三、十四屆全國人大代表、江蘇萬順機電集團黨委書記周善紅認為，城市間的引才競爭不能陷入搶人內卷。

“對頂尖人才來說，最在意的是這個地方能否提供施展才能的舞臺空間。”在第十四屆全國人大代表、合肥工業大學校長鄭磊看來，長三角區域要做整體規劃，共同提升營商環境，打造良性文化環境，完善配套服務，并在政策層面逐步縮小差距，這樣才能推動人才有序流動，在各自領域發揮更大作用。

“過去5年，其實是一個不斷探索制度創新，特別是跨行政區域生產要素和資源配置機制創新探索的過程。”權衡說。

目前，長三角科技創新共同體建設和發展仍缺一部“基本法”。權衡建議研究制定“長三角區域一體化科技協同創新條例”，從法規層面引領和規制好跨區域科技創新協同融通；同時，也要加強地方協同立法研究，在區域一體化中促進知識產權保護、大型儀器設施設備、科技成果轉移轉化、科技創新資源共享等關鍵領域率先推動地方性法規政策互通銜接。

“扣上紐扣”

太浦微風，粼粼波光。河畔距離上海與江蘇省級界碑不遠處，矗立著古色古香的牌坊，其上鐫刻“吳根越角”四個大字。

從空中俯瞰，上海、江蘇、浙江三地有一條交界線，就在太浦河。2019年11月1日揭牌成立的長三角生態綠色一體化發展示范區（以下簡稱“示范區”），范圍包括上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣，面積約2300平方公里。示范區的標志性功能場所——橫跨一市兩省的方廳水院施工現場眼下一片火熱，預計將于2024年底前竣工。

整個建筑呈四合院形制，滬蘇浙皖在院子四角各有一個展廳，院子中心正是“長三角原點”所在。“建成后，這里不僅具有慢行交通、人文交流功能，還將是國際論壇與會展和公共服務場所。”在施工現場，長三角生態綠色一體化發展示范區執委會生態規建部副部長劉群星告訴《瞭望東方周刊》，方廳水院將進一步提升區域互聯互通水平和功能品質，讓老百姓共享跨域濱水空間。

一體化，首先要把邊緣合攏成一個整體。方廳水院被稱為長三角邊緣的“第一顆紐扣”，扣上這粒紐扣，“1+1+1+1＞4”的效應就能產生。

2019年7月，示范區總規編纂專家登上江蘇吳江288米高的電梯試驗塔，將上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地發展狀態盡收眼底。專家看到，雖然土地自然連片，但因行政隸屬不同，缺乏協調規劃，地面布局零散破碎。

中國科學院院士、東南大學教授段進用8個字歸納：通而不暢、匯而不集。他回憶1982年自己攻讀碩士時來此地調研，正好看到兩地村民為用水吵得不可開交，愈發感慨。

這片交界地此前只有高速公路、國道、省道，缺少支路網、慢行系統等支撐日常出行的交通體系。最典型的，上海青浦和浙江嘉善被太浦河隔開，直線距離最近僅300米，卻需繞道3公里以外的汾湖大橋。

“什么地方最難弄？一定是交界地方，俗稱‘三不管’。”一位青浦金澤鎮新池村老村民無奈地告訴調研專家，20世紀80年代，當地算是發展“競爭高地”，對岸村民靠腳走路，這邊村民買了自行車；對岸騎上自行車，這邊開上摩托車，但30多年后，這里逐漸成為“洼地”，“對岸開上了汽車，我們還是騎著摩托車”。

時間到了2023年年中，當地媒體再去探訪新池村時，一位六七十歲的村民篤定地介紹：“這里要大發展了。”此前，該村民所在的青浦區新池村318國道北片已完成拆遷，他家分到兩套安置房和一筆補償金。“一個月內，294戶村民全部完成拆遷簽約，老百姓支持程度非常高。”青浦區金澤鎮黨委副書記、鎮長孫茂說。

2024年，特種兵式逛滬蘇浙皖，最少要花多長時間？答案是：一天。

“一刻鐘走完滬蘇浙，一天逛完滬蘇浙皖。”示范區執委會生態和規劃建設部部長劉鋒為方廳水院想到一句廣告語。

根據《水鄉客廳國土空間詳細規劃》，方廳水院將原來三地零散的區域進行了功能上的縫合，將商務會展、創新服務、文化創意、科教研發、生態體驗、高校園區等功能性項目與水鄉風景、湖蕩水網和傳統村落嵌套交錯，為未來發展留足了想象空間。

有眼光敏銳的企業提出入駐青浦金澤鎮，但要500畝工業用地，這一要求讓金澤犯了難。在與嘉善、吳江溝通后，三方共同提出解決方案：企業總部放在金澤，生產基地放在嘉善和吳江。

