關鍵核心技術人才政策視角下的企業：角色定位與關系建構

基金項目：海南省研究生創新科研課題“自貿港建設背景下海南技能人才隊伍培養質量提升研究”（Qhys2023-38 ）

作者簡介： 王曉怡（ 2000-），女，海南大學公共管理學院碩士研究生，研究方向：人事人才；吳文武（1964-），男，博士，海南大學公共管理學院教授、博士生導師，研究方向：人事人才、民生保障、公共服務標準化、康養治理與產業發展等。

摘" 要：人才是企業高質量發展的“源頭活水”。企業作為重要的微觀經濟主體，扮演著創新“主力軍”的角色，要以關鍵核心技術創新不斷強化高質量發展的基礎性和戰略性支撐。加速關鍵核心技術創新，企業應有所作為。具體來講，企業應積極踐行國家關鍵核心技術領域人才政策，做聚集人才的引路人、人才培養的責任人、人才使用的管理人，助力關鍵核心技術突破，構建新型政企關系。

關鍵詞：關鍵核心技術；人才政策；企業角色

中圖分類號：C960

文獻標識碼：A

doi：10.3969/j.issn.1672-2272.202308032

The Role of Enterprises in Keycore Technology Research： The Gathering， Training and use of Talents

Wang" Xiaoyi1" ，Wu Wenwu1， 2

（ 1.School of Public Administration，Hainan University， Haikou 570228， China;

2. People’s Livelihood Security and Personnel System Innovation Research Institute， Hainan University， Haikou 570228， China）

英文摘要Abstract：Talent is the “source of living water” for the high-quality development of enterprises. Enterprises， as important microeconomic subjects， play the role of innovation “main force”， and should continuously strengthen the basic and strategic support for high-quality development with key core technology innovation. To accelerate the key core technology innovation， enterprises should do something. Specifically， enterprises should actively practice the national talent policy in the field of key core technologies， be the guide for gathering talents， the responsible person for cultivating talents， and the manager for using talents， help breakthroughs in key core technologies， and build a new type of government-enterprise relationship.

Key Words：Key Core Technologies; Human Resource Policy; Corporate Role

0nbsp; 引言

黨的二十大報告提出“堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰”?？梢哉f，關鍵核心技術攻關成為當代中國實現國際地位提升的關鍵變量，更是中華民族偉大復興進程中的重要任務。關鍵核心技術在技術系統中扮演著不可替代的角色，是制約許多技術突破的核心要素，特別是在促進產業轉型升級、爭奪科技競爭制高點方面，其作用至關重要?！笆濉睍r期，中國企業創新能力明顯提升，成為促進經濟增長模式從投資拉動向創新驅動轉型的關鍵主體；“十四五”時期，面對新冠疫情的沖擊和復雜多變的國際環境，關鍵核心技術創新成為制約中國創新型國家建設的重要短板［1］。在關鍵核心技術攻關中，企業成為不可或缺的主體，發揮著重要的創新作用。

企業是科技與經濟的黏合劑，既是實體經濟的重要推動者，也是關鍵核心技術研發、投入和成果轉化的重要參與者，扮演著極其重要的戰略角色。國家“十四五”規劃明確提出，要形成技術創新市場的戰略路徑，支持各類要素融入流向企業，深度融合產學研用的技術創新體系。企業對于關鍵核心技術的攻關，有其獨到之處。2021年，立項的860余項國家重點研發計劃中，企業牽頭或參與的有680余項，占比79%［2］；我國全社會研發投入2.79萬億元，76%來自企業；技術合同交易額3.7萬億元，其中90%來自企業［3］。

支持關鍵核心技術攻關的基石是關鍵核心技術領域人才。過去10年，人才成為科技體制相關改革的重要主題，在政策、市場等多方力量激勵之下，不同類別、不同發展階段的中國企業，走出了各式各樣、各具特色的創新路徑，最終鋪就出中國經濟高質量發展的寬闊大道。黨的二十大報告明確指出，要建設現代化產業體系，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、創新強國。關鍵核心技術人才的聚集、培養與使用是推動我國成為創新型強國的關鍵。

