基于OBE理念的農業院校行政管理專業實踐教學體系改革路徑探析

收稿日期：2023-07-03" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " 修回日期：2023-07-15

作者簡介：陰" "，女，副教授，博士，研究方向為地方政府治理；劉韜，男，副教授，博士，研究方向為行政管理理論、管理哲學；才正，男，副教授，博士，研究方向為鄉村治理。

基金項目：2021年黑龍江省高等教育教學改革研究項目“高等農業院校行政管理專業課程實踐教學改革研究”（SJGY

20210060）；2022年教育部產學合作協同育人項目“行政管理虛擬仿真實訓平臺建設”（220505095103246）；2020年黑

龍江省高等教育教學改革研究項目“高等農業院校公共管理類專業學生合理‘增負’的實現路徑研究”（SJGY20200085）

摘" " 要：在農業院校中，行政管理專業實踐教學體系改革一直是一個重要的研究方向。而OBE（Outcome Based Edu-

cation，成果導向教育）理念基于以學生為中心、以成果為導向和持續改進3大原則，被廣泛應用到農業院校的行政管理專業實踐教學中，并取得了顯著的成效。文章以OBE理念為指導，結合東北農業大學行政管理專業教學實際，探索行政管理專業實踐教學體系改革路徑。

關鍵詞：OBE理念；農業院校；行政管理；實踐教學體系；改革路徑

中圖分類號：G642" " " 文獻標識碼：A" " " 文章編號：1002-4107（2024）03-0098-03

一、引言

隨著社會的不斷進步與發展，各領域對人才的需求愈加迫切。高素質的應用型人才成為推動各行各業快速發展的關鍵因素之一。傳統的教學模式多是以理論教學為主，忽視了實踐教學，且實踐教學在課程設計、實踐平臺和學生評估等方面存在著較為突出的問題，導致學生畢業后難以滿足社會對應用型人才的需要，因此，高校不僅要重視理論教學，還要重視實踐教學。實踐教學是高校衡量專業課程教學效果和教學質量的關鍵指標之一，也是提高人才培養質量的重要途徑，同時也能確保高校培養的應用型人才符合社會發展的需要。因此，建立健全科學的實踐教學體系對高校教育教學改革而言是非常必要的。

近年來，農業院校的學科發展受到了廣泛關注，實踐教學體系改革也成為農業院校重點研究的方向。OBE理念是目前公認的一種教育改革主流理念。OBE理念指的是成果導向教育，即以學生為中心的教育理念，強調學生的能力和實際知識的運用，而不是僅靠“紙上談兵”的理論知識[1]。這種教育理念注重對學生進行全方位的評價，包括基礎素質、實踐能力、專業技能等多個方面，從而提高教育的針對性和實用性[2]。東北農業大學是以農科為優勢的國家級“雙一流”建設高校。其行政管理專業以管理學、政治學、法學等基本理論為基礎，側重于行政學和管理學基本理論在政府及企事業單位工作中的應用，培養學生應對地方具體行政事務的能力。將OBE理念運用于東北農業大學行政管理專業的實踐教學中，一方面使該專業的實踐教學設計和實施更加符合當代學生的需求，另一方面也滿足了社會對應用型人才的需求。OBE理念以學生學習成果為起點，反向設計人才培養方案和過程的特點對于行政管理專業實踐教學改革具有很強的指導意義，可以幫助學生更加全面地掌握理論知識，并引導學生將理論知識運用到實踐中去[3]。

二、基于OBE理念的實踐教學體系

傳統實踐教學體系的設計，采用的是正向方式，即課程體系先反映畢業要求，再反映實踐教學培養目標（圖1）。這種設計缺乏反饋機制，只能應對已知的教學需求，無法發現潛在問題，即存在著設計方式單一、教學模式以學科為導向、課程體系劃分不合理、實踐平臺與專業崗位缺乏關聯、評價機制不夠客觀等問題[4]。這些問題導致教學只能針對問題解決而非問題發現，課程內容難以被掌握，學生能力培養拘泥于課堂授課，實踐難以落實于理論，評價機制難以客觀反映學生水平。因此，高校需要改變傳統實踐教學體系的設計方式，采用多方需求相結合的方式制定課程體系，加強實踐平臺與專業崗位的聯系，建立客觀、全面的評價機制，以促進實踐教學的全面發展。

OBE理念的核心是回答以下4個問題：學生為何學習？學習什么？怎樣學習？學習成果如何評估？OBE理念指導下的實踐教學體系包括聚焦專業需求、關注最終成果、反向設計課程和閉環反饋機制（圖2），其與傳統實踐教學體系有所不同[5]。