“企業一看，從總部到生產基地開車只要半小時，欣然接受這個主意。”孫茂說，路通了，時空和心理距離壓縮了，新的發展機遇如同活水，源源不斷。

在示范區，協調中一旦出現矛盾，只要說一句樸實又極具力量的話——“這個事是大家共同需求，你怎能不做？”段進笑著解釋，此話一出，就能把各方說通，屢試不爽，仿佛“通關密語”。

“示范區‘投石問路’，從此沒有‘你我他’，只有‘我們’，在長三角更高質量一體化目標的牽引下，這個‘樣板間’的基礎夯實了，想象空間打開了。可以想見，未來區域軟硬實力融合并進，空間接應、政策接力、產業接續的效應，會加速體現出來。”周學強說。

“一個月內，294戶村民全部完成拆遷簽約，老百姓支持程度非常高。”青浦區金澤鎮黨委副書記、鎮長孫茂說。

“鏈式反應”

“區城運中心呼叫張江分中心！請匯報今日運行狀況。”

“張江分中心收到。今日值班人數6人，截至目前，轄區內無突發情況，無重大活動，城市運行一切正常。”

上海浦東新區城市運行綜合管理中心指揮員眼前一塊覆蓋了整面墻壁的超大屏幕上，交通安全情況、110接報數、門急診人次數……宛如“全景式掃描”，全區36個街鎮城市運行分中心的實時畫面一目了然。這是“城市大腦”在上海的落地應用。

發端于杭州的“城市大腦”，成為浙江貢獻給長三角城市治理的數字方案。如今，城市大腦在杭州、上海、南京、合肥的建設應用也在不斷深化，在公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等領域應用不斷拓展。

以江蘇無錫市公共資源交易中心為主場，安徽宣城、浙江平陽兩地交易中心為副場，7名評委專家分別在三地“同框”完成評標。這是2023年底上線的長三角遠程異地評標協調系統呈現的一幕。

“過去，許多項目需要專家跨省奔波，比如無錫的地鐵專家曾應邀去安徽合肥，幫助當地評審地鐵建設項目。”無錫市公共資源交易中心有關負責人說，“系統上線后，實時見證專家評審全過程，既避免了評委易受干擾、獨立性不足等問題，也確保了企業機會平等。”

目前，長三角已有20個城市依托該系統開展1617個遠程異地評標項目，抽取評標專家11014人次。

長三角公共資源交易一體化發展，率先形成統一開放、競爭有序的公共資源交易市場，是加快建設全國統一大市場的重要內容。“市場監管一體化作為長三角一體化發展的重要制度保障，必須率先加快推進，才能夠為長三角區域科技創新和產業創新跨區域協同、高層次協同開放掃清障礙、保駕護航。” 政協上海市第十四屆委員會委員、上海社會科學院經濟研究所所長沈開艷說。

打破藩籬，每一步都走得鏗鏘有力。

2018年1月，長三角一市三省聯合成立的跨行政區域常設機構——長三角區域合作辦公室在上海的一幢小樓里開始運轉。

2019年11月，長三角生態綠色一體化發展示范區揭牌。這片“試驗田”成為實施長三角一體化發展戰略的先手棋和突破口。

2021年，“大虹橋”建設主體從上海一家變成一市三省共建，“一核兩帶”功能布局猶如一張蓄勢待發的“彎弓”，居于中心位置的虹橋商務區是其“動力核”，將長三角乃至更廣腹地的發展動能和開放勢能匯聚于此、輻射而出。

“以前，爭論是我們的工作常態，幾乎每一項訴求提出來就伴隨爭議，面對面爭得面紅耳赤。斷頭路、城際鐵路、機場、航道、港口、地鐵一碼通、省際收費站……項目沒有安排要爭，安排時序靠后要爭，文字表述沒滿足對方要求也要爭。”長三角區域合作辦公室基礎設施組組長羅偉光告訴《瞭望東方周刊》。

“吵吵更健康，我們爭明白了，分歧就彌合了，達成共識，推進就有了合力。”羅偉光說。

“想要建立區域合作關系，先做利益共享的事，建立信任感，再去觸及難點。最關鍵是堅持成本共擔、利益共享。”中國科學院南京地理與湖泊研究所研究員陳雯曾多次參與長三角重要規劃的編制工作，“這一原則尤其適用于長三角區域合作。”

5年多來，長三角大量省際斷頭路被陸續打通，超4萬臺大型科學儀器實現共建共享，跨區域的產業鏈聯盟不斷壯大……分歧越來越少，共識越來越多，“朋友圈”越來越大——包括高校、企業等在內的各種經營主體、專業機構和社會組織紛紛加入長三角企業家聯盟、研究型大學聯盟、示范區開發者聯盟等“朋友圈”。

“朋友圈”里，每個主體被視為一個節點，節點越多，激發的能量也越多，隨之引發創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈的“鏈式反應”，一體化的紅利充分顯現。

“協同創新更加活躍，產業協作更加扎實，基礎設施更加聯通，群眾辦事更加便捷。”2024年1月27日，上海市市長龔正在回答中外記者提問時，用“四個更加”描述長三角一體化戰略取得的成效。