1" 關鍵核心技術人才政策視角下的企業角色

1.1" 做聚集人才的引路人

黨的十八大以來，國家始終堅持以科技人才賦能高質量發展，不斷提升人才隊伍結構，搭建適應時代發展和經濟社會需求的科技人才隊伍，堅持為黨育人、為國育才，推進科技人才政策體系不斷健全，激發科技人才創新動能，在實現“勁往一處使”的同時實現各方更高效聯動。

1.1.1" 政策供給更加豐富

黨的十八大以來，從中央到地方，各級政府陸續出臺了220余項科技人才相關政策。其中國家層面出臺政策數量近1/3，各地方政府因地制宜，配合出臺政策數量占比2/3。這一現象反映出，黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央將科技創新擺在國家發展全局的核心位置，在進一步將科技人才政策系統化的同時，持續深化科技人才政策的深度與廣度，不斷深化發展。

1.1.2" 政策主體愈加多元

各級政府和部門為加快建成科技強國、人才強國，堅持“聚天下英才而用之”，制定了科技人才的相關配套政策，建立了多層次的聯動型政策執行體系，強化了堅持“黨管人才”原則的戰略保障和戰略支撐，全面促進和保障了科技人才的發展。

1.1.3" 政策體系更加全面

我國力求形成覆蓋全面、領域清晰、布局合理、有效支撐國家戰略目標與戰略需求的科技人才政策體系，圍繞國家戰略科技力量整體布局，努力產出科學成果；加強部門、地方與機構間的統籌協調關系，為全生命周期的科技人才滿足不同層次需求，把黨和國家對人才的關心、關懷與關愛傳遞到廣大科技人才身上。

1.1.4" 政策重點更加聚焦

我國人才政策已成為國家工作的“重中之重”，點明了“高精尖缺”導向。千秋偉業，以人為本。政策的制定與執行全過程著重體現“戰略性人才資源創新驅動”，加強科技人才多層次結構建設，助推創新體系完善與創新效能提升?；诳萍紡妵ㄔO的戰略目標要求，著眼于科技人才成長規律，重視人才引進、人才聚集與流動、人才分類評價等方面變革。

在以上政策背景之下，企業應主動承擔好做聚集人才的“引路人”角色：人才是企業高質量發展的“源頭活水”，企業應建立好人才儲備機制，響應國家戰略積極發現與穩定人才，將人才開發與人才培養相結合，匯聚關鍵核心技術人才，實現關鍵核心技術的突破，推動企業邁向高質量發展的新征程。

1.1.5" 建立關鍵核心技術人才的有效選拔機制

企業應秉持不拘一格用人才的人才工作思路，要重視企業現有的關鍵核心技術人才。企業現有的關鍵核心技術人才是企業的重要人才資源，具有自主意識強、適應性快、集成性好等先天優勢，在遵守人才規律的前提下，對于有真才實學、突出創新業績、能力與貢獻明顯高于其他競爭者、實力足以勝任崗位的關鍵核心技術人才設置破格提拔的能力參考標準，做好關鍵核心技術后備人才的儲備工作。要發揮企業主陣地作用，大膽用人，大膽創新，集中攻關。

1.1.6" 加大對關鍵核心技術人才的托舉扶持力度

企業應通過樹立先進的人才強企理念，建立人才開發與培育計劃，對企業現有的關鍵核心技術儲備人才提供針對性支持。把關鍵核心技術儲備人才推送到重大科研攻關團隊、新興技術創新領域等高水平平臺，與關鍵核心技術人才交流想法、碰撞思想，給予他們機會，參與、主持大事、要事、急難事、復雜事，要經磨礪、長本領、出成績。同時，鼓勵他們加入各類高影響力學術組織，樹立經得起考究的學術權威。

1.1.7" 給予關鍵核心技術人才更大自主權

企業應對于關鍵核心技術人才關心的后勤保障問題實行 “一事一議”，使其作用能夠得到最大限度發揮，為企業打造高水平科研梯隊。對關鍵核心技術人才賦予一定的自主任免權、聘用權和晉升權，以建立關鍵核心技術人才隊伍和實施有效的關鍵核心技術人才激勵機制。同時，根據權責對等原則，針對關鍵核心技術人才提出針對性的中長期評估要求，將評估側重于重大科技進步、重大創新成果、產生重大社會影響以及取得重大經濟效益等。

1.1.8" 靈活創新關鍵核心技術人才引進與支持政策

短期內跨界人才難以造就，關鍵核心技術領域人才不易招攬。企業應本著 “不求所有，但求所用 ”的理念，通過打造領軍顧問、組建柔性科研團隊、科技學術論壇等途徑，與外部領軍人才建立穩定聯系，既能突破團隊能力極限，提升團隊能力水平，又能解決外部人才不能為我所用的問題。根據企業自身情況，瞄準戰略目標并設定目標清單，鼓勵“揭榜掛帥”。不斷夯實人才隊伍基礎，讓更多有潛力的關鍵核心技術人才充分參與、脫穎而出，提供強有力的組織保障和人才支持，全力創建和培育世界一流企業。

1.1.9" 完善關鍵核心技術人才科研支持與保障

隨著我國市場制度不斷完善，關鍵核心技術人才需要更多元、更高水平的科研保障。首先，企業應加大對關鍵核心技術人才的投入，為其創造優良的職業發展環境。發揮“揭榜掛帥”在支持和突出企業科技創新主體地位的重要作用，加強知識產權保護和運用，向初出茅廬的科研人員提供資金支持，有效保障關鍵核心技術人才的合法權益，確保把資金支持用在人才有效激勵和事業發展最需要的地方。其次，待遇是激勵人才、穩定人才的重要抓手。企業應根據薪酬管理需要和實際，優化和規范分配制度，樹立正確分配導向，堅持人才為本，突出創新優先，堅持薪酬分配要同績效緊密掛鉤，向扎根科研一線、承擔急難險重任務、作出突出貢獻的人員傾斜。最后，科技中介服務相關企業企業應提升專業化水平，完善科技創新體系，促進技術要素市場化配置。大力營造科研攻關能者上的創新生態。 按照專業化、市場化、社會化發展方向，發揮企業的市場化優勢，建立開放、競爭、規范、有序的科技服務體系，滿足關鍵核心技術人才服務需求。

1.2" 做人才培養的責任人

黨的十八大以來，為強化現代化建設人才支撐，加快科技自立自強步伐，解決“卡脖子”問題，中央與地方各級政府以及相關部門圍繞科教興國與人才強國戰略，在科技人才領域出臺了一系列改進政策，堅持教育發展、科技創新、人才培養一體化推進，使得政策體系不斷完備。

1.2.1" 走好基礎學科人才培養之路

基礎研究是高水平科技自立自強的基石?！半p一流”建設高校成為扎實推進基礎學科人才自主培養的源源動力。2012年起，國家教育部認定了1 189個基礎學科的一流專業［4］，制定了“強基計劃”等基礎學科領域支持政策，為高校深入謀劃和扎實推進基礎學科人才培養提供了依據；國家教育部還推進學科交叉培養體系改革、創新交叉學科組織形式，緊緊圍繞人才培養目標，重點培養產業和區域發展急需的基礎研究人才。

1.2.2" 建立以需求為導向的人才培養機制

中國科學院打造“三位一體”的新模式，利用科研院所、學部、教育機構的融會貫通探索產教融合創新平臺建設，不斷推動復合型、應用型科技人才鏈與產業鏈融合發展，以科教融合與產教融合引領教育變革，豐富了新時代高等教育的新內核；國務院辦公廳于2017年發布的《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》也著重提到，學科建設與產業轉型是當前推進人才資源改革的迫切要求。在此背景之下，企業應承擔好作人才培養的責任人角色：

1.2.3" 強化關鍵核心技術領域的產學研用探索

強化企業在關鍵核心技術領域的創新主體地位，必須推進產學研用深度融合。我國擁有世界上規模最大的高等教育體系，可以源源不斷造就大批優秀青年人才，但是在培養方式上尚缺乏前瞻規劃和長期支撐［5］。為改變這一不利局面，需要制定更多激勵創新的普惠性政策，促進創新要素向企業集聚。推動全產業鏈大中小企業協同創新，鞏固對知識產權保護的行動，加速關鍵核心技術成果轉化。企業作為關鍵核心技術創新的重要主體，更應自覺履行高水平科技自立自強的使命。

1.2.4" 建立關鍵核心技術人才培養體系

企業應做好關鍵核心技術人才的成長成才規劃，通過學習、實踐鍛煉等方式，提升綜合素質，適應企業發展的需要。拓寬關鍵核心技術人才的開放式學習渠道，建立一大批積極創新的關鍵核心技術人才研究團隊；根據關鍵核心技術人才的不同情況進行分類分層培養，采用多種形式強化培養，打造積極開放、平等交流的研究軟環境，實現有重點、精細化培養。對關鍵核心技術領軍人才進行獨立培訓，有利于關鍵技術領域領軍企業積累關鍵核心技術領域知識、技能等關鍵人力資本。不斷提高自身綜合素質。為構建關鍵核心技術人才培養體系，我們應當抓住新一輪科技革命和產業變革帶來的歷史機遇，不斷提升科技自主創新能力，更好地適應關鍵核心技術攻關過程中企業發展和各項工作的需要，為企業高質量發展提供智力支持和人才保障。做到對黨忠誠、勇于擔當、治企有方、興企有為。

1.2.5" 創新關鍵核心技術人才培養模式

創新之道，唯在得人。人才培養體系是關鍵。關鍵核心技術人才是企業創收和實施重要創新成果的主要貢獻者，他們能夠幫助推動領先技術公司的研發活動，特別是在將隱性知識轉化為顯性知識方面發揮著舉足輕重的作用。企業應注重擁有戰略性視角的人才培養，支持技術人員向未知領域進發，尊重科學研究規律和人才成長特點，賦予關鍵核心技術領域人才創新自主權，并積極營造鼓勵變革、包容失敗的創新生態氛圍?？萍紕撔碌倪^程中必然面臨一系列的挑戰和挫折，需要給予科技創新一定的失敗容忍度，因此企業需要建立科技創新方面的容錯糾錯機制，為創新階段性失敗者提供再次崛起的機會。為關鍵核心技術人才營造良好的創新環境，加快形成有利于關鍵核心技術人才成長的培養機制，涵養天下情懷，支持鼓勵年輕人大膽成才。

1.3" 做人才使用的管理人

黨的十八大以來，各級政府和部門通過科研平臺和事業平臺促進科技人才使用與發展政策不斷健全，重點包括兩個方面。

1.3.1" 推進關鍵核心技術科技計劃管理改革

優化科技計劃項目組織執行，促進科技人才對科研活動的全面參與。對于人才類科研項目，逐步落實經費包干制，從擴大科研經費自主管理權到加大科研人員激勵力度，堅決為敢闖敢試的人才拆障礙，破藩籬，擺脫各種形式主義與官僚主義對于關鍵核心技術人才的制約和束縛；促進關鍵核心技術人才人才在科研項目中成長，支持鼓勵關鍵核心技術人才大膽解放思想，主動擔當作為，承擔重大科技任務，鼓勵創新寬容的環境等。

1.3.2" 優化關鍵核心技術人才發展環境

堅持以擴大用人單位自主管理為主線，推進科研機構體制改革，進一步打破政策界限，暢通申報渠道；遵循人才成長規律和科研活動規律，完善科研單位法人治理結構，擴大崗位管理自主權；堅持分類評價，探索同行評議和市場評價多方法相結合的制度；建立健全績效工資、年薪制等多元化的薪酬分配機制，對于特殊關鍵核心技術人才，不限于崗位薪酬框架，支持用人單位對高層次人才采用靈活多樣的薪酬分配制度，使科技人才的收入得到實際增長。

在此背景之下，企業應承擔好作人才使用的管理人角色。

1.3.3" 優化關鍵核心技術人才激勵機制

面對新的時代要求，企業應創新關鍵核心技術人才激勵機制，落實好關鍵核心技術人才薪酬分配指引。首先，完善企業內部的績效管理體系，在內部基礎分配方面向關鍵核心技術人員適當傾斜，強化對科技研發的考核指標設計，打好激勵機制的基礎內功，讓科技創新激勵真正推動科技創新突破。其次，根據國家及地方的科技創新激勵政策，結合企業自身實際情況，挑選合適的科技創新激勵工具，搭建從績效獎勵-科技創新專項獎勵-中長期激勵的科技創新激勵體系，激發科研人員的積極性、主動性和創造性。重視科研激勵導向，兼具物質與精神獎勵，進一步為人才松綁，緩解人才后顧之憂。做到獎掖后學，推動科技創新隊伍薪火相傳［6］。激活蘊藏在科技人才中的磅礴偉力，推進戰略性定向基礎研究和關鍵核心技術攻關。

1.3.4" 注重創新導向破題關鍵核心技術

科技成果的產出和轉移轉化為企業增加了收益，這也是激勵關鍵核心技術人才政策實施效果的一個重要體現。企業應重視科研激勵，建立以創新貢獻、質量首位的人才評價標準，持續完善從創新知識向財富收入轉變的正反饋循環機制，創造以關鍵核心技術創新問題為導向的收入配置新方式，確保關鍵核心技術人才獲取合理回報［6］。突出創新實績和創新能力，打破“論資排輩”，讓創新者有脫穎而出的舞臺和制度保證，這樣科技創新激勵機制才能真正發揮科技創新動能的作用。

1.3.5" 培育關鍵核心技術人才創新熱情

創新是企業突圍的關鍵。習近平總書記也曾指出：“在激烈的國際競爭中，惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。”［7］企業應健全不斷創新管理制度與流程建立開放型人才制度體系，更多地為關鍵核心技術人才松綁減負、清障搭臺，關鍵核心技術人才得以在實干實踐中施展才華、建功立業，激活一池春水。

1.3.6" 完善關鍵核心技術人才評價體系

首先，企業應推動科技創新機制創新。優化以持續創造知識價值為核心的人才評價機制。引入以知識價值為導向，以創新、質量、貢獻、業績為重點的人才評價體系，破除 “四維 ”觀念，引入與科技和產業價值相一致的人才評價體系。建立關鍵核心技術人才的分類評價辦法。強調樹立正確的人才評價導向，釋放關鍵核心技術人才的創新活力，破除不恰當的“帽子”限制。堅持以歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合的視角，不斷創新關鍵核心技術人才評價方式，建立基于研究方向發展規律、科技發展客觀規律、關鍵核心技術人才成長規律的分類分階段激勵標準，讓關鍵核心技術人才具有使命感、獲得感和認同感。對于不同階段的人才，尤其是青年人才，要做好人才分層評估，推動高水平人才快速涌現。使評價結果真正服務于企業科技決策，為企業科技創新資源的優化配置提供有力參考，推動我國關鍵核心技術攻關事業高質量發展，為科技強國建設提供有力支撐。

其次，企業應延長評價周期。做好創新研究，歸根結底要引導更多關鍵核心技術人才回歸科研初心，成長為具有偉大奮斗精神、十年磨一劍的“冷板凳”人才。對關鍵核心技術人才既往從事的關鍵科技項目，從自身項目角色定位、貢獻、項目時長、項目大小、項目影響等角度，尊重科學規律，倡導原始性創新，實行長期考評，形成科技人才“任務圖譜”，精準評估科技人才能力歷練和關鍵成才積淀。多擺凳子、多搭臺子、多營造創新環境，引導和培養青年科學家有科學家精神。

最后，企業應注重關鍵核心技術人才創新產出效能的評價?？萍汲晒D化增強了企業的市場競爭力。通過將科技成果轉化為具有商業價值的產品或服務，企業可以滿足市場需求，提高產品質量和技術含量，從而擴大市場份額?？萍汲晒D化促進了企業的創新發展。科技成果轉化需要不斷創新，不斷推陳出新，這有助于企業不斷推動科技創新，提高核心競爭力。科技成果轉化為企業帶來了經濟效益。科技成果轉化可以幫助企業減少研發成本，提高研發效率，同時還能獲得專利收益、技術轉讓費等多種經濟收益。因此，企業應鼓勵科研人員密切與產業界的聯系，既關注人才的業績貢獻與影響，也關注人才的創造能力、創造潛力。將關鍵核心技術創新與企業發展有機結合，將創新知識轉化為經濟價值。

1.3.7" 優化資助關鍵核心技術的管理方式

企業應落實科研項目“揭榜掛帥”和“賽馬”制度，推動以目標為導向的“軍令狀”制度的實行，讓想干事、能干事、干成事的關鍵核心技術人才“掛帥出征”，推進企業在突破卡脖子技術的關鍵核心技術攻關進程。

2" 助力關鍵核心技術攻關的政企關系建構

從人類社會發展的角度來看，對政企關系樣態的修正是合乎邏輯的必然選擇。進入經濟發展新時代，為共同完成建設“創新強國”的宏偉目標，向構筑在傳統模式上的政企關系帶來了前所未有的沖擊與乘勢作出積極改進的契機。

中央全面深化改革委員會第二十七次會議明確指出，“健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制，要把政府、市場、社會有機結合起來，科學統籌、集中力量、優化機制、協同攻關”［8］。在建設科技強國的進程中，政府與企業是關鍵核心技術攻關的關鍵主體和核心動力，良好的政企關系也成為關鍵核心技術攻關的必要條件。

一方面，政府在關鍵核心技術攻關的過程中作為代表國家意志的重要力量，在領導和協調這一復雜組織中發揮著重要作用。政府可以有效克服受短期利益、部門主義和經濟理性限制的市場和社會約束，立足于國家安全和國家未來發展需要，通過行政手段和政策規劃效益，實施資源的有效利用和配置，進行宏觀調控。同時，政府將賦予企業和社會權力，通過制度、法律和財政手段，促進企業和其他行為主體可持續發展的內在動力，加強科技創新的協調性。另一方面，企業不僅作為關鍵核心技術創新的重要主體，更在實現關鍵核心技術的產業化和商業化方面扮演著至關重要的推動角色。市場能夠對社會需求做出快速反應，并為關鍵核心技術的發展提供最前沿的專業信息。正如恩格斯所說，“社會一旦有技術上的需要，這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進”［8］。另一方面，市場可以有效解決治理效率低下的問題，降低成本，提高資源利用效率。然而，市場也有弊端，如利益性和盲目性。因此，應著力構建政府與企業有機結合的創新鏈。關鍵核心技術的突破，必然離不開政府與企業的有機結合與協同一致。政企關系建構如圖1所示。

2.1" 構建關鍵核心技術領域的政企共生關系

助力關鍵核心技術攻關，就是要構建政府與企業的和諧共生關系。要突出企業在有效推動關鍵核心技術創新方面發揮作用，關鍵是合理劃定政企職能邊界，這是企業發揮其重要作用的前提與保障。政府與市場的有機結合是社會主義市場經濟的一個重要特征，要發揮各自優勢，統籌規劃、科學布局，完善機制、協同創新。

近年來，西方國家正在加緊對中國的科技打壓和制裁，以阻止中國的發展。這一發展的危機狀態使人們認識到，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。核心技術的國之重器只有掌握在自己手中才能具有創新發展的底氣與自信。關鍵核心技術的攻關所應對的長周期、高風險、高不確定性特征，政府與企業必須在新的國家框架中發揮關鍵作用，團結各方力量迎接挑戰，調動和激發所有相關機構的積極性和創造性，為解決卡脖子難題制定出跨部門、跨學科的合作方式。要通過舉國體制集中力量辦大事，協力攻關關鍵核心技術已經成為我國創建成為世界科技強國的重大機遇與空前挑戰。只有使政企關系和諧共生，才能夠實現中華民族在關鍵個核心技術領域的整體進步與飛躍。

2.2" 構建關鍵核心技術領域的政企利益關系

關鍵核心技術領域政企共同體的基礎是利益。馬克思認為，要使各民族真正地團結起來，就必須要有共同的利益。政府與企業之間不是對抗和排斥的關系。構建和諧的政企利益關系，是一種制度合法化的象征。政府與企業在整個創新鏈的不同階段具有不同的功能定位，相互支持，形成有機整體，實現創新鏈與產業鏈的有機融合。

從政府的角度來看，構建和諧的政企利益關系有利于借助企業的技術賦能，提高政府實現經濟發展與社會建設的轉型目標的效率，帶來了政府生產方式的結構性改變。從企業的角度來看，構建和諧的政企利益關系有利于企業品牌地位的提高和用戶基礎的鞏固，激勵企業的技術更新。關鍵核心技術的創新能為企業發展指明方向，為進一步關鍵核心技術突破和產品設計研發奠定理論基礎。企業還可以通過不斷創新產品形態和消費模式，適應不同消費層次、群體和場景的需求，保證產品質量。通過更新消費需求，倒逼相關企業克服技術改造的滯后性，提高行業整體水平和效率。

2.3" 構建關鍵核心技術領域的政企合作關系

黨的十八大以來，政企開始建立“親”和“清”的新型關系，即政企合作要親密但不失分寸，要清白但不能無所作為。以習近平總書記為核心的黨中央不斷強調“支持和突出企業科技創新主體地位”，激發創新活力和潛力，保障創新主體的合法權益，促進知識產權與實體經濟的深度融合。

構建和諧的政企合作關系，是為了產生關鍵核心技術領域系統性、協同性的價值，故應彼此信任、共擔責任，助力關鍵核心技術的攻關。另一方面，要深入踐行人才是第一資源的理念。政府與企業應在關鍵核心技術創新中找準自身定位，做積極的創新網絡建構者，擔負應有的職責。共同推動高質量發展，在關鍵核心技術上下功夫，在基礎研究和應用基礎研究上加大投入，在人才培養和激勵機制上作出改革，在開放合作和自主創新上找到平衡。打造政府、關鍵核心技術人才、科技創新企業交流互動的平臺，搭建政企更直接、更近距離溝通的“心橋”，加強惠企政策宣傳，政企對話探討產業升級、科技創新的新路徑，助力企業高質量發展。

3" 結語

遏制打壓阻擋不了中國發展的步伐，中國要加強戰略性總體布局，多方共進。企業應引導關鍵核心技術人才在關鍵核心技術攻關等重點領域集中發力，在聚集人才、管理人才、培養人才3個方面構建有力支撐高效能、高活力和強韌的開放科技創新體系。堅持以市場化為導向，構建有遞進、有共贏的新型政企合作關系，聚焦推進科技創新治理體系和治理能力現代化，形成多元主體協同創新的高效組織體系，從而為早日建成世界科技強國提供有力保障。

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（責任編輯：宋勇剛）