（二）行政管理專業實踐教學條件有待改善

實踐教學條件至關重要，是農業院校行政管理專業開展實踐教學工作、培養創新人才的基礎。近年來，東北農業大學行政管理專業實踐教學得到了一定程度的重視，經費投入也有所增加，相繼建成了相關專業實驗室，購買了相關教學軟件，建立了實踐實習基地，拓展了學生社會調查實習教學的實現路徑。然而，受到硬件設施相對落后、校內實踐教學資源不能充分整合利用、課時有所限制及教師實踐經驗不足等因素的影響，東北農業大學行政管理專業實踐教學成效不甚理想。

（三）行政管理專業實踐教學“雙師型”教師短缺

教師在開展實踐教學過程中不僅需要具備扎實的專業知識，還需擁有較為豐富的實踐經驗和技能。東北農業大學行政管理專業尚缺乏“雙師型”教師。專業課教師缺

OBE理念指導下的實踐教學體系應以成果為導向，以內外需求為出發點來確立專業的具體培養目標和方向。同時，以課程體系的逆向設計為基礎，將內外利益相關者的需求和期望加以整合，進一步規劃課程要求和明確畢業要求。在這一實踐教學體系中，實現了從專業需求到學科需求再到課程要求的層層遞進，通過在成果反饋的基礎上不斷深化實踐教學路徑探索，及時改進實踐教學設計，突破傳統教學壁壘，在一定程度上保證了教學進度的可測性，提高了培養應用型人才的實效性。

三、農業院校行政管理專業實踐教學體系改革

存在的問題

通過對東北農業大學行政管理專業實踐教學的具體實施過程進行分析，發現其存在以下問題。

（一）行政管理專業課程體系對實踐教學的重視程度不夠

學生實踐能力和應用能力的培養需要通過實習、見習、畢業論文和各門課程中的實踐教學來實現。目前，東北農業大學行政管理專業實踐教學體系存在實踐教學培養和考核方案不夠明確，現有的實習、見習要求不夠詳細，可操作性不強且缺乏追蹤指導等問題，因此不能確保實踐教學質量。以2020屆本科畢業論文為例，106篇選題中只有26篇選題屬于實證調研類，僅占畢業論文總數的1/4。實證調研類畢業論文選題所占比例較低，遠沒有達到提升學生實踐能力的目標。此外，在教學中缺乏對實踐教學的重視，一些課程如“電子政務”“公共危機管理”“公共政策學”“社會調查研究與方法”“公共關系學”等，缺少提升學生分析能力和實踐能力方面的訓練。

少與政府、企事業單位相關部門學習交流或者掛職的機會，并且普遍未獲得人力資源管理師、秘書證等相關技能證書。“雙師型”教師的缺乏使得行政管理專業實踐教學效果大打折扣。

四、基于OBE理念的農業院校行政管理專業實踐教學體系改革路徑

（一）立足內外需求，確定行政管理專業實踐教學的培養目標

基于OBE理念制定行政管理專業實踐教學培養目標時，應立足社會需求，綜合考慮畢業生、用人單位、專業資深教授、相關專家等多方意見。然而，我國傳統實踐教學活動對社會、用人單位等外部需求沒有足夠重視，界定學習產出只關注自身專業定位等內部需求，缺少與外部主體的交流互動。因此，農業院校行政管理專業在制定實踐教學培養目標時，需將內部需求與外部需求有機結合起來。東北農業大學是一所以農科為優勢的農林類高校，而行政管理專業本身又具有很強的實踐性，因此，培養目標主要定位于為縣鄉村治理培養復合型人才，重點在于培養學生為地方服務的能力。在OBE理念指導下，行政管理專業實踐教學的培養目標制定應包括5個方面：一是具備扎根基層、甘于奉獻的精神；二是具備完善的專業理論結構和豐富的實踐經驗；三是具備較強的溝通協作、商務談判等“軟”實力；四是具備創新意識和開放思維；五是具備發展眼光和大局意識。

（二）合理設置行政管理專業實踐教學課程體系，創新實踐教學方法

目前，行政管理專業的課程體系存在著體系陳舊、更新跟不上經濟社會發展等問題。如有些課程并不重要，且已經跟不上社會發展的要求，但仍在開設。此外，人才培養計劃存在壓縮總學分的問題，給新課程的開設帶來了困難。OBE理念強調學習產出的結果，采用逆向倒推的方式有目的地設計課程體系。首先，基于OBE理念培養人才要充分考慮學生需求，根據學習產出確定課程體系。其次，農業院校應結合自身特點，充分考慮專業培養目標，根據學習產出打造帶有院校特色的精品課和課程群。最后，對現有的專業課程進行整合優化，將重復課程替換為其他重要課程，在減輕學生負擔的同時充實專業課程。行政管理專業實踐性強，就業渠道廣泛，這對實踐教學工作提出了較高要求，進而倒逼實踐教學創新發展[6]。行政管理專業創新實踐教學方法應包括4個方面：一是要充分利用案例教學鍛煉學生分析和解決實際問題的能力；二是通過情景模擬教學讓學生參與決策，激發學生的學習積極性，培養學生的協作意識；三是創造機會讓學生參與實際的管理過程，以增強學生的知識應用能力和就業能力；四是要加強課內與課外的實踐訓練，提升學生學以致用的能力。

（三）加強建設“雙師型”師資隊伍

建立一支具備扎實的專業知識、豐富的實踐經驗和較高的實踐能力的教師隊伍，是行政管理專業改革實踐教學體系的重點。首先，農業院校應加強教師的學習培訓，鼓勵教師到政府部門、企事業單位掛職鍛煉，豐富教師的實踐經驗，提升教師的實踐教學水平；其次，農業院校應改變傳統聘任方式，可聘請政府和企事業單位中理論水平高且實踐經驗豐富的人才兼任行政管理專業實踐教學的教師，為學生提供更多的實踐學習資源；最后，鼓勵教師自主提升實踐能力。一方面，教師可以進入行政機關進行調研學習；另一方面，教師可以通過考取人力資源管理師、秘書證、企業行政管理證等職業技能證書來提升實踐能力和水平。

（四）建設科學的學生實踐平臺

行政管理專業應注重建設完善校內外實踐實習基地和虛擬實驗室，以培養學生的實踐能力。首先，充分整合利用校內資源并挖掘校外資源，充實實踐實習基地，使所有學生都能獲得實踐機會和空間。其次，廣開資金渠道購買軟硬件設備，完善虛擬實驗室，設計實驗課程。例如，設置檔案管理、公文處理、會務組織等項目，模擬基層組織的行政辦公環節，以沉浸式學習提升學生專業技能水平。最后，積極與行業組織合作，舉辦實踐競賽，如文案寫作大賽、創業計劃大賽等，促進學生實踐能力的提高。

（五）以學習產出評價學生的實踐能力和教師的實踐教學質量

基于OBE理念的評價體系是根據學生的實踐學習成果來衡量學生的學習效果，對實踐能力的學習產出的強調和重視能夠有效地促進學生實踐應用能力的提升。

OBE理念下的評價體系同樣重視對教師實踐教學效果的評價，既包括對教師學術能力和學術水平的評價，也包括對教師自身應用能力和實踐能力的評價。具體來講，學習產出的評價體系應包括對課程設置、教師教學、學生成績及實踐能力的評價。在學習產出的評價體系中，對教師實踐教學水平的考核及對學生實踐能力的考核可以同時進行，但必須以學習結果為中心。

五、結束語

為提高行政管理專業學生的實踐能力和應用能力，農業院校應加強實踐教學體系改革。然而，目前行政管理專業實踐教學存在重要性認識不足、“雙師型”人才缺

乏、教學設施和管理制度不完善等問題。要改善這種狀況，農業院校應基于OBE理念，以學生為中心，通過成果導向反向設計實踐教學環節，確保在教學過程的初期就明確要培養的能力目標和要達成的教學目標，進而清晰地掌握預期的教學效果。

參考文獻：

[1]" 唐艷.理工科院?；贠BE理念的大學英語口語課

程教學設計與實踐：以成都信息工程大學為例[J].

經濟師，2020（6）：193-194.

[2]" 王瑩.OBE理念下的“財經法規與職業道德”課程教

學改革[J].遼東學院學報（社會科學版），2020，22

（3）：137-140．

[3]" 于深.基于OBE 教育理念的專業與課程建設[M].

北京：知識產權出版社，2020：12.

[4]" 汪輝勇，魏紅征.高校行政管理專業實踐教學體系建

設研究[J].東莞理工學院學報，2012，19（2）：121-124.

[5]" 溫曉娟，梁彥清.基于OBE理念的混合式教學模式

研究：以“管理學”課程為例[J].高等財經教育研究，

2018，21（1）：45-49；55.

[6]" 蔡益群.基于專項化能力培養的實踐教學模式構

建：以地方應用型高校行政管理專業為例[J].黑龍

江教育（理論與實踐），2023，77（1）：90-92.

■ 編輯∕陳